В соответствии с пунктом 63 Комплекса мер по обеспечению поэтапного доступа негосударственных организаций, осуществляющих деятельность в социальной сфере, к бюджетным средствам, выделяемым на предоставление социальных услуг населению, на 2021 - 2024 годы (далее - Комплекс мер), утвержденного Заместителем Председателя Правительства Российской Федерации Голиковой Т.А. от 11.12.2020 N 11826п-П44, Правительство Кировской области постановляет:
1. Утвердить комплексный план мероприятий Кировской области по обеспечению поэтапного доступа негосударственных организаций и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих деятельность в социальной сфере, к бюджетным средствам, выделяемым на предоставление социальных услуг населению Кировской области, на 2021 - 2024 годы (далее - комплексный план) согласно приложению N 1.
2. Создать координационный совет по вопросам обеспечения поэтапного доступа негосударственных организаций и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих на территории Кировской области деятельность в социальной сфере, к бюджетным средствам, выделяемым на предоставление социальных услуг населению Кировской области.
3. Утвердить Положение о координационном совете по вопросам обеспечения поэтапного доступа негосударственных организаций и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих на территории Кировской области деятельность в социальной сфере, к бюджетным средствам, выделяемым на предоставление социальных услуг населению Кировской области, согласно приложению N 2.
4. Определить министерство социального развития Кировской области органом исполнительной власти Кировской области, ответственным за координацию деятельности органов исполнительной власти Кировской области по реализации на территории Кировской области Комплекса мер и исполнению мероприятий комплексного плана (далее - уполномоченный орган).
5. Уполномоченному органу, а также органам исполнительной власти Кировской области, участвующим в реализации комплексного плана, обеспечить исполнение мероприятий комплексного плана в установленные сроки.
6. Руководителям органов исполнительной власти Кировской области, участвующих в реализации комплексного плана, обеспечить представление в уполномоченный орган не позднее 1 марта года, следующего за отчетным, годового отчета о ходе реализации мероприятий комплексного плана и достижении значений целевых показателей в отчетном году, а также иной информации о ходе реализации мероприятий комплексного плана по запросам уполномоченного органа в сроки, указанные в запросе.
7. Признать утратившими силу:
7.1. Постановления Правительства Кировской области:
7.2. Распоряжения Правительства Кировской области:
7.2.1. От 19.01.2017 N 12 "О создании координационного совета по вопросам обеспечения поэтапного доступа социально ориентированных некоммерческих организаций, осуществляющих деятельность в социальной сфере, к бюджетным средствам, выделяемым на предоставление социальных услуг населению Кировской области".
7.2.2. От 05.07.2017 N 159 "О внесении изменений в распоряжение Правительства Кировской области от 19.01.2017 N 12".
7.2.3. От 08.05.2018 N 127 "О внесении изменений в распоряжение Правительства Кировской области от 19.01.2017 N 12".
8. Внести изменение в постановление Правительства Кировской области от 04.07.2019 N 378-П "О внесении изменений в постановления Правительства Кировской области от 06.03.2017 N 51/125 и от 28.03.2018 N 137-П", исключив из него пункт 1.
9. Контроль за выполнением постановления возложить на первого заместителя Председателя Правительства области Курдюмова Д.А.
10. Настоящее постановление вступает в силу после его официального опубликования. Действие пунктов 1, 4 - 6 распространяется на правоотношения, возникшие с 01.01.2021.
Председатель Правительства
Кировской области
А.А.ЧУРИН
Утвержден
постановлением
Правительства Кировской области
от 1 марта 2022 г. N 89-П
КОМПЛЕКСНЫЙ ПЛАН МЕРОПРИЯТИЙ КИРОВСКОЙ ОБЛАСТИ ПО ОБЕСПЕЧЕНИЮ ПОЭТАПНОГО ДОСТУПА НЕГОСУДАРСТВЕННЫХ ОРГАНИЗАЦИЙ И ИНДИВИДУАЛЬНЫХ ПРЕДПРИНИМАТЕЛЕЙ, ОСУЩЕСТВЛЯЮЩИХ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ В СОЦИАЛЬНОЙ СФЕРЕ, К БЮДЖЕТНЫМ СРЕДСТВАМ, ВЫДЕЛЯЕМЫМ НА ПРЕДОСТАВЛЕНИЕ СОЦИАЛЬНЫХ УСЛУГ НАСЕЛЕНИЮ КИРОВСКОЙ ОБЛАСТИ, НА 2021 - 2024 ГОДЫ
N п/п | Наименование мероприятия | Вид документа | Срок реализации мероприятия | Ответственный исполнитель, соисполнители (при наличии) |
1. | Совершенствование нормативного правового регулирования и правоприменительной практики в целях обеспечения доступа негосударственных организаций к предоставлению социальных услуг за счет бюджетных средств | |||
1.1. | Проведение мониторинга нормативных правовых актов Кировской области, внесение изменений в них, принятие новых нормативных правовых актов Кировской области в целях расширения возможностей для участия негосударственных организаций и индивидуальных предпринимателей (далее - негосударственные поставщики услуг) в предоставлении услуг в социальной сфере | нормативные правовые акты | постоянно | министерство социального развития Кировской области; министерство образования Кировской области; министерство здравоохранения Кировской области; министерство культуры Кировской области; министерство спорта и молодежной политики Кировской области; управление государственной службы занятости населения Кировской области; министерство промышленности, предпринимательства и торговли Кировской области |
1.2. | Проведение мониторинга нормативных правовых актов Кировской области, предусматривающих предоставление субсидий из областного бюджета негосударственным поставщикам услуг, разработка нормативных правовых актов или внесение изменений в действующие нормативные правовые акты в целях приведения порядков предоставления субсидий негосударственным поставщикам услуг в соответствие с федеральным и областным законодательством | нормативные правовые акты | постоянно | министерство социального развития Кировской области; министерство образования Кировской области; министерство здравоохранения Кировской области; министерство культуры Кировской области; министерство спорта и молодежной политики Кировской области; управление государственной службы занятости населения Кировской области; министерство внутренней политики Кировской области |
2. | Разработка мер по развитию инфраструктуры поддержки негосударственных поставщиков услуг к предоставлению социальных услуг за счет бюджетных средств | |||
2.1. | Участие и проведение информационно-методических совещаний по вопросам взаимодействия с негосударственными поставщиками услуг, привлечение таких поставщиков на рынок услуг в социальной сфере | план-график органов исполнительной власти Кировской области | 2021 - 2024 годы в соответствии с планом-графиком соответствующего органа исполнительной власти Кировской области | министерство социального развития Кировской области; министерство образования Кировской области; министерство здравоохранения Кировской области; министерство культуры Кировской области; министерство спорта и молодежной политики Кировской области; управление государственной службы занятости населения Кировской области; министерство имущественных отношений Кировской области; министерство промышленности, предпринимательства и торговли Кировской области; министерство внутренней политики Кировской области |
2.2. | Предоставление негосударственным поставщикам услуг финансовой поддержки, в том числе в форме грантов, за счет средств областного бюджета | правовые акты Кировской области, правовые акты органов исполнительной власти Кировской области, реестры социально ориентированных некоммерческих организаций - получателей финансовой поддержки | 2021 - 2024 годы | министерство социального развития Кировской области; министерство образования Кировской области; министерство здравоохранения Кировской области; министерство культуры Кировской области; министерство спорта и молодежной политики Кировской области; управление государственной службы занятости населения Кировской области; министерство внутренней политики Кировской области |
2.3. | Предоставление негосударственным поставщикам услуг имущественной поддержки | нормативные правовые акты органов исполнительной власти Кировской области, реестры социально ориентированных некоммерческих организаций - получателей финансовой поддержки | 2021 - 2024 годы | министерство имущественных отношений Кировской области |
2.4. | Предоставление негосударственным поставщикам услуг консультационной, методической поддержки | правовые акты органов исполнительной власти Кировской области, реестры социально ориентированных некоммерческих организаций - получателей финансовой поддержки | 2021 - 2024 годы | министерство социального развития Кировской области; министерство образования Кировской области; министерство здравоохранения Кировской области; министерство внутренней политики Кировской области; министерство спорта и молодежной политики Кировской области; управление государственной службы занятости населения Кировской области; министерство имущественных отношений Кировской области; министерство культуры Кировской области; министерство промышленности, предпринимательства и торговли Кировской области; министерство внутренней политики Кировской области |
2.5. | Оказание негосударственным поставщикам услуг информационной поддержки | правовые акты органов исполнительной власти Кировской области, реестры социально ориентированных некоммерческих организаций - получателей финансовой поддержки | постоянно | министерство социального развития Кировской области; министерство образования Кировской области; министерство здравоохранения Кировской области; управление государственной службы занятости населения Кировской области; министерство внутренней политики Кировской области; министерство культуры Кировской области; министерство спорта и молодежной политики Кировской области; министерство промышленности, предпринимательства и торговли Кировской области |
2.6. | Информирование органов местного самоуправления муниципальных образований Кировской области (далее - органы местного самоуправления) о лучших практиках деятельности негосударственных поставщиков услуг | информационные материалы | 2021 - 2024 годы | министерство социального развития Кировской области |
3. | Отраслевые меры | |||
3.1. | Изучение лучших практик субъектов Российской Федерации по развитию инфраструктуры поддержки негосударственных поставщиков услуг, применение данного опыта в целях расширения доступа негосударственным поставщикам услуг к рынку услуг в социальной сфере | информационные материалы | ежегодно | министерство социального развития Кировской области; министерство образования Кировской области; министерство здравоохранения Кировской области; министерство культуры Кировской области; министерство спорта и молодежной политики Кировской области; министерство промышленности, предпринимательства и торговли Кировской области |
3.2. | В сфере социального обслуживания | |||
3.2.1. | Формирование и актуализация реестра поставщиков социальных услуг Кировской области | правовые акты органа исполнительной власти Кировской области | постоянно | министерство социального развития Кировской области |
3.2.2. | Изучение лучших практик субъектов Российской Федерации в части: оказания срочных социальных услуг; внедрения системы долговременного ухода; оказания услуг семьям с детьми-инвалидами, нуждающимися в постоянном постороннем уходе, а также семьям с детьми, испытывающими трудности в социальной адаптации; оказания услуг ранней помощи детям целевой группы и их семьям; внедрения стационарозамещающих технологий | информационные материалы | ежегодно | министерство социального развития Кировской области |
3.3. | В сфере образования | |||
Изучение лучших практик субъектов Российской Федерации в части: создания дополнительных мест (групп) для детей в возрасте от 1,5 до 3 лет любой направленности в организациях и у индивидуальных предпринимателей, осуществляющих образовательную деятельность по образовательным программам дошкольного образования, в том числе адаптированным, и присмотр и уход за детьми; профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, в том числе силами негосударственных поставщиков; образования и психолого-педагогического сопровождения детей раннего возраста с ограниченными возможностями здоровья, в том числе силами негосударственных поставщиков; дополнительного образования детей, в том числе силами негосударственных поставщиков; финансовой поддержки частных образовательных организаций, реализующих основные образовательные программы дошкольного образования; подготовки граждан, желающих принять на воспитание в свои семьи детей, оставшихся без попечения родителей | информационные материалы | 2021 - 2024 годы (по мере предоставления информации Министерством просвещения Российской Федерации) | министерство образования Кировской области | |
3.4. | В сфере охраны здоровья граждан | |||
Проработка предложений в части включения профилактической разъяснительной деятельности с населением по вопросам здоровья в общероссийский (отраслевой) перечень государственных и муниципальных услуг | правовые акты органа исполнительной власти Кировской области | IV квартал 2023 года | министерство здравоохранения Кировской области | |
3.5. | В сфере физической культуры и спорта | |||
3.5.1. | Подготовка предложений о выделении субсидий субъектам Российской Федерации на условиях софинансирования на возмещение негосударственным организациям затрат по оказанию физкультурно-оздоровительных услуг | правовые акты органа исполнительной власти Кировской области | IV квартал 2022 года | министерство спорта и молодежной политики Кировской области |
3.5.2. | Проведение конкурса на предоставление грантов в форме субсидий из федерального бюджета социально ориентированным некоммерческим организациям | правовые акты органа исполнительной власти Кировской области | ежегодно | министерство спорта и молодежной политики Кировской области |
3.5.3. | Изучение лучших практик субъектов Российской Федерации в части: предоставления услуг в сфере физической культуры и массового спорта, в том числе в удаленных и труднодоступных территориях, в том числе силами негосударственных поставщиков; применения спорта как средства социализации, адаптации и реабилитации различных групп населения; организации отдыха и оздоровления детей | информационные материалы | ежегодно | министерство спорта и молодежной политики Кировской области |
3.5.4. | Разработка предложений по вопросам реализации мер, направленных на участие негосударственных поставщиков сферы физической культуры и спорта в оказании социальных услуг | информационные материалы | IV квартал 2023 года | министерство спорта и молодежной политики Кировской области |
3.6. | Культура | |||
Изучение лучших практик субъектов Российской Федерации в части: предоставления услуг в сфере культуры, в том числе силами негосударственных поставщиков; предоставления услуг в сфере культуры как средства социализации, адаптации и реабилитации различных групп населения | информационные материалы | IV квартал 2022 года | министерство культуры Кировской области | |
4. | Расширение возможностей предоставления негосударственными поставщиками услуг в социальной сфере | |||
4.1. | Поддержка ресурсных центров социально ориентированных некоммерческих организаций в форме и порядке, установленных действующим законодательством | нормативные правовые акты органа исполнительной власти Кировской области | постоянно | министерство внутренней политики Кировской области |
4.2. | Содействие развитию кадрового потенциала негосударственных поставщиков услуг путем повышения профессиональных знаний их сотрудников и добровольцев | планы мероприятий (совещаний, конференций, круглых столов и прочее) органов исполнительной власти Кировской области | 2021 - 2024 годы в соответствии с планом мероприятий органов исполнительной власти Кировской области | министерство социального развития Кировской области; министерство образования Кировской области; министерство здравоохранения Кировской области; министерство культуры Кировской области; министерство спорта и молодежной политики Кировской области; управление государственной службы занятости населения Кировской области; министерство промышленности, предпринимательства и торговли Кировской области |
4.3. | Анализ рынка услуг в социальной сфере и определение его сегментов, направлений деятельности, в которых негосударственные поставщики услуг имеют конкурентные преимущества | аналитические материалы органов исполнительной власти Кировской области | ежегодно до 1 июня | министерство социального развития Кировской области; министерство образования Кировской области; министерство здравоохранения Кировской области; министерство культуры Кировской области; министерство спорта и молодежной политики Кировской области; управление государственной службы занятости населения Кировской области |
5. | Координация деятельности органов исполнительной власти Кировской области по обеспечению доступа негосударственных поставщиков услуг к предоставлению услуг в социальной сфере | |||
5.1. | Актуализация состава участников и координация деятельности органов исполнительной власти Кировской области, органов местного самоуправления, негосударственных организаций и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих деятельность в социальной сфере, в части доступа негосударственных поставщиков к бюджетным средствам, выделяемым на предоставление социальных услуг населению | нормативные правовые акты органа исполнительной власти Кировской области | по мере необходимости | министерство социального развития Кировской области |
5.2. | Мониторинг выполнения комплексного плана мероприятий Кировской области по обеспечению поэтапного доступа негосударственных организаций и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих деятельность в социальной сфере, к бюджетным средствам, выделяемым на предоставление социальных услуг населению Кировской области, на 2021 - 2024 годы (далее - комплексный план), достижения значений целевых показателей комплексного плана, указанных в перечне целевых показателей комплексного плана согласно приложению | аналитические материалы | по итогам года, не позднее 1 марта года, следующего за отчетным | министерство социального развития Кировской области |
5.3. | Отчет о реализации мер по обеспечению поэтапного доступа негосударственных организаций и индивидуальных предпринимателей к предоставлению услуг в социальной сфере и внедрению механизмов поддержки негосударственных организаций и индивидуальных предпринимателей | отчет в Министерство экономического развития Российской Федерации | II квартал, ежегодно | министерство внутренней политики Кировской области |
ПЕРЕЧЕНЬ ЦЕЛЕВЫХ ПОКАЗАТЕЛЕЙ КОМПЛЕКСНОГО ПЛАНА
N п/п | Наименование показателя | Единица измерения | 2021 год (план) | 2022 год (план) | 2023 год (план) | 2024 год (план) |
1. | Доля средств областного бюджета, выделяемых негосударственным организациям на предоставление услуг, в общем объеме средств областного бюджета, выделяемых на предоставление услуг в социальной сфере | |||||
1.1. | В сфере социального обслуживания населения | % | 0,12 | 0,11 | 0,04 | 0,04 |
1.2. | В сфере образования детей | % | 0,39 | 0,39 | 0,4 | 0,4 |
1.3. | В сфере охраны здоровья граждан | % | 0 | 0 | 0 | 2 |
1.4. | В сфере культуры | % | 0 | 0 | 0 | 0 |
1.5. | В сфере физической культуры и спорта | % | 0 | 0 | 0 | 0 |
1.6. | В сфере занятости населения | % | 0 | 0 | 0 | 0 |
1.7. | В сфере отдыха детей и их оздоровления | % | 23,4 | 23,4 | 23,4 | 25,4 |
2. | Доля расходов, направляемых на предоставление субсидий негосударственным организациям, в общем объеме расходов бюджета Кировской области в отчетном году (неконсолидированный бюджет Кировской области) | |||||
2.1. | В сфере социального обслуживания населения | % | 0,003 | 0,003 | 0,001 | 0,001 |
2.2. | В сфере образования детей | % | 0,09 | 0,1 | 0,1 | 0,1 |
2.3. | В сфере охраны здоровья граждан | % | 0 | 0 | 0 | 2 |
2.4. | В сфере культуры | % | 0 | 0 | 0 | 0 |
2.5. | В сфере физической культуры и спорта | % | 0 | 0 | 0 | 0 |
2.6. | В сфере занятости населения | % | 0 | 0 | 0 | 0 |
2.7. | В сфере отдыха детей и их оздоровления | % | 0 | 0 | 0 | 2 |
3. | Объем средств областного бюджета, выделяемых на предоставление грантов (в форме субсидии) социально ориентированным некоммерческим организациям | тыс. рублей | 4779,2 | 4814,3 | 4484,8 | 4584,8 |
4. | Удельный вес негосударственных организаций и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих деятельность в социальной сфере, в общем количестве организаций, осуществляющих деятельность в социальной сфере | |||||
4.1. | В сфере социального обслуживания населения | % | 12,4 | 14,6 | 14,6 | 16,7 |
4.2. | В сфере образования детей | % | 3,16 | 3,16 | 3,16 | 3,16 |
4.3. | В сфере охраны здоровья граждан | % | 5 | 5 | 5 | 7 |
4.4. | В сфере культуры | % | 0 | 0 | 0 | 0 |
4.5. | В сфере физической культуры и спорта | % | 88,4 | 88,6 | 88,6 | 88,6 |
4.6. | В сфере занятости населения | % | 0 | 0 | 0 | 0 |
4.7. | В сфере отдыха детей и их оздоровления | % | 77 | 77 | 77 | 79 |
5. | Количество государственных и негосударственных организаций, осуществляющих деятельность в социальной сфере | единиц | 288 | 288 | 288 | 288 |
5.1. | Из них некоммерческие организации | единиц | 38 | 38 | 38 | 38 |
5.2. | Из них социально ориентированные некоммерческие организации | единиц | 33 | 33 | 33 | 33 |
5.3. | Из них субъекты малого и среднего предпринимательства | единиц | 2 | 2 | 2 | 2 |
6. | Доля субъектов малого и среднего предпринимательства, имеющих статус социального предприятия, от общего количества субъектов малого и среднего предпринимательства в Кировской области | % | ||||
7. | Предоставление поддержки негосударственным организациям и индивидуальным предпринимателям, оказывающим услуги в социальной сфере | |||||
7.1. | Количество негосударственных организаций и индивидуальных предпринимателей, получивших финансовую поддержку | единиц | 28 | 29 | 29 | 29 |
7.2. | Количество негосударственных организаций и индивидуальных предпринимателей, получивших имущественную поддержку | единиц | 2 | 2 | 2 | 2 |
7.3. | Количество негосударственных организаций и индивидуальных предпринимателей, оказывающих услуги в социальной сфере, получивших информационную поддержку | единиц | 74 | 75 | 75 | 75 |
7.4. | Количество негосударственных организаций и индивидуальных предпринимателей, оказывающих услуги в социальной сфере, получивших консультационную поддержку | единиц | 76 | 77 | 77 | 77 |
7.5. | Количество негосударственных организаций и индивидуальных предпринимателей, оказывающих услуги в социальной сфере, получивших методическую поддержку | единиц | 77 | 78 | 78 | 78 |
8. | Объем финансирования ресурсных центров социально ориентированных некоммерческих организаций из областного бюджета | тыс. рублей | 280,0 | 280,0 | 280,0 | 280,0 |
9. | Содействие развитию кадрового потенциала негосударственных организаций и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих деятельность в социальной сфере | |||||
9.1. | Количество мероприятий, направленных на повышение уровня профессиональных знаний сотрудников и добровольцев негосударственных организаций и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих деятельность в социальной сфере | единиц | 18 | 21 | 23 | 26 |
9.2. | Количество сотрудников и добровольцев негосударственных организаций и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих деятельность в социальной сфере, принявших участие в мероприятиях, направленных на повышение уровня профессиональных знаний | человек | 413 | 663 | 883 | 1163 |