Бюджетный прогноз Архангельской области на период до 2034 года (далее - бюджетный прогноз) разработан в соответствии со статьей 170.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации, Порядком разработки и утверждения бюджетного прогноза Архангельской области на долгосрочный период, утвержденным постановлением Правительства Архангельской области от 30 июня 2015 года N 254-пп.
Целью разработки бюджетного прогноза является оценка долгосрочной динамики бюджетных параметров, позволяющая путем выработки и реализации соответствующих решений в сфере налоговой, бюджетной и долговой политики обеспечить необходимый уровень устойчивости и сбалансированности областного бюджета и консолидированного бюджета Архангельской области (далее - консолидированный бюджет), а также достижение установленных целей социально-экономического развития Архангельской области.
К задачам бюджетного прогноза, способствующим достижению указанной цели, относятся:
обеспечение прозрачности и предсказуемости параметров областного и консолидированного бюджетов, основных макроэкономических показателей, базовых принципов и условий реализации налоговой, бюджетной и долговой политики;
профилактика бюджетных рисков для областного и консолидированного бюджетов, обеспечиваемая, в том числе, заблаговременным обнаружением и принятием мер по минимизации негативных последствий реализации соответствующих рисков;
оценка потенциальных объемов долгосрочных параметров финансового (бюджетного) обеспечения отдельных направлений социально-экономической политики, включая финансовые показатели государственных и иных программ Архангельской области.
Несмотря на достигнутые результаты социально-экономического развития Архангельской области ретроспективный анализ показателей исполнения консолидированного бюджета отражает недостаток собственных (незаемных) финансовых ресурсов для исполнения принятых расходных обязательств. Темпы роста доходов консолидированного бюджета не обеспечивают ежегодно растущие бюджетные потребности, в том числе обусловленные принятием решений на федеральном уровне. Негативное влияние на сбалансированность бюджетной системы оказала пандемия новой коронавирусной инфекции.
В результате перечисленных факторов для Архангельской области сохраняет актуальность проблема высокого уровня долговых обязательств и общего дефицита финансовых ресурсов, ограничивающих возможности по реализации полномочий органов государственной власти Архангельской области и органов местного самоуправления муниципальных образований Архангельской области.
В то же время, несмотря на объективные трудности долгосрочного планирования, важно определить дальнейшую траекторию развития Архангельской области, повысить степень предсказуемости реализации бюджетной, налоговой и долговой политики и эффективность управления финансовыми ресурсами.
Долгосрочное бюджетное прогнозирование позволит минимизировать риски дестабилизации бюджетной системы за счет проведения взвешенной бюджетной политики, направленной на долгосрочную сбалансированность общественных финансов, соответствие расходов реальным возможностям бюджета.