МИНИСТЕРСТВО ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ КАРАЧАЕВО-ЧЕРКЕССКОЙ РЕСПУБЛИКИ

ПРИКАЗ

от 12 сентября 2018 года N 78-п


Об утверждении Методических указаний по разработке и реализации государственных программ Карачаево-Черкесской Республики и оценки эффективности реализации основных мероприятий, предлагаемых к реализации с 2019 года

Во исполнение пункта 2 постановления Правительства Карачаево-Черкесской Республики от 29.08.2018 N 208 "Об утверждении Порядка разработки, реализации и оценки эффективности государственных программ Карачаево-Черкесской Республики" приказываю:

1. Утвердить Методические указания по разработке и реализации государственных программ Карачаево-Черкесской Республики и оценки эффективности реализации основных мероприятий, предлагаемых к реализации с 2019 года, согласно приложению.

2. Исполнительным органам государственной власти Карачаево-Черкесской Республики руководствоваться настоящими Методическими указаниями при разработке и реализации государственных программ Карачаево-Черкесской Республики и оценки эффективности реализации основных мероприятий.

3. Приказ Министерства экономического развития Карачаево-Черкесской Республики от 31.10.2014 N 169-п "Об утверждении методических указаний по разработке и реализации государственных программ Карачаево-Черкесской Республики" признать утратившим силу с 15.05.2019.

4. Контроль за исполнением настоящего приказа оставляю за собой.

Министр
экономического развития
Карачаево-Черкесской Республики
А.Х.НАКОХОВ

Приложение
к приказу Министерства
экономического развития
Карачаево-Черкесской Республики
от 12.09.2018 N 78-п

МЕТОДИЧЕСКИЕ УКАЗАНИЯ ПО РАЗРАБОТКЕ И РЕАЛИЗАЦИИ ГОСУДАРСТВЕННЫХ ПРОГРАММ КАРАЧАЕВО-ЧЕРКЕССКОЙ РЕСПУБЛИКИ И ОЦЕНКИ ЭФФЕКТИВНОСТИ РЕАЛИЗАЦИИ ОСНОВНЫХ МЕРОПРИЯТИЙ, ПРЕДЛАГАЕМЫХ К РЕАЛИЗАЦИИ С 2019 ГОДА

1. Общие положения

1. Переход на программно-целевой метод планирования бюджета состоит в смещении акцентов бюджетного процесса от "управления бюджетными ресурсами (затратами)" на "управление результатами" путем повышения ответственности и расширения самостоятельности участников бюджетного процесса и администраторов бюджетных средств.

2. Суть программно-целевого метода управления - это распределение бюджетных ресурсов между главными распорядителями средств республиканского бюджета Карачаево-Черкесской Республики и (или) реализуемыми ими государственными программами в прямой зависимости от достижения конкретных результатов (предоставления услуг) в соответствии с целями, задачами и приоритетами социально-экономического развития Карачаево-Черкесской Республики и в пределах, прогнозируемых на долгосрочную перспективу объемов бюджетных ресурсов.

3. Государственные программы Карачаево-Черкесской Республики разрабатываются в соответствии с целями, задачами и приоритетами социально-экономического развития, определенными Стратегией социально-экономического развития Карачаево-Черкесской Республики до 2035 года (далее - Стратегия), с учетом отраслевых документов стратегического планирования Российской Федерации и стратегий социально-экономического развития макрорегионов, и утверждаются постановлениями Правительства Карачаево-Черкесской Республики на период не менее 5 лет.

4. По решению Правительства Карачаево-Черкесской Республики для отдельных государственных программ могут быть определены иные сроки реализации (в том числе для государственных программ Карачаево-Черкесской Республики, разрабатываемых в целях реализации государственных программ Российской Федерации и федеральных целевых программ в соответствии с требованиями, установленными нормативными правовыми актами и методическими указаниями Российской Федерации).

5. Методические указания по разработке и реализации государственных программ Карачаево-Черкесской Республики и оценки эффективности реализации основных мероприятий, предлагаемых к реализации с 2019 года (далее - Методические указания), определяют требования к разработке проектов государственных программ и подготовке отчетов о ходе реализации государственных программ.

6. Понятия, используемые в настоящих Методических указаниях, соответствуют определениям, данным в Порядке разработки, реализации и оценке эффективности государственных программ Карачаево-Черкесской Республики (далее - Порядок), утвержденном постановлением Правительства Карачаево-Черкесской Республики от 29.08.2018 года N 208. Основанием для разработки государственных программ является Перечень государственных программ Карачаево-Черкесской Республики, утверждаемый Правительством Карачаево-Черкесской Республики.

7. Формирование государственных программ осуществляется исходя из принципов:

а) учета целей, задач и приоритетов социально-экономического развития Карачаево-Черкесской Республики, определенных в Стратегии и Плане мероприятий по реализации в 2018 - 2020 годах Стратегии;

б) наиболее полного охвата сфер социально-экономического развития и бюджетных ассигнований республиканского бюджета Карачаево-Черкесской Республики;

в) установления для государственных программ измеримых результатов их реализации (конечных результатов, то есть характеризуемого количественными и (или) качественными показателями состояния (изменения состояния) социально-экономического развития Карачаево-Черкесской Республики, которое отражает выгоды от реализации государственной программы (подпрограммы, основных мероприятий), и непосредственных результатов, то есть характеристики объема и качества реализации мероприятия, направленного на достижение конечного результата реализации государственной программы (подпрограммы, основных мероприятий);

г) интеграции государственных регулятивных (правоустанавливающих, правоприменительных и контрольных), финансовых (бюджетных, налоговых, имущественных, кредитных, долговых, инвестиционных) и организационных мер для достижения целей государственных программ;

д) определения исполнительного органа государственной власти Карачаево-Черкесской Республики либо иного главного распорядителя средств республиканского бюджета Карачаево-Черкесской Республики, ответственного за реализацию государственной программы (достижение конечных результатов);

е) наличия у ответственного исполнителя, соисполнителей и участников реализации государственной программы полномочий и ресурсов, необходимых и достаточных для достижения цели (задач) государственной программы;

ж) проведения регулярной оценки результативности и эффективности реализации государственных программ с возможностью их корректировки или досрочного прекращения, а также установления ответственности должностных лиц за результаты реализации государственной программы;

з) внедрения проектного управления в исполнительных органах государственной власти Карачаево-Черкесской Республики с целью повышения эффективности и результативности их деятельности.

