Республика Дагестан относится к числу трудоизбыточных субъектов Российской Федерации. На протяжении длительного периода времени темпы создания рабочих мест в регионе значительно отставали от притока трудовых ресурсов, обусловленного относительно высоким естественным приростом населения, перекрывающим отрицательное сальдо миграции.
Так, за 2015 - 2020 годы численность населения Республики Дагестан увеличивалась в среднем на 22 - 23 тыс. человек ежегодно и на 1 января 2021 года составила 3133,3 тыс. человек. Постоянный рост населения способствует увеличению численности рабочей силы, которая (по данным выборочных обследований населения по проблемам занятости) в 2019 году составила 1382,1 тыс. человек (против 1362,5 тыс. человек в 2017 году). При этом в 2020 году, по данным органов государственной статистики, из общей численности трудовых ресурсов 1085,3 тыс. человек являлись занятыми по методологии Международной организации труда (1202,8 тыс. человек - в 2019 году), численность безработных составляла 201,5 тыс. человек (179,3 тыс. человек), а уровень безработицы - 15,7 проц. (13,0 процента).
К ухудшению ситуации на рынке труда привели введенные в Республике Дагестан ограничительные мероприятия, связанные с распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-19): начиная с марта 2020 года хозяйственная деятельность многих работодателей была приостановлена либо ограничена. При этом в результате принятых республиканскими органами исполнительной власти мер в 2021 году по сравнению с 2020 годом отмечается увеличение на 77,6 тыс. чел. численности занятых в экономике региона при снижении уровня общей безработицы на 0,6 процентных пункта.
2017 | 2018 | 2019 | 2020 | 2021 | |
Численность рабочей силы, тыс. чел., в том числе | 1362,5 | 1385,3 | 1382,1 | 1286,8 | 1369,3 |
занятые | 1199,1 | 1225,3 | 1202,8 | 1085,3 | 1162,9 |
безработные | 163,5 | 160,0 | 179,3 | 201,5 | 206,4 |
Уровень общей безработицы, % | 12,0 | 11,6 | 13,3 | 15,7 | 15,1 |
В условиях распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19) в республике с марта 2020 года хозяйственная деятельность многих работодателей была приостановлена по их инициативе, нарушена или осложнена. Как следствие, изменились и режимы работы граждан, состоящих в трудовых отношениях: работники переведены на дистанционную работу, неполный рабочий день (смену), надомную работу. В наиболее сложном положении оказались работники, которые в связи с введением ограничительных мероприятий находятся в отпусках без сохранения заработной платы либо в простое.
В этих условиях недопущению существенного роста безработицы способствуют реализуемые в Республике Дагестан мероприятия активной политики занятости. В 2021 году деятельность в сфере занятости населения осуществлялась в рамках реализации государственной программы Республики Дагестан "Содействие занятости населения", утвержденной постановлением Правительства Республики Дагестан от 14 ноября 2013 г. N 587.
В 2021 году в органы государственной службы занятости населения Республики Дагестан обратилось более 182,4 тыс. чел. (против 263,2 тыс. чел за 2020 год), из них около 100,1 тыс. чел. - за предоставлением государственной услуги в поиске подходящей работы (за 2020 год - 193,3 тыс. человек). По состоянию на 1 января 2022 года содействие в трудоустройстве оказано более 51,6 тыс. чел. (против 39,3 тыс. чел. за 2020 год), в том числе 42,6 тыс. чел. - на временные рабочие места (33,1 тыс. чел.), из них 4,1 тыс. чел. трудоустроены за пределами республики (более 2,8 тыс. человек). Уровень трудоустройства в 2021 году по отношению к обратившимся гражданам при этом составил 51,6 проц. (20,3 процента).
Так, общественные работы (в отраслях жилищно-коммунального и сельского хозяйства, дорожного строительства, социальной сфере, организациях бытового обслуживания населения) позволили обеспечить занятость 13,3 тыс. человек (против 15,2 тыс. чел. за 2020 год).
В соответствии с заключенными с организациями и хозяйствами договорами центрами занятости населения приняты меры по обеспечению временной занятости 13,7 тыс. несовершеннолетних граждан в возрасте от 14 до 18 лет в свободное от учебы время, которые принимали участие в благоустройстве и озеленении населенных пунктов, в сельскохозяйственных работах, работах по ремонту и приведению в порядок школьных помещений, инвентаря, учебников (8,0 тыс. чел. за 2020 год).
Единовременная финансовая помощь на открытие собственного дела оказана 125 безработным гражданам и гражданам, прошедшим профессиональное обучение по направлению органов государственной службы занятости населения, при их регистрации в качестве юридического лица, индивидуального предпринимателя либо крестьянского (фермерского) хозяйства (за 2020 год - 101 человек). Также обеспечено трудоустройство на оборудованные (оснащенные) рабочие места 30 незанятых инвалидов.
За счет предоставления субсидии юридическим лицам, образованным общественными организациями инвалидов, на возмещение части затрат в связи с производством (реализацией) товаров, выполнением работ, оказанием услуг, обеспечивающим проведение мероприятия по содействию занятости инвалидов, в 2021 году рабочие места для 34 инвалидов сохранили 2 предприятия (ООО "Электробытприбор" и кафе "Ветер перемен").
Кроме того, в целях стимулирования работодателей к приему на работу граждан, освободившихся из мест лишения свободы, и несовершеннолетних граждан в возрасте от 14 до 18 лет, в том числе признанных находящимися в социально опасном положении, постановлением Правительства Республики Дагестан от 28 сентября 2021 г. N 247 утверждены Порядки реализации указанных мероприятий. В целом за 2021 год центрами занятости населения трудоустроено около 400 несовершеннолетних граждан в возрасте от 14 до 18 лет и 28 граждан, освободившихся из мест лишения свободы. В 2021 году в пределах финансирования организовано профессиональное обучение и дополнительное профессиональное образование около 750 безработных граждан (за 2020 год - около 780 чел.), в том числе 50 инвалидов молодого возраста.
В результате проведенных мероприятий численность граждан, зарегистрированных в органах государственной службы занятости населения Республики Дагестан в качестве безработных, по состоянию на 1 января 2022 года составила 34,0 тыс. чел. против 106,4 тыс. чел. на 1 января 2021 года. При этом уровень зарегистрированной безработицы по сравнению с аналогичным периодом предыдущего года снизился с 7,7 проц. до 2,6 проц. рабочей силы. Уровень общей безработицы (по методологии МОТ) в среднем за 2021 год составил 15,1 проц. (против 15,7 проц. в среднем за 2020 год). Коэффициент напряженности на рынке труда (численность незанятых граждан, зарегистрированных в органах государственной службы занятости, в расчете на одну вакансию) на 1 января 2022 года составил 26 человек (24 чел. на 1 января 2021 года).
Общий объем финансовых ресурсов, предусмотренных на реализацию мероприятий государственной программы Республики Дагестан "Содействие занятости населения" в 2021 году, составил 1385,9 млн рублей, в том числе объем средств республиканского бюджета Республики Дагестан на реализацию мероприятий по трудоустройству населения - 33,8 млн рублей. При этом на 2022 год также предусмотрены 34,5 млн рублей на реализацию мероприятий по трудоустройству населения в рамках государственной программы Республики Дагестан "Содействие занятости населения".