Сферой реализации Подпрограммы является жилищное строительство. Жилищная проблема по-прежнему остается острой для значительной части жителей Чеченской Республики и не теряет актуальности. Большинство жителей республики, нуждающихся в улучшении жилищных условий, не в состоянии самостоятельно улучшить свои жилищные условия и приобрести жилье соразмерно своим потребностям.
Исходя из задач, определенных Указом Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 г. N 600 "О мерах по обеспечению граждан Российской Федерации доступным и комфортным жильем и повышению качества жилищно-коммунальных услуг" в ближайшие годы в Чеченской Республике предстоит решить масштабную задачу по увеличению объемов жилищного строительства, в том числе и стандартного жилья.
Основными проблемами в сфере жилищного строительства являются отсутствие достаточного количества земельных участков, обеспеченных инженерной инфраструктурой, механизмов привлечения частных инвестиционных и кредитных ресурсов в строительство и реконструкцию инженерной инфраструктуры, а также наличие непрозрачных и обременительных для застройщика условий присоединения к системам инженерной инфраструктуры.
В Чеченской Республике с 2011 года удается выдерживать запланированные темпы жилищного строительства. В 2014 году на территории Чеченской Республики за счет всех источников финансирования сдано в эксплуатацию 398,2 тыс. кв. метров при плановом значении 355 тыс. кв.м (112,1%). Основная доля ввода жилья приходится на индивидуальных застройщиков (82,0%). Доля ввода стандартного многоквартирного жилья - 47,82 тыс. кв. метров, т.е. 12,1% процента от объема введенного жилья, обеспечила динамику роста в 125,8 процента к уровню 2013 года.
В целях выполнения контрольных показателей по вводу жилья, установленных Министерством регионального развития Российской Федерации для Чеченской Республики, в 2020 году необходимо ввести в эксплуатацию 700 тыс. кв. метров жилья, в том числе 180,3 тыс. кв.м многоквартирного жилья. При этом объем ввода жилья, соответствующего стандартам экономкласса, в строительстве многоквартирного жилья должен составить не менее 168 тыс. кв. метров или 24 процента от общего ввода многоквартирного жилья в регионе.
Опережающее развитие инженерной инфраструктуры позволит обеспечить существенное увеличение темпов жилищного строительства и удовлетворение платежеспособного спроса населения на жилье.
В рамках федерального проекта "Жилье" национального проекта "Жилье и городская среда" и подпрограммы "Создание условий для обеспечения доступным и комфортным жильем граждан России" государственной программы Российской Федерации "Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации", утвержденной Постановлением Правительства Российской Федерации от 30 декабря 2017 года N 1710, планируется продолжить реализацию мероприятий, направленных на поддержку развития жилищного строительства, в том числе:
на развитие строительства жилья, в первую очередь стандартного многоквартирного жилья и индивидуальных жилых домов, отвечающих современным требованиям энергоэффективности и экологичности и доступных гражданам со средним уровнем доходов;
на развитие социальной, инженерной и транспортной инфраструктуры для строительства жилья;
на реализацию проектов комплексного освоения территорий в целях жилищного строительства.
В Чеченской Республике реализация механизмов, заложенных в программе, пока еще не получила достаточного распространения. Существующая практика решения проблемы развития инженерной инфраструктуры в целях жилищного строительства и инженерно-технического обеспечения построенных объектов в Чеченской Республике основана на установлении платы за подключение к сетям инженерно-технического обеспечения и технологическое присоединение, а также на выполнении застройщиками технических условий для присоединения к этим системам, что влечет увеличение стоимости жилья. Чеченская Республика в силу разных причин (отсутствие средств в республиканском бюджете) не смогла участвовать в реализации программных мероприятий подпрограммы "Стимулирование программ развития жилищного строительства субъектов Российской Федерации" федеральной целевой программы "Жилище" на 2011 - 2015 годы. По этой причине в республике не отработаны механизмы привлечения кредитных средств на цели обеспечения инженерной инфраструктурой земельных участков, предназначенных для строительства стандартного жилья. Не отработаны также механизмы привлечения государственной поддержки в виде субсидий на возмещение затрат (части затрат) на уплату процентов по этим кредитам, на осуществление строительства (реконструкции) объектов социальной и дорожной инфраструктуры в рамках реализации проектов комплексного развития территорий. Банковский сектор не имеет необходимых инструментов, позволяющих с приемлемым уровнем риска кредитовать проекты развития инженерной и социальной инфраструктуры.
Основное направление Подпрограммы - увеличение объема ввода стандартного жилья и индивидуальных жилых домов на базе комплексного освоения территорий и развития застроенных территорий в целях жилищного строительства в соответствии с утвержденной градостроительной документацией.
Подпрограмма является одним из эффективных инструментов оказания дополнительной поддержки для реализации проектов строительства жилья в рамках направления (подпрограммы) "Создание условий для обеспечения доступным и комфортным жильем граждан России" государственной программы Российской Федерации "Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации".
В настоящее время еще не завершен переход всех муниципальных образований к применению комплексного подхода к формированию участков для освоения территории в целях индивидуального жилищного строительства, предполагающего рациональные и комфортные для проживания граждан планировочные решения размещения объектов капитального строительства и элементов уличной структуры в зоне застройки индивидуальными жилыми домами, синхронизацию документов территориального планирования, градостроительного зонирования и инвестиционных программ ресурсоснабжающих организаций в целях обеспечения земельных участков инженерной инфраструктурой.