Важнейшими приоритетами социальной политики в современных условиях являются создание оптимальной социальной инфраструктуры и ее развитие, осуществление максимально эффективной защиты лиц с ограниченными возможностями.
Стратегическими целями социально-экономического развития города Смоленска являются обеспечение потребностей жителей в доступности объектов социально-культурной сферы, повышение транспортного потенциала и обеспечение безопасности дорожного движения через развитие улично-дорожной сети, формирование потребности в занятиях физической культурой и спортом, здоровом образе жизни. Достижение этих целей невозможно без решения проблемы создания доступной среды для лиц с ограниченными возможностями, создания для инвалидов и других маломобильных групп населения условий доступа в различных сферах их деятельности наравне с остальными жителями города Смоленска.
Законодательством Российской Федерации, Градостроительным кодексом Российской Федерации, Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, Федеральными законами от 24.11.95 N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации", от 04.12.2007 N 329-ФЗ "О физической культуре и спорте в Российской Федерации" определены требования по созданию условий лицам с ограниченными возможностями для беспрепятственного доступа к объектам инженерной, транспортной и социальной инфраструктур, информации. Кроме того, определена ответственность за уклонение от исполнения этих требований.
В настоящее время на территории города Смоленска проживает 26593 лица с ограниченными возможностями (8,3% от численности постоянного населения города Смоленска). Удельный вес лиц с ограниченными возможностями (по группам инвалидности) от общего числа лиц с ограниченными возможностями, проживающих на территории города Смоленска, составляет: инвалиды I группы - 3124 человека, инвалиды II группы - 13414 человек, инвалиды III группы - 9180 человек, дети-инвалиды - 875 человек.
Среди лиц с ограниченными возможностями особо выделяют следующие категории:
- инвалиды с поражением опорно-двигательного аппарата, использующие при передвижении вспомогательные средства, - 693 человека на территории города Смоленска;
- инвалиды с дефектами органа зрения - 368 человек на территории города Смоленска;
- инвалиды с дефектами органа слуха - 385 человек на территории города Смоленска.
Согласно Конвенции о правах инвалидов должны приниматься необходимые меры для обеспечения инвалидам наравне с другими гражданами доступа к зданиям и сооружениям, окружающим человека в повседневной жизни, транспорту, информации и связи, а также другим объектам и услугам, открытым или предоставляемым для населения.
Создание и развитие доступной среды для лиц с ограниченными возможностями позволит инвалидам реализовывать свои права, что, в свою очередь, будет способствовать их полноценному участию в жизни города.
На территории города Смоленска для обеспечения беспрепятственного доступа инвалидов к объектам социальной инфраструктуры большое внимание уделяется реконструкции и капитальному ремонту дорожной инфраструктуры, в том числе тротуаров, подземных и надземных пешеходных переходов и подходов к светофорным объектам, соответствующих техническим требованиям, приобретаются низкопольные автобусы, оборудованные откидными трапами для заезда инвалидной коляски, а также креплениями одной инвалидной коляски на накопительной площадке. При разработке проектно-сметной документации на реконструкцию и капитальный ремонт улично-дорожной сети, строительство светофорных объектов и при ее осуществлении предусматривается весь комплекс необходимых мероприятий для людей с ограниченными возможностями: устройство тактильной плитки, пандусов, понижение бортового камня, поручней, установка звуковой сигнализации на светофорных объектах, оборудование остановок общественного транспорта.
Однако на сегодняшний день принимаемых мер недостаточно. Состояние объектов социальной, транспортной и инженерной инфраструктур в городе не всегда обеспечивает свободный доступ к ним лиц с ограниченными возможностями. В связи с этим важной задачей становится оснащение находящихся в муниципальной собственности города Смоленска административных зданий, объектов социальной инфраструктуры подъемными устройствами для перемещения в кресле-коляске по лестничному маршу, оборудование парковочных мест специальной дорожной разметкой и дорожными знаками. В 2019 году было выполнено 4 мероприятия, направленных на обеспечение безопасного передвижения лиц с ограниченными возможностями, в 2020 году - 5 мероприятий, в 2021 году - 5 мероприятий. Ежегодно в эти мероприятия входил ремонт улично-дорожной сети города, обустройство парковочных мест для инвалидов.
В муниципальных общеобразовательных организациях города Смоленска предусмотрено обучение детей с ограниченными возможностями здоровья (в том числе детей-инвалидов) по основным общеобразовательным программам начального общего, основного общего, среднего общего образования. Обучение указанной категории детей организовано на дому (в том числе с использованием дистанционных технологий) в связи с тем, что в большинстве муниципальных общеобразовательных организаций города Смоленска не созданы соответствующие условия, максимально способствующие получению общего образования, не во все здания муниципальных общеобразовательных организаций города Смоленска обеспечен беспрепятственный доступ учащихся в учебные и вспомогательные помещения, отсутствуют расширенные дверные проемы, лифты, специальные кресла и другие приспособления.
Для получения качественного образования детьми с ограниченными возможностями здоровья органами местного самоуправления должны создаваться необходимые условия для коррекции нарушений развития и социальной адаптации, в максимальной степени способствующие получению детьми с ограниченными возможностями здоровья общего образования, а также социальному развитию этих детей, позволяющие обучаться совместно детям с ограниченными возможностями здоровья и детям, не имеющим нарушений в развитии. В целях решения указанного вопроса в муниципальную программу включены мероприятия по адаптации муниципальных общеобразовательных организаций города Смоленска к обучению детей с ограниченными возможностями здоровья.