Действующий

Об утверждении прогноза социально-экономического развития Свердловской области на долгосрочный период до 2036 года и признании утратившим силу Постановления Правительства Свердловской области от 23.10.2015 N 979-ПП "Об утверждении долгосрочного прогноза социально-экономического развития Свердловской области на период до 2030 года"



Часть 4. ХАРАКТЕРИСТИКА СЦЕНАРИЕВ И ЭТАПОВ РАЗВИТИЯ ЭКОНОМИКИ СВЕРДЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ


В горизонте прогнозирования до 2036 года можно выделить набор противоречий, позволяющих структурировать сценарный выбор и возможные стратегии для Свердловской области.


Во-первых, ключевым противоречием развития исторически индустриальной Свердловской области является противоречие в структуре экономики. Несмотря на достаточно высокую долю промышленности, в том числе обрабатывающих производств, в ВРП, в определенные периоды под воздействием различных факторов эта доля снижается. Так, если в 2004 году доля промышленности (BCDE) составляла 43,7%, то в 2013 году она сократилась до 32,2%, а к концу 2018 года снова увеличилась до 39,5%.


В соответствии с Приказом Росстата от 07.11.2018 N 659 "Об утверждении статистического инструментария для организации Министерством промышленности и торговли Российской Федерации федерального статистического наблюдения за деятельностью организаций, осуществляющих производство и реализацию продукции гражданского назначения организациями оборонно-промышленного комплекса" критерием отнесения к высокотехнологичным отраслям является высокий уровень технологического развития отрасли, определяемый по отношению затрат на НИОКР к валовой добавленной стоимости. В состав высокотехнологичных отраслей включаются группы отраслей высокого технологичного уровня (производство лекарственных средств и материалов, применяемых в медицинских целях; производство компьютеров, электронных и оптических изделий; производство летательных аппаратов, включая космические, и соответствующего оборудования) и среднего высокого технологичного уровня (производство химических веществ и химических продуктов; производство электрического оборудования; производство машин и оборудования, не включенных в другие группировки; производство автотранспортных средств, прицепов и полуприцепов; производство прочих транспортных средств и оборудования; производство медицинских инструментов и оборудования; ремонт и монтаж машин и оборудования).


В Свердловской области доля высокотехнологичных производств в объеме отгрузки обрабатывающих производств с 2016 года снижается и составляла в докризисном 2019 году 21,4% (таблица 21). Это связано со значительной долей металлургического производства, которое составляет основу областной промышленности и имеет стабильный экспорт. Внутренний рынок высокотехнологичных производств является конкурентным со значительной долей импорта.



Таблица 21

ОБЪЕМ ОТГРУЖЕННЫХ ТОВАРОВ СОБСТВЕННОГО ПРОИЗВОДСТВА, ВЫПОЛНЕННЫХ РАБОТ И УСЛУГ СОБСТВЕННЫМИ СИЛАМИ ПО ВЫСОКОТЕХНОЛОГИЧНЫМ ВИДАМ ЭКОНОМИЧЕСКОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ (МЛН. РУБЛЕЙ)


Номер строки

Наименование показателя

2016 год

2017 год

2018 год

2019 год

1.

Обрабатывающие производства, всего

1609290

1734335

1968982

2003682

2.

Высокотехнологичные виды экономической деятельности, всего

377837

378554

405189

428518

в том числе:

3.

производство лекарственных средств и материалов, применяемых в медицинских целях

4763

5366

4513

6018

4.

производство химических веществ и химических продуктов

83058

75215

76991

83663

5.

производство компьютеров, электронных и оптических изделий

34479

37750

43723

48266

6.

производство электрического оборудования

35516

35727

35390

40563

7.

производство машин и оборудования, не включенных в другие группировки

41701

48773

50205

58230

8.

производство автотранспортных средств, прицепов и полуприцепов

4105

4139

6173

6884

9.

производство прочих транспортных средств и оборудования

174215

171584

188194

184894

10.

Доля высокотехнологичных видов экономической деятельности в объеме отгрузки обрабатывающих производств, процент

23,5

21,8

20,6

21,4


Безальтернативные процессы новой индустриализации будут формировать предпосылки наращивания инновационного потенциала промышленных предприятий Свердловской области и создания высокотехнологичных производств. Это связано с тем, что ядро индустриального сектора составляют предприятия оборонно-промышленного комплекса, где развиваются высокотехнологичные производства новых технологических укладов.


Во-вторых, важнейшим макроэкономическим противоречием является дилемма "инвестировать - тратить", которая выражена нормой инвестиций в ВРП. В Свердловской области с 2008 года норма инвестиций постоянно снижается, что связано с относительно невысокими в сравнении с регионами-аналогами темпами инвестиций в основной капитал. Если в 2008 году норма инвестиций составляла 26,3%, то в 2018 году она находилась на уровне 16,6%.


При этом если доля инвестиций металлургического комплекса в объеме инвестиций находится практически на одном уровне, то доля инвестиций машиностроительных предприятий и предприятий электроэнергетики постоянно снижается.


Вместе с тем ускоренный инвестиционный рост не может продолжаться бесконечно, рано или поздно он вступает в противоречие с инфраструктурными ограничениями (энергетика, пропускная способность транспортных путей и иное) (таблица 22). Тогда на смену такому типу роста приходит инновационный рост, связанный с поиском новых производственных, организационных, финансовых и других технологий, существенно изменяется качество роста.



Таблица 22


ИНВЕСТИЦИИ В ОСНОВНОЙ КАПИТАЛ

Номер строки

Наименование показателя

2000 год

2015 год

2016 год

2017 год

2018 год

2019 год

1.

Инвестиции в основной капитал (в фактически действовавших ценах), млрд. рублей

25,9

350,0

328,4

320,1

378,7

392,7

2.

Индекс физического объема инвестиций в основной капитал (в сопоставимых ценах), процентов к предыдущему году

107,9

85,1

86,6

91,4

118,3

96,0


В-третьих, противоречием любого развития является противоречие "инерция - инновации". Выбор заключается в предпочтениях и особенностях инструментов по развитию экономики. Инерционное движение предполагает постепенное копирование решений и постепенное их внедрение в рыночной логике. Инновационный вариант предполагает опережающее проектное развитие через опережающие стандарты и технологии. Количественной мерой данного противоречия выступает производительность труда и ее динамика. Инновации, как технологические, так и организационные, приводят к росту эффективности производства.