2. Требования к разработке государственной программы и ее структуре

8. Государственная программа состоит из подпрограмм, реализуемых в соответствующей сфере социально-экономического развития Карачаево-Черкесской Республики. Подпрограммы выделяются исходя из масштаба и сложности задач, решаемых в рамках государственной программы, и состоят из одного или нескольких основных мероприятий. Основные мероприятия детализируются по мероприятиям основного мероприятия.

9. В соответствии с Порядком государственная программа может включать обеспечивающую подпрограмму, которая направлена на обеспечение реализации государственной программы.

10. Основные мероприятия государственной программы, включенные в состав государственной программы (подпрограммы и обеспечивающей подпрограммы), не могут быть включены в другую государственную программу (подпрограмму и обеспечивающую подпрограмму).

11. В соответствии с пунктом 1.5 Порядка разработка и реализация государственной программы осуществляется исполнительным органом государственной власти Карачаево-Черкесской Республики либо иным главным распорядителем средств республиканского бюджета Карачаево-Черкесской Республики, определенным Правительством Карачаево-Черкесской Республики в качестве ответственного исполнителя государственной программы (далее - ответственный исполнитель), совместно с заинтересованными исполнительными органами государственной власти Карачаево-Черкесской Республики, иными главными распорядителями средств республиканского бюджета Карачаево-Черкесской Республики - соисполнителями государственной программы (далее - соисполнители) и (или) участниками государственной программы, а также иными участниками государственной программы (далее - иные участники)".

Соисполнителями являются исполнительные органы государственной власти Карачаево-Черкесской Республики и (или) иные главные распорядители средств республиканского бюджета Карачаево-Черкесской Республики, являющиеся ответственными за разработку и реализацию подпрограммы (подпрограмм).

Участниками являются исполнительные органы государственной власти Карачаево-Черкесской Республики и (или) иные главные распорядители средств республиканского бюджета Карачаево-Черкесской Республики, участвующие в реализации одного или нескольких основных мероприятий подпрограммы.

Иными участниками государственной программы являются органы местного самоуправления или юридические лица (за исключением государственных (муниципальных) учреждений), участвующие в реализации одного или нескольких мероприятий основного мероприятия.

12. Ответственный исполнитель государственной программы обеспечивает координацию деятельности соисполнителей государственной программы, а также участников государственной программы. Соисполнитель государственной программы обеспечивает координацию деятельности участников и иных участников соответствующей подпрограммы в процессе разработки и реализации государственной программы.

13. Одно основное мероприятие может быть реализовано одним и более участником государственной программы. При этом показатели цели основного мероприятия (задачи подпрограммы государственной программы) определяются в целом на основное мероприятие без разбивки по участникам государственной программы. Допускаются варианты, когда целевые показатели основного мероприятия определяются одним координирующим участником государственной программы при согласовании с иными участниками данного основного мероприятия, либо по отдельности каждым участником государственной программы в зависимости от их полномочий.

14. Одно мероприятие может быть реализовано только одним участником государственной программы.

15. В состав государственной программы могут входить проекты (портфели проектов) в виде подпрограмм и (или) основных мероприятий (мероприятий), направленных на достижение стратегических целей и задач, включая цели государственной программы.

3. Требования к содержанию государственной программы

16. Государственная программа содержит:

а) паспорт государственной программы;

б) паспорта подпрограмм;

в) текстовую часть (состав разделов в соответствии с Порядком и Методическими указаниями);

г) приложения (состав приложений в соответствии с Порядком);

д) план реализации мероприятий.

17. Паспорт государственной программы разрабатывается по форме согласно Приложению N 1 к Порядку.

18. В паспорте государственной программы в графе "наименование государственной программы" указывается наименование государственной программы согласно утвержденному перечню государственных программ.

В паспорте государственной программы в графе "ответственный исполнитель программы" указывается исполнительный орган государственной власти Карачаево-Черкесской Республики (главный распорядитель средств республиканского бюджета Карачаево-Черкесской Республики), ответственный за реализацию государственной программы.

В паспорте государственной программы в графе "соисполнители программы" указывается перечень исполнительных органов государственной власти Карачаево-Черкесской Республики и (или) иных главных распорядителей средств республиканского бюджета Карачаево-Черкесской Республики, ответственных за реализацию подпрограмм государственной программы, входящих в состав государственной программы. При этом в случае если соисполнителем является ответственный исполнитель, его наименование также заполняется в данной строке.

В паспорте государственной программы в графе "участники программы" указывается перечень исполнительных органов государственной власти Карачаево-Черкесской Республики и (или) иных главных распорядителей средств республиканского бюджета Карачаево-Черкесской Республики, ответственных за реализацию основных мероприятий государственной программы, входящих в состав государственных программ. В случае если участником является ответственный исполнитель и (или) соисполнитель программы, его наименование также заполняется в данной строке.

В паспорте государственной программы в графе "подпрограммы программы" указывается перечень подпрограмм государственной программы, в том числе реализация которых завершена.

Цель программы указывается в соответствии с системой целей и задач Стратегии.