ПРАВИТЕЛЬСТВО ТВЕРСКОЙ ОБЛАСТИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 1 февраля 2022 года N 51-пп
О внесении изменений в Постановление Правительства Тверской области от 16.03.2021 N 145-пп
____________________________________________________________________
Утратил силу на основании Постановления Правительства Тверской области от 26.01.2024 N 21-пп.
____________________________________________________________________
В соответствии с Законом Тверской области от 18.01.2006 N 13-ЗО "О бюджетном процессе в Тверской области" Правительство Тверской области постановляет:
1. Внести в государственную программу Тверской области "Управление общественными финансами и совершенствование региональной налоговой политики" на 2021 - 2026 годы, утвержденную Постановлением Правительства Тверской области от 16.03.2021 N 145-пп "О государственной программе Тверской области "Управление общественными финансами и совершенствование региональной налоговой политики" на 2021 - 2026 годы" (далее - государственная программа), следующие изменения:
1) разделы "Источники финансирования государственной программы Тверской области по годам ее реализации", "Плановые объемы финансирования подпрограмм по годам реализации, в том числе обеспечивающей подпрограммы" паспорта государственной программы изложить в следующей редакции:
"
Источники финансирования государственной программы Тверской области по годам ее реализации | 2021 год - 2622184,5 тыс. рублей, в том числе: 2401807,5 тыс. рублей - за счет средств областного бюджета Тверской области; 220377,0 тыс. рублей - за счет средств федерального бюджета; 2022 год - 2632968,0 тыс. рублей, в том числе: 2417351,0 тыс. рублей - за счет средств областного бюджета Тверской области; 215617,0 тыс. рублей - за счет средств федерального бюджета; 2023 год - 2918090,0 тыс. рублей, в том числе: 2741896,0 тыс. рублей - за счет средств областного бюджета Тверской области; 176194,0 тыс. рублей - за счет средств федерального бюджета; 2024 год - 2826928,5 тыс. рублей, в том числе: 2654435,5 тыс. рублей - за счет средств областного бюджета Тверской области; 172493,0 тыс. рублей - за счет средств федерального бюджета; 2025 год - 2826928,5 тыс. рублей, в том числе: 2654435,5 тыс. рублей - за счет средств областного бюджета Тверской области; 172493,0 тыс. рублей - за счет средств федерального бюджета; 2026 год - 2826928,5 тыс. рублей, в том числе: 2654435,5 тыс. рублей - за счет средств областного бюджета Тверской области; 172493,0 тыс. рублей - за счет средств федерального бюджета |
Плановые объемы финансирования подпрограмм по годам реализации, в том числе обеспечивающей подпрограммы | Подпрограмма 1, в том числе: 2021 год - 33000,0 тыс. рублей; 2022 год - 21300,0 тыс. рублей; 2023 год - 450000,0 тыс. рублей; 2024 год - 450000,0 тыс. рублей; 2025 год - 450000,0 тыс. рублей; 2026 год - 450000,0 тыс. рублей. Подпрограмма 2, в том числе: 2021 год - 2024142,1 тыс. рублей; 2022 год - 2141522,1 тыс. рублей; 2023 год - 1988861,7 тыс. рублей; 2024 год - 1895420,7 тыс. рублей; 2025 год - 1895420,7 тыс. рублей; 2026 год - 1895420,7 тыс. рублей. Подпрограмма 3, в том числе: 2021 год - 188652,6 тыс. рублей; 2022 год - 149650,5 тыс. рублей; 2023 год - 153930,3 тыс. рублей; 2024 год - 156410,4 тыс. рублей; 2025 год - 156410,4 тыс. рублей; 2026 год - 156410,4 тыс. рублей. Подпрограмма 4, в том числе: 2021 год - 228612,4 тыс. рублей; 2022 год - 167177,0 тыс. рублей; 2023 год - 171979,6 тыс. рублей; 2024 год - 171779,0 тыс. рублей; 2025 год - 171779,0 тыс. рублей; 2026 год - 171779,0 тыс. рублей. Обеспечивающая подпрограмма, в том числе: 2021 год - 147777,4 тыс. рублей; 2022 год - 153318,4 тыс. рублей; 2023 год - 153318,4 тыс. рублей; 2024 год - 153318,4 тыс. рублей; 2025 год - 153318,4 тыс. рублей; 2026 год - 153318,4 тыс. рублей |
";
2) в паспорте подпрограммы 1 государственной программы:
в разделе "Ожидаемые результаты реализации подпрограммы 1 (конечный результат выполнения подпрограммы, выраженный в показателях решения задачи подпрограммы)":
в пункте 4 слова "не более 5%" заменить словами "не более 3%";
в пункте 5 слова "до уровня 72660,3 рубля" заменить словами "до уровня 72836,0 рубля";
в пункте 13 слова "на уровне 58%" заменить словами "на уровне 33%";
разделы "Источники финансирования подпрограммы 1 по годам ее реализации", "Плановые объемы финансирования задач подпрограммы 1 по годам реализации" изложить в следующей редакции:
"
Источники финансирования подпрограммы 1 по годам реализации | 2021 год - 33000,0 тыс. рублей, в том числе: 33000,0 тыс. рублей - за счет средств областного бюджета Тверской области; 0,0 тыс. рублей - за счет средств федерального бюджета; 2022 год - 21300,0 тыс. рублей, в том числе: 21300,0 тыс. рублей - за счет средств областного бюджета Тверской области; 0,0 тыс. рублей - за счет средств федерального бюджета; 2023 год - 450000,0 тыс. рублей, в том числе: 450000,0 тыс. рублей - за счет средств областного бюджета Тверской области; 0,0 тыс. рублей - за счет средств федерального бюджета; 2024 год - 450000,0 тыс. рублей, в том числе: 450000,0 тыс. рублей - за счет средств областного бюджета Тверской области; 0,0 тыс. рублей - за счет средств федерального бюджета; 2025 год - 450000,0 тыс. рублей, в том числе: 450000,0 тыс. рублей - за счет средств областного бюджета Тверской области; 0,0 тыс. рублей - за счет средств федерального бюджета; 2026 год - 450000,0 тыс. рублей, в том числе: 450000,0 тыс. рублей - за счет средств областного бюджета Тверской области; 0,0 тыс. рублей - за счет средств федерального бюджета |
Плановые объемы финансирования задач подпрограммы 1 по годам реализации | Задача 1 подпрограммы 1, в том числе: 2021 год - 0,0 тыс. рублей; 2022 год - 0,0 тыс. рублей; 2023 год - 0,0 тыс. рублей; 2024 год - 0,0 тыс. рублей; 2025 год - 0,0 тыс. рублей; 2026 год - 0,0 тыс. рублей. Задача 2 подпрограммы 1, в том числе: 2021 год - 33000,0 тыс. рублей; 2022 год - 21300,0 тыс. рублей; 2023 год - 450000,0 тыс. рублей; 2024 год - 450000,0 тыс. рублей; 2025 год - 450000,0 тыс. рублей; 2026 год - 450000,0 тыс. рублей. Задача 3 подпрограммы 1, в том числе: 2021 год - 0,0 тыс. рублей; 2022 год - 0,0 тыс. рублей; 2023 год - 0,0 тыс. рублей; 2024 год - 0,0 тыс. рублей; 2025 год - 0,0 тыс. рублей; 2026 год - 0,0 тыс. рублей |
";
3) в паспорте подпрограммы 2 государственной программы:
в пункте 6 раздела "Ожидаемые результаты реализации подпрограммы 2 (конечный результат выполнения подпрограммы, выраженный в показателях решения задачи подпрограммы)" слова "до уровня 61,5%" заменить словами "до уровня 44%";
разделы "Источники финансирования подпрограммы 2 по годам реализации", "Плановые объемы финансирования задач подпрограммы 2 по годам реализации" изложить в следующей редакции:
"
Источники финансирования подпрограммы 2 по годам реализации | 2021 год - 2024142,1 тыс. рублей, в том числе: 1803765,1 тыс. рублей - за счет средств областного бюджета Тверской области; 220377,0 тыс. рублей - за счет средств федерального бюджета; 2022 год - 2141522,1 тыс. рублей, в том числе: 1925905,1 тыс. рублей - за счет средств областного бюджета Тверской области; 215617,0 тыс. рублей - за счет средств федерального бюджета; 2023 год - 1988861,7 тыс. рублей, в том числе: 1812667,7 тыс. рублей - за счет средств областного бюджета Тверской области; 176194,0 тыс. рублей - за счет средств федерального бюджета; 2024 год - 1895420,7 тыс. рублей, в том числе: 1722927,7 тыс. рублей - за счет средств областного бюджета Тверской области; 172493,0 тыс. рублей - за счет средств федерального бюджета; 2025 год - 1895420,7 тыс. рублей, в том числе: 1722927,7 тыс. рублей - за счет средств областного бюджета Тверской области; 172493,0 тыс. рублей - за счет средств федерального бюджета; 2026 год - 1895420,7 тыс. рублей, в том числе: 1722927,7 тыс. рублей - за счет средств областного бюджета Тверской области; 172493,0 тыс. рублей - за счет средств федерального бюджета |
Плановые объемы финансирования задач подпрограммы 2 по годам реализации | Задача 1 подпрограммы 2, в том числе: 2021 год - 1451319,5 тыс. рублей; 2022 год - 1385231,6 тыс. рублей; 2023 год - 1222087,6 тыс. рублей; 2024 год - 1127956,0 тыс. рублей; 2025 год - 1127956,0 тыс. рублей; 2026 год - 1127956,0 тыс. рублей. Задача 2 подпрограммы 2, в том числе: 2021 год - 549322,6 тыс. рублей; 2022 год - 732790,5 тыс. рублей; 2023 год - 743274,1 тыс. рублей; 2024 год - 743964,7 тыс. рублей; 2025 год - 743964,7 тыс. рублей; 2026 год - 743964,7 тыс. рублей. Задача 3 подпрограммы 2, в том числе: 2021 год - 23500,0 тыс. рублей; 2022 год - 23500,0 тыс. рублей; 2023 год - 23500,0 тыс. рублей; 2024 год - 23500,0 тыс. рублей; 2025 год - 23500,0 тыс. рублей; 2026 год - 23500,0 тыс. рублей |
";
4) в паспорте подпрограммы 3 государственной программы:
пункт 2 раздела "Ожидаемые результаты реализации подпрограммы 3 (конечный результат выполнения подпрограммы, выраженный в показателях решения задачи подпрограммы)" признать утратившим силу;
разделы "Источники финансирования подпрограммы 3 по годам реализации", "Плановые объемы финансирования задач подпрограммы 3 по годам реализации" изложить в следующей редакции:
"
Источники финансирования подпрограммы 3 по годам реализации | 2021 год - 188652,6 тыс. рублей, в том числе: 188652,6 тыс. рублей - за счет средств областного бюджета Тверской области; 0,0 тыс. рублей - за счет средств федерального бюджета; 2022 год - 149650,5 тыс. рублей, в том числе: 149650,5 тыс. рублей - за счет средств областного бюджета Тверской области; 0,0 тыс. рублей - за счет средств федерального бюджета; 2023 год - 153930,3 тыс. рублей, в том числе: 153930,3 тыс. рублей - за счет средств областного бюджета Тверской области; 0,0 тыс. рублей - за счет средств федерального бюджета; 2024 год - 156410,4 тыс. рублей, в том числе: 156410,4 тыс. рублей - за счет средств областного бюджета Тверской области; 0,0 тыс. рублей - за счет средств федерального бюджета; 2025 год - 156410,4 тыс. рублей, в том числе: 156410,4 тыс. рублей - за счет средств областного бюджета Тверской области; 0,0 тыс. рублей - за счет средств федерального бюджета; 2026 год - 156410,4 тыс. рублей, в том числе: 156410,4 тыс. рублей - за счет средств областного бюджета Тверской области; 0,0 тыс. рублей - за счет средств федерального бюджета |
Плановые объемы финансирования задач подпрограммы 3 по годам реализации | Задача 1 подпрограммы 3, в том числе: 2021 год - 38099,6 тыс. рублей; 2022 год - 58297,1 тыс. рублей; 2023 год - 60020,0 тыс. рублей; 2024 год - 60020,0 тыс. рублей; 2025 год - 60020,0 тыс. рублей; 2026 год - 60020,0 тыс. рублей. Задача 2 подпрограммы 3, в том числе: 2021 год - 150553,0 тыс. рублей; 2022 год - 91353,4 тыс. рублей; 2023 год - 93910,3 тыс. рублей; 2024 год - 96390,4 тыс. рублей; 2025 год - 96390,4 тыс. рублей; 2026 год - 96390,4 тыс. рублей |
";
5) разделы "Источники финансирования подпрограммы 4 по годам реализации", "Плановые объемы финансирования задач подпрограммы 4 по годам реализации" паспорта подпрограммы 4 государственной программы изложить в следующей редакции:
"
Источники финансирования подпрограммы 4 по годам реализации | 2021 год - 228612,4 тыс. рублей, в том числе: 228612,4 тыс. рублей - за счет средств областного бюджета Тверской области; 0,0 тыс. рублей - за счет средств федерального бюджета; 2022 год - 167177,0 тыс. рублей, в том числе: 167177,0 тыс. рублей - за счет средств областного бюджета Тверской области; 0,0 тыс. рублей - за счет средств федерального бюджета; 2023 год - 171979,6 тыс. рублей, в том числе: 171979,6 тыс. рублей - за счет средств областного бюджета Тверской области; 0,0 тыс. рублей - за счет средств федерального бюджета; 2024 год - 171779,0 тыс. рублей, в том числе: 171779,0 тыс. рублей - за счет средств областного бюджета Тверской области; 0,0 тыс. рублей - за счет средств федерального бюджета; 2025 год - 171779,0 тыс. рублей, в том числе: 171779,0 тыс. рублей - за счет средств областного бюджета Тверской области; 0,0 тыс. рублей - за счет средств федерального бюджета; 2026 год - 171779,0 тыс. рублей, в том числе: 171779,0 тыс. рублей - за счет средств областного бюджета Тверской области; 0,0 тыс. рублей - за счет средств федерального бюджета |
Плановые объемы финансирования задач подпрограммы 4 по годам реализации | Задача 1 подпрограммы 4, в том числе: 2021 год - 9061,2 тыс. рублей; 2022 год - 11074,9 тыс. рублей; 2023 год - 11275,5 тыс. рублей; 2024 год - 11074,9 тыс. рублей; 2025 год - 11074,9 тыс. рублей; 2026 год - 11074,9 тыс. рублей. Задача 2 подпрограммы 4, в том числе: 2021 год - 219551,2 тыс. рублей; 2022 год - 156102,1 тыс. рублей; 2023 год - 160704,1 тыс. рублей; 2024 год - 160704,1 тыс. рублей; 2025 год - 160704,1 тыс. рублей; 2026 год - 160704,1 тыс. рублей |
";
6) в разделе I государственной программы:
в подразделе I:
пункт 1 изложить в следующей редакции:
"1. Государственная программа Тверской области "Управление общественными финансами и совершенствование региональной налоговой политики" на 2021 - 2026 годы (далее - государственная программа) определяет основные направления развития и функционирования системы управления общественными финансами Тверской области, финансовое обеспечение и механизмы реализации предусматриваемых мероприятий, показатели их результативности.
В рамках реализации государственной программы осуществлен целый ряд мероприятий, направленных на повышение качества управления общественными финансами.
Создана нормативно-правовая база Тверской области по вопросам повышения качества организации бюджетного процесса и эффективности использования средств областного бюджета Тверской области.
Сформирована и реализуется концепция межбюджетных отношений, позволяющая обеспечить выравнивание финансовых возможностей муниципальных образований Тверской области (далее - муниципальные образования), а также стимулирование муниципальных образований, добившихся наиболее высоких результатов по развитию экономики на их территории.
В 2019 году были внесены изменения в методику распределения дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных районов (муниципальных округов, городских округов, городских округов с внутригородским делением) из областного бюджета Тверской области, утвержденную Законом Тверской области от 26.07.2005 N 94-ЗО "О межбюджетных отношениях в Тверской области". При определении объема выравнивающих трансфертов используется принцип модельного бюджета.
В целях стимулирования муниципальных образований к наращиванию налогового потенциала при определении налогового потенциала муниципальных образований, используемого для расчета дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных районов (муниципальных округов, городских округов, городских округов с внутригородским делением) Тверской области (далее - дотация на выравнивание бюджетной обеспеченности), частично сохранено для муниципального образования превышение темпа роста по налогу на доходы физических лиц над средним темпом роста по налогу на доходы физических лиц в целом по Тверской области. Кроме того, в рамках исполнения поручения Президента Российской Федерации о необходимости стимулирования муниципальных образований к участию в инвестиционных проектах при расчете дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности учтены дополнительные расходы муниципальных образований в связи с уплатой налога на имущество организаций по вновь построенным в рамках адресной инвестиционной программы Тверской области объектам социальной сферы и введенным в эксплуатацию по состоянию на 1 сентября соответствующего года.
В 2020 году продолжилась работа по совершенствованию межбюджетных отношений с муниципальными образованиями. В связи с введением нового вида муниципальных образований - муниципальных округов в Закон Тверской области от 26.07.2005 N 94-ЗО "О межбюджетных отношениях в Тверской области" внесены изменения в части группировки муниципальных образований для расчета дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности и выделения отдельных групп для муниципальных округов.
Кроме того, в связи с отменой действия системы налогообложения в виде единого налога на вмененный доход для отдельных видов деятельности с 1 января 2021 года внесены изменения в Закон Тверской области от 26.07.2005 N 94-ЗО "О межбюджетных отношениях в Тверской области", в том числе в части утверждения порядка расчета и установления дифференцированных нормативов отчислений в бюджеты муниципальных районов, муниципальных округов, городских округов от налога, взимаемого в связи с применением упрощенной системы налогообложения, на очередной финансовый год и плановый период.
При распределении дотации местным бюджетам на поддержку мер по обеспечению сбалансированности местных бюджетов ежегодно совершенствуется механизм, стимулирующий муниципальные образования к развитию экономического и налогового потенциала территории, а также повышению эффективности работы органов местного самоуправления муниципальных образований.
В результате муниципальные образования, которые эффективно занимаются развитием экономики, получают дополнительные средства в форме дотации на поддержку мер по обеспечению сбалансированности местных бюджетов.
В рамках общей концепции выделения межбюджетных трансфертов, нацеленных на повышение эффективности бюджетных расходов, предоставляются дотации на стимулирование муниципальных образований к повышению эффективности бюджетных расходов по результатам проведенной оценки качества финансового менеджмента и прошедших процедуру преобразования муниципальных образований, направленных в первую очередь на формирование в современных экономических условиях эффективных органов местного самоуправления муниципальных образований, способных исполнять полномочия, отнесенные законодательством Российской Федерации к вопросам местного значения. Функционирование органов местного самоуправления муниципальных образований на объединенной территории осуществляется по принципу "один центр принятия решений", что позволяет проводить единую бюджетную, социально-экономическую и инвестиционную политику на территории.
Продолжается совершенствование механизма финансового обеспечения процесса оказания государственных услуг в Тверской области с учетом рекомендаций и требований, сформулированных на федеральном уровне.
Продолжается работа, нацеленная на повышение заинтересованности и вовлечение граждан в бюджетный процесс Тверской области.
На территории Тверской области с 2013 года реализуется программа поддержки местных инициатив (далее также - программа, ППМИ). Данной программой предусмотрено выделение на конкурсной основе субсидий из областного бюджета Тверской области на реализацию проектов, наиболее важных для малых территорий, направленных на благоустройство и ремонт объектов общественной инфраструктуры. При этом отбор и реализация проектов осуществляются при активном участии населения, что является отличительной особенностью указанной программы.
В рамках реализации программы в Тверской области действует уникальная комплексная система обучения основам реализации проектов инициативного бюджетирования "Школа ППМИ". Она предусматривает проведение обучающих семинаров в формате лекций. На семинарах рассматриваются вопросы, связанные с управлением местным бюджетом.
Расширена типология для проектов муниципальных районов Тверской области и муниципальных образований, прошедших процедуру преобразования, введено направление "приобретение оборудования и специализированной техники для исполнения муниципальным образованием своих полномочий в сфере жилищно-коммунального хозяйства и дорожной деятельности".
Кроме того, с 2022 года в реализацию ППМИ в Тверской области включены городские округа со статусом закрытых административно-территориальных образований (ЗАТО).
