ЗАКОН
КЕМЕРОВСКОЙ ОБЛАСТИ - КУЗБАССА
от 24 марта 2022 года N 28-ОЗ
О создании и развитии агломераций в Кемеровской области - Кузбассе
(с изменениями на 6 марта 2024 года)
(в ред. Законов Кемеровской области - Кузбасса от 21.09.2022 N 98-ОЗ, от 06.03.2024 N 15-ОЗ)
Принят
Законодательным Собранием
Кемеровской области - Кузбасса
23 марта 2022 года
Глава 1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
Статья 1. Предмет регулирования настоящего Закона
Настоящий Закон устанавливает основные понятия, цели, задачи и порядок создания агломераций в Кемеровской области - Кузбассе, принципы развития агломераций в Кемеровской области - Кузбассе, полномочия органов государственной власти Кемеровской области - Кузбасса в сфере развития агломераций в Кемеровской области - Кузбассе, а также регулирует отдельные вопросы, связанные с развитием агломераций в Кемеровской области - Кузбассе.
Статья 2. Основные понятия, используемые в настоящем Законе
В целях настоящего Закона используются следующие основные понятия:
агломерация в Кемеровской области - Кузбассе (далее - агломерация) - группа муниципальных образований в Кемеровской области - Кузбассе (далее - муниципальные образования), объединяемых в определенных ими границах исходя из их географического положения и социально-экономических интересов для развития хозяйственных, трудовых, транспортных, научно-образовательных, культурных, рекреационных и иных связей в целях повышения качества жизни населения, улучшения условий ведения хозяйственной деятельности, реализации крупных инфраструктурных проектов;
агломерационные проекты (программы) - проекты (программы), предназначенные для совместного решения вопросов местного значения, исполнения отдельных переданных государственных полномочий и решения иных общественных задач на территориях двух и более муниципальных образований, входящих в агломерацию;
центр агломерации - административный центр входящего в агломерацию муниципального образования, имеющего наибольшую численность населения.
Иные понятия, используемые в настоящем Законе, применяются в значениях, установленных законодательством Российской Федерации.
Глава 2. СОЗДАНИЕ АГЛОМЕРАЦИЙ
Статья 3. Цель создания агломераций
Целью создания агломераций является обеспечение устойчивого экономического роста, инвестиционной привлекательности и улучшения качества жизни населения Кемеровской области - Кузбасса за счет сбалансированного социально-экономического и пространственного развития территорий, входящих в агломерации.
Статья 4. Задачи создания агломераций
Задачами создания агломераций являются:
1) ликвидация (минимизация) инфраструктурных ограничений и повышение доступности и качества магистральной транспортной, энергетической и информационно-телекоммуникационной инфраструктуры;
2) сокращение уровня межмуниципальной дифференциации в социально-экономическом развитии муниципальных образований;
3) обеспечение ускорения экономического роста, научно-технологического и инновационного развития Кемеровской области - Кузбасса за счет социально-экономического развития перспективных центров экономического роста, расположенных на территории Кемеровской области - Кузбасса;
4) внедрение эффективных механизмов сотрудничества территориальных и функциональных организованных местных сообществ;
5) развитие стратегического планирования на всех уровнях публичной власти Кемеровской области - Кузбасса.
Статья 5. Порядок создания и ликвидации агломераций
1. Инициатива об отнесении территорий муниципальных образований к агломерации вносится в Законодательное Собрание Кемеровской области - Кузбасса (далее также - Законодательное Собрание) и принадлежит:
1) Губернатору Кемеровской области - Кузбасса;
2) Законодательному Собранию;
3) представительным органам муниципальных образований.
2. При внесении в Законодательное Собрание инициативы об отнесении территорий муниципальных образований к агломерации прилагаются:
1) обоснование экономической эффективности формирования агломерации;
2) перечень ключевых целей и задач, концепция развития агломерации;
3) решения представительных органов всех муниципальных образований, планируемых к включению в состав территории агломерации, о выражении согласия населения всех указанных муниципальных образований на отнесение территории муниципального образования к агломерации.
3. По результатам рассмотрения инициативы об отнесении территорий муниципальных образований к агломерации Законодательное Собрание с учетом мнения Губернатора Кемеровской области - Кузбасса (в случае если инициатива вносится Законодательным Собранием или представительными органами муниципальных образований) принимает решение о создании агломерации с указанием ее центра или об отклонении указанной инициативы.
4. Агломерация может быть ликвидирована по инициативе субъектов, указанных в пункте 1 настоящей статьи, внесенной в Законодательное Собрание, с приложением обоснования нецелесообразности агломерации, а также с учетом мнения населения всех муниципальных образований, входящих в состав территории агломерации, выраженного представительными органами всех указанных муниципальных образований, а также мнения Губернатора Кемеровской области - Кузбасса (в случае если инициатива о ликвидации агломерации вносится Законодательным Собранием или представительными органами муниципальных образований).
5. Решение Законодательного Собрания о создании агломерации, о ликвидации агломерации или об отклонении указанных инициатив оформляется постановлением Законодательного Собрания, которое направляется Губернатору Кемеровской области - Кузбасса и представительным органам соответствующих муниципальных образований и подлежит официальному опубликованию.
6. Допускается вхождение муниципального образования в состав более чем одной агломерации при соблюдении порядка, установленного настоящей статьей.
(п. 6 введен Законом Кемеровской области - Кузбасса от 06.03.2024 N 15-ОЗ)
Глава 3. РАЗВИТИЕ АГЛОМЕРАЦИЙ
Статья 6. Принципы развития агломераций
Принципами развития агломераций являются:
1) обеспечение равных возможностей для реализации конституционных прав и свобод граждан Российской Федерации на всей территории Кемеровской области - Кузбасса;
2) дифференцированный подход к направлениям и мерам государственной поддержки социально-экономического развития агломераций с учетом демографической ситуации, особенностей системы расселения, уровня и динамики развития экономики и специфических природно-климатических условий;
3) комплексный подход к социально-экономическому развитию агломераций;
4) содействие развитию межрегионального и межмуниципального сотрудничества;
5) обеспечение гарантий прав коренных малочисленных народов, включая поддержку их экономического, социального и культурного развития, защиту исконной среды обитания и традиционного природопользования и образа жизни;
6) рациональное природопользование, сохранение природного и историко-культурного наследия, обеспечение доступа к природным и культурным ценностям;
7) учет интересов и мнения населения и бизнеса при планировании социально-экономического развития агломераций.
Статья 7. Полномочия Законодательного Собрания Кемеровской области - Кузбасса в сфере развития агломераций
К полномочиям Законодательного Собрания Кемеровской области - Кузбасса в сфере развития агломераций относятся:
1) осуществление законодательного регулирования отношений в сфере развития агломераций;
2) контроль за исполнением настоящего Закона;
3) принятие решения о создании агломерации, о ликвидации агломерации;
4) направление представителей для участия в работе координационных, совещательных органов в сфере развития агломераций;
5) осуществление иных полномочий в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством Кемеровской области - Кузбасса.
Статья 8. Полномочия Губернатора Кемеровской области - Кузбасса в сфере развития агломераций
К полномочиям Губернатора Кемеровской области - Кузбасса в сфере развития агломераций относятся:
1) назначение полномочных представителей Губернатора Кемеровской области - Кузбасса в созданных агломерациях;
(в ред. Закона Кемеровской области - Кузбасса от 21.09.2022 N 98-ОЗ)
2) создание межмуниципального координационного совета по развитию созданной агломерации, а также иных координационных, совещательных органов в сфере развития агломераций, утверждение положений о них;
3) осуществление иных полномочий в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством Кемеровской области - Кузбасса.
Статья 9. Полномочия исполнительных органов Кемеровской области - Кузбасса в сфере развития агломераций
(в ред. Закона Кемеровской области - Кузбасса от 21.09.2022 N 98-ОЗ)
