ПРАВИТЕЛЬСТВО ЗАБАЙКАЛЬСКОГО КРАЯ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 27 декабря 2021 года N 546
О региональном государственном геологическом контроле (надзоре) на территории Забайкальского края
(с изменениями на 4 июня 2024 года)
(в ред. Постановлений Правительства Забайкальского края от 29.12.2022 N 690, от 04.06.2024 N 272)
В соответствии с Законом Российской Федерации от 21 февраля 1992 года N 2395-1 "О недрах", Федеральным законом от 31 июля 2020 года N 248-ФЗ "О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации" Правительство Забайкальского края постановляет:
1. Утвердить прилагаемое Положение о региональном государственном геологическом контроле (надзоре) на территории Забайкальского края (далее - Положение).
2. Утвердить прилагаемый ключевой показатель регионального государственного геологического контроля (надзора) на территории Забайкальского края и его целевое значение.
3. Утвердить прилагаемые индикативные показатели регионального государственного геологического контроля (надзора) на территории Забайкальского края.
4. Утвердить прилагаемый Индикатор риска нарушения обязательных требований при осуществлении регионального государственного геологического контроля (надзора) на территории Забайкальского края.
(в ред. Постановления Правительства Забайкальского края от 04.06.2024 N 272)
5. Пункты 2 и 3 настоящего постановления и пункт 60 Положения вступают в силу с 1 марта 2022 года, пункт 43 Положения вступает в силу с 1 января 2023 года.
Губернатор Забайкальского края
А.М.ОСИПОВ
Утверждено
постановлением Правительства
Забайкальского края
от 27 декабря 2021 г. N 546
ПОЛОЖЕНИЕ О РЕГИОНАЛЬНОМ ГОСУДАРСТВЕННОМ ГЕОЛОГИЧЕСКОМ КОНТРОЛЕ (НАДЗОРЕ) НА ТЕРРИТОРИИ ЗАБАЙКАЛЬСКОГО КРАЯ
(в ред. Постановлений Правительства Забайкальского края от 29.12.2022 N 690, от 04.06.2024 N 272)
1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
1. Настоящее Положение устанавливает порядок организации и осуществления регионального государственного геологического контроля (надзора) на территории Забайкальского края (далее - геологический надзор).
Организация и осуществление геологического надзора регулируются Федеральным законом от 31 июля 2020 года N 248-ФЗ "О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон N 248-ФЗ) с учетом особенностей, установленных Законом Российской Федерации от 21 февраля 1992 года N 2395-1 "О недрах" (далее - Закон Российской Федерации "О недрах"), Федеральным законом от 10 января 2002 года N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды" (далее - Федеральный закон N 7-ФЗ), Водным кодексом Российской Федерации, Налоговым кодексом Российской Федерации и принимаемыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами.
Понятия и термины, используемые в настоящем Положении, применяются в том же значении, что и в федеральном законодательстве, устанавливающем значение этих понятий и терминов.
2. Организация и осуществление геологического надзора в отношении резидентов территории опережающего развития осуществляются в соответствии с требованиями Федерального закона от 29 декабря 2014 года N 473-ФЗ "О территориях опережающего развития в Российской Федерации".
(п. 2 в ред. Постановления Правительства Забайкальского края от 29.12.2022 N 690)
3. Предметом геологического надзора в отношении участков недр местного значения является соблюдение организациями и гражданами, в том числе индивидуальными предпринимателями (далее - контролируемые лица), обязательных требований в области использования и охраны недр, установленных Законом Российской Федерации "О недрах", Водным кодексом Российской Федерации (в части требований к охране подземных водных объектов), Налоговым кодексом Российской Федерации (в части нормативов потерь при добыче полезных ископаемых и подземных водных объектов) и принимаемыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами Забайкальского края, принятыми в пределах полномочий по регулированию отношений в области использования и охраны недр на территории Забайкальского края, а также требований, содержащихся в лицензиях на пользование недрами и иных разрешительных документах, предусмотренных указанными нормативными правовыми актами (далее - обязательные требования).
4. Геологический надзор направлен на предупреждение, выявление и пресечение нарушений контролируемыми лицами обязательных требований, в том числе по следующим вопросам:
1) наличие утвержденной проектной документации, предусмотренной статьями 23.2 и 36.1 Закона Российской Федерации "О недрах";
2) соблюдение требований проектной документации, предусмотренной статьями 23.2 и 36.1 Закона Российской Федерации "О недрах", недопущение сверхнормативных потерь, разубоживания и выборочной отработки полезных ископаемых;
3) ведение геологической и иной документации при осуществлении видов пользования недрами, предусмотренных статьей 6 Закона Российской Федерации "О недрах", обеспечение ее сохранности;
4) соблюдение требований по рациональному использованию и охране недр;
5) достоверность содержания геологической и иной документации о состоянии и изменении запасов полезных ископаемых;
6) соблюдение установленного порядка представления государственной отчетности, а также геологической информации о недрах в федеральный фонд геологической информации и его территориальные фонды;
7) своевременное и правильное внесение платежей за пользование недрами;
8) выполнение условий, установленных лицензией на пользование недрами или соглашением о разделе продукции;
9) сохранность находящихся на участке недр горных выработок, буровых скважин и иных сооружений, связанных с пользованием недрами, которые могут быть использованы при разработке месторождений полезных ископаемых и (или) в иных целях;
10) сохранность образцов горных пород, керна, пластовых жидкостей, флюидов и иных материальных носителей первичной геологической информации о недрах, полученных при осуществлении пользования недрами на участке недр;
11) предотвращение самовольного пользования недрами;
12) предотвращение самовольной застройки земельных участков, расположенных за границами населенных пунктов и находящихся на площадях залегания полезных ископаемых, а также размещения за границами населенных пунктов в местах залегания полезных ископаемых подземных сооружений;
13) достоверность данных о разведанных, извлекаемых и оставляемых в недрах запасах полезных ископаемых, содержащихся в них компонентах, об использовании недр в целях, не связанных с добычей полезных ископаемых, включаемых в государственную отчетность организациями, осуществляющими разведку месторождений полезных ископаемых и их добычу;
14) приведение участков земли и других природных объектов, нарушенных при пользовании недрами, в состояние, пригодное для их дальнейшего использования;
15) исключение негативного воздействия на окружающую среду при размещении в пластах горных пород попутных вод, вод, использованных пользователями недