В горизонте прогнозирования до 2036 года можно выделить набор противоречий, позволяющих структурировать сценарный выбор и возможные стратегии для Свердловской области.
Во-первых, ключевым противоречием развития исторически индустриальной Свердловской области является противоречие в структуре экономики. Несмотря на достаточно высокую долю промышленности, в том числе обрабатывающих производств, в ВРП, в определенные периоды под воздействием различных факторов эта доля снижается. Так, если в 2004 году доля промышленности (BCDE) составляла 43,7%, то в 2013 году она сократилась до 32,2%, а к концу 2018 года снова увеличилась до 39,5%.
В соответствии с Приказом Росстата от 07.11.2018 N 659 "Об утверждении статистического инструментария для организации Министерством промышленности и торговли Российской Федерации федерального статистического наблюдения за деятельностью организаций, осуществляющих производство и реализацию продукции гражданского назначения организациями оборонно-промышленного комплекса" критерием отнесения к высокотехнологичным отраслям является высокий уровень технологического развития отрасли, определяемый по отношению затрат на НИОКР к валовой добавленной стоимости. В состав высокотехнологичных отраслей включаются группы отраслей высокого технологичного уровня (производство лекарственных средств и материалов, применяемых в медицинских целях; производство компьютеров, электронных и оптических изделий; производство летательных аппаратов, включая космические, и соответствующего оборудования) и среднего высокого технологичного уровня (производство химических веществ и химических продуктов; производство электрического оборудования; производство машин и оборудования, не включенных в другие группировки; производство автотранспортных средств, прицепов и полуприцепов; производство прочих транспортных средств и оборудования; производство медицинских инструментов и оборудования; ремонт и монтаж машин и оборудования).
В Свердловской области доля высокотехнологичных производств в объеме отгрузки обрабатывающих производств с 2016 года снижается и составляла в докризисном 2019 году 21,4% (таблица 21). Это связано со значительной долей металлургического производства, которое составляет основу областной промышленности и имеет стабильный экспорт. Внутренний рынок высокотехнологичных производств является конкурентным со значительной долей импорта.
Таблица 21
ОБЪЕМ ОТГРУЖЕННЫХ ТОВАРОВ СОБСТВЕННОГО ПРОИЗВОДСТВА, ВЫПОЛНЕННЫХ РАБОТ И УСЛУГ СОБСТВЕННЫМИ СИЛАМИ ПО ВЫСОКОТЕХНОЛОГИЧНЫМ ВИДАМ ЭКОНОМИЧЕСКОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ (МЛН. РУБЛЕЙ)
Номер строки | Наименование показателя | 2016 год | 2017 год | 2018 год | 2019 год |
1. | Обрабатывающие производства, всего | 1609290 | 1734335 | 1968982 | 2003682 |
2. | Высокотехнологичные виды экономической деятельности, всего | 377837 | 378554 | 405189 | 428518 |
в том числе: | |||||
3. | производство лекарственных средств и материалов, применяемых в медицинских целях | 4763 | 5366 | 4513 | 6018 |
4. | производство химических веществ и химических продуктов | 83058 | 75215 | 76991 | 83663 |
5. | производство компьютеров, электронных и оптических изделий | 34479 | 37750 | 43723 | 48266 |
6. | производство электрического оборудования | 35516 | 35727 | 35390 | 40563 |
7. | производство машин и оборудования, не включенных в другие группировки | 41701 | 48773 | 50205 | 58230 |
8. | производство автотранспортных средств, прицепов и полуприцепов | 4105 | 4139 | 6173 | 6884 |
9. | производство прочих транспортных средств и оборудования | 174215 | 171584 | 188194 | 184894 |
10. | Доля высокотехнологичных видов экономической деятельности в объеме отгрузки обрабатывающих производств, процент | 23,5 | 21,8 | 20,6 | 21,4 |
Безальтернативные процессы новой индустриализации будут формировать предпосылки наращивания инновационного потенциала промышленных предприятий Свердловской области и создания высокотехнологичных производств. Это связано с тем, что ядро индустриального сектора составляют предприятия оборонно-промышленного комплекса, где развиваются высокотехнологичные производства новых технологических укладов.
Во-вторых, важнейшим макроэкономическим противоречием является дилемма "инвестировать - тратить", которая выражена нормой инвестиций в ВРП. В Свердловской области с 2008 года норма инвестиций постоянно снижается, что связано с относительно невысокими в сравнении с регионами-аналогами темпами инвестиций в основной капитал. Если в 2008 году норма инвестиций составляла 26,3%, то в 2018 году она находилась на уровне 16,6%.
При этом если доля инвестиций металлургического комплекса в объеме инвестиций находится практически на одном уровне, то доля инвестиций машиностроительных предприятий и предприятий электроэнергетики постоянно снижается.
Вместе с тем ускоренный инвестиционный рост не может продолжаться бесконечно, рано или поздно он вступает в противоречие с инфраструктурными ограничениями (энергетика, пропускная способность транспортных путей и иное) (таблица 22). Тогда на смену такому типу роста приходит инновационный рост, связанный с поиском новых производственных, организационных, финансовых и других технологий, существенно изменяется качество роста.
Таблица 22
ИНВЕСТИЦИИ В ОСНОВНОЙ КАПИТАЛ
Номер строки | Наименование показателя | 2000 год | 2015 год | 2016 год | 2017 год | 2018 год | 2019 год |
1. | Инвестиции в основной капитал (в фактически действовавших ценах), млрд. рублей | 25,9 | 350,0 | 328,4 | 320,1 | 378,7 | 392,7 |
2. | Индекс физического объема инвестиций в основной капитал (в сопоставимых ценах), процентов к предыдущему году | 107,9 | 85,1 | 86,6 | 91,4 | 118,3 | 96,0 |
В-третьих, противоречием любого развития является противоречие "инерция - инновации". Выбор заключается в предпочтениях и особенностях инструментов по развитию экономики. Инерционное движение предполагает постепенное копирование решений и постепенное их внедрение в рыночной логике. Инновационный вариант предполагает опережающее проектное развитие через опережающие стандарты и технологии. Количественной мерой данного противоречия выступает производительность труда и ее динамика. Инновации, как технологические, так и организационные, приводят к росту эффективности производства.