Общедоступные государственные и муниципальные библиотеки Ростовской области (далее - библиотеки) являются одним из базовых элементов культурной, образовательной и информационной инфраструктуры Ростовской области, выполняют важнейшие социальные и коммуникативные функции и активно влияют на процессы науки, образования, социального развития, экономики и культуры.
Система организации библиотечного обслуживания в Российской Федерации регламентируется, в том числе Федеральным законом от 29.12.1994 N 78-ФЗ "О библиотечном деле", которым определено, что каждый гражданин Российской Федерации независимо от пола, возраста, национальности, образования, социального положения, политических убеждений, отношения к религии имеет право на библиотечное обслуживание на территории Российской Федерации. Это право обеспечивается созданием государственной и муниципальной сети общедоступных библиотек, бесплатно осуществляющих основные виды библиотечного обслуживания, а также многообразием видов библиотек, достигаемым за счет создания библиотек физическими и юридическими лицами.
В Ростовской области деятельность по библиотечному обслуживанию населения регламентируется Областными законами Ростовской области от 22.10.2004 N 177-ЗС "О культуре", от 03.11.2017 N 1217-ЗС "О развитии библиотечного дела в Ростовской области", от 26.11.2008 N 145-ЗС "Об обязательном экземпляре документов Ростовской области".
Основное место в организации библиотечного обслуживания населения Ростовской области занимает сеть общедоступных библиотек.
На 1 января 2022 г. в Ростовской области функционирует 1016 государственных и муниципальных общедоступных библиотек, в том числе 3 государственные и 1013 муниципальных.
К библиотекам относятся библиотеки - юридические лица и их структурные подразделения, для которых библиотечная деятельность является основной.
Библиотечное обслуживание детей осуществляют как специализированные детские библиотеки (1 государственная детская библиотека и 83 муниципальные), так и другие государственные и муниципальные библиотеки.
В 2016 году в связи с реализацией Областного закона Ростовской области от 28.12.2015 N 486-ЗС "О внесении изменений в Областной закон "О местном самоуправлении в Ростовской области" произошла реорганизация сети библиотек в муниципальных районах Ростовской области, в результате которой в состав межпоселенческих центральных библиотек муниципальных районов, в качестве структурных подразделений, вошли муниципальные библиотеки сельских поселений.
Библиотечное обслуживание слепых и слабовидящих осуществляет государственное бюджетное учреждение культуры Ростовской области "Ростовская областная специальная библиотека для слепых".
В целях привлечения пользователей, расширения зоны обслуживания и обеспечения доступа к информации 1 января 2022 г. на территории Ростовской области функционируют 164 внестационарных библиотечных пункта, 875 стоянок комплексов информационно-библиотечного обслуживания (далее - КИБО). По итогам 2021 года КИБО обеспечены 39 муниципальных районов (90 процентов). Информация об обеспеченности Ростовской области КИБО представлена в таблице N 1.
Таблица N 1
КОМПЛЕКСЫ
ИНФОРМАЦИОННО-БИБЛИОТЕЧНОГО ОБСЛУЖИВАНИЯ
N п/п | Показатели (единиц) | 2019 год | 2020 год | 2021 год |
1. | Количество КИБО | 29 | 39 | 39 |
2. | Количество населенных пунктов, охваченных библиотечным обслуживанием | 460 | 616 | 729 |
3. | Количество стоянок | 685 | 662 | 875 |
4. | Количество выездов | 4478 | 3302 | 5417 |
5. | Количество пользователей | 14,6 | 15,8 | 21,6 |
6. | Количество посещений | 128,0 | 132,8 | 147,6 |
7. | Выдано документов | 228,6 | 236,1 | 366,1 |
Об эффективности данного вида библиотечного обслуживания свидетельствует положительная динамика основных показателей (количество пользователей, посещений, выданных документов) и уменьшение на 16 процентов количества населенных пунктов, не охваченных библиотечным обслуживанием.
Развитие мобильного библиотечного обслуживания позволило повысить процент охвата населения региона библиотечными услугами (в 2020 году Ростовская область занимает 31-е - 32-е места среди субъектов Российской Федерации и 1-е место среди субъектов Южного федерального округа (далее - ЮФО), их доступность и качество, а также свести до минимума количество населенных пунктов, не охваченных библиотечным обслуживанием.