Якутск - столица Республики Саха (Якутия), один из крупных городов Российской Федерации. Город Якутск является столичным, деловым, политико-административным, научно-образовательным, социально-экономическим, финансовым, транспортно-логистическим центром Республики Саха (Якутия). Здесь сосредоточены основные элементы транспортной, образовательной, медицинской, социокультурной инфраструктуры всего северо-востока России. Сегодня по темпам развития народного хозяйства город Якутск стоит в ряду самых динамично развивающихся городов в стране. В ближайшие годы стоит задача превращения города Якутска в крупный центр международных экономических связей и завоевания звания культурной столицы Арктики. В достижении этих глобальных задач важную роль смогут сыграть развитие общественных связей, международное и межрегиональное сотрудничество, а также реализация грамотной и эффективной информационной политики и развитие разнообразных средств массовой информации.
Ведомственная целевая программа "Общественные и внешние связи, информационная политика городского округа "город Якутск" на 2020 - 2024 годы" (далее - Программа) разработана в соответствии с действующим законодательством, со статьей 179 Бюджетного кодекса Российской Федерации, Федеральным законом от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Федеральным законом от 28 июня 2014 года N 172-ФЗ "О стратегическом планировании в Российской Федерации", Порядком разработки, утверждения и реализации ведомственных целевых и муниципальных программ городского округа "город Якутск", утвержденным постановлением Окружной администрации города Якутска от 29 января 2016 года N 11п, Методическими указаниями по разработке и реализации ведомственных целевых и муниципальных программ городского округа "город Якутск", утвержденными постановлением Окружной администрации города Якутска от 29 января 2016 года N 12п.
Программа преследует следующие основные цели:
- формирование механизма партнерских отношений между Окружной администрацией города Якутска и общественными объединениями на основе единства интересов, взаимного доверия и открытости;
- развитие международного сотрудничества, межрегиональных связей, межмуниципального взаимодействия города Якутска;
- реализация комплексной интегрированной информационной политики городского округа "город Якутск".
Реализация вышеуказанных целей осуществляется через выполнение программных задач, выведенных в 11 направлениях работы.
Программа ориентирована на решение задач общественного развития городского округа "город Якутск", которая связана с развитием институтов гражданского общества, социального партнерства, формированием в обществе духовно-нравственной атмосферы, уважения прав человека и толерантности, открытости органов местного самоуправления, а также продвижением международного сотрудничества, межрегиональных связей и межмуниципального взаимодействия, формирования комплексной интегрированной информационной политики.
Система мероприятий, предусмотренных настоящей Программой, направлена на решение конкретных задач, взаимосвязанных и скоординированных по времени и ресурсам. Программные мероприятия, подлежащие реализации, сгруппированы в разделы, соответствующие основным целям и задачам Программы. Проекты, включенные в Программу, взаимосвязаны, но обладают и определенной автономностью и могут быть осуществлены самостоятельно. Программа является открытой и может быть дополнена и скорректирована с учетом промежуточной оценки хода и результатов ее реализации. Программа построена на обоснованном учете потребностей всех общественных организаций, населения и адресности проводимых мероприятий, финансовых потоков, направленных на поддержку позитивных тенденций в развитии города, усиление активной общественной деятельности на благо города и государства.
В целях продвижения позитивного имиджа города Якутска, поиска и реализации интегрирующей идеи позиционирования, дальнейшего присутствия в межрегиональных, общероссийских и мировых экономических, политических, культурных и социальных проектах, формирования системы взаимоотношений власти и общества на основе открытости, взаимного доверия и единства интересов необходимы целенаправленные системные действия.
В соответствии со статьей 31.1 Федерального закона от 12 января 1996 года N 7-ФЗ "О некоммерческих организациях" органы местного самоуправления могут оказывать поддержку общественным некоммерческим организациям. С целью повышения эффективности поддержки некоммерческих организаций, вовлечения населения в их социально ориентированную деятельность и увеличения ее результативности необходимы новые подходы к организации взаимодействия органов местного самоуправления с некоммерческими организациями. Проведение комплекса исследований и мониторинга поможет сформировать систему показателей деятельности некоммерческих организаций, данных о состоянии, результативности и условиях их функционирования. Разработка нормативных правовых актов позволит обеспечить правовые условия для расширения участия некоммерческих организаций и граждан в решении вопросов местного значения. Развитие конкурсных механизмов обеспечит системный переход к оказанию муниципальной поддержки общественным организациям, усилит активность, их вовлеченность в решение вопросов местного значения. Финансовая и имущественная поддержка позволит создать устойчивую базу для деятельности некоммерческих организаций, повысить результативность в решении приоритетных задач городского развития.
Исходя из установленных пунктом 8 части 1 статьи 17 Федерального закона от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" полномочий органов местного самоуправления к необходимым системным задачам развития внешних связей, которые могут и должны быть реализованы посредством ведомственной целевой программы, относится осуществление международных и внешнеэкономических связей в соответствии с федеральным законодательством. При этом международное и межрегиональное сотрудничество является одной из форм осуществления внешних связей муниципальных образований, при котором на планомерной и долговременной основе с учетом принципов взаимной заинтересованности и ответственности реализуется комплекс совместных мероприятий города Якутска с иностранными муниципалитетами и международными организациями, административно-территориальными единицами Российской Федерации и муниципальными образованиями Республики Саха (Якутия), в котором Окружная администрация города Якутска выполняет функции планирования, координации, организации и поддержки, в том числе финансовой и информационной.
Также, на сегодняшний день актуальными остаются задачи по улучшению взаимодействия населения с органами местной власти и средствами массовой информации и коммуникации по вопросам местного значения, повышение открытости и гласности работы этих органов; установление обратной связи с населением; координация работы в определении приоритетных тем для освещения деятельности органов местного самоуправления в средствах массовой информации и коммуникации; предоставление информации, справочных материалов по социальным и интересующим граждан вопросам; обобщение опыта работы по информированию. Также остается необходимость в нормативном регулировании информационного освещения деятельности органов местного самоуправления, что достигается за счет разработки данной Программы.
Программа позволит сформировать механизм партнерских отношений между Окружной администрацией города Якутска и общественными объединениями на основе единства интересов, взаимного доверия и открытости системы, создать условия для дальнейшего расширения международных и межрегиональных связей, развития межмуниципального взаимодействия с муниципальными образования Республики Саха (Якутия), а также наиболее рационально и эффективно использовать информационные каналы, осуществлять комплексный и всесторонний подход к решению задач, стоящих перед местными органами власти в области информирования населения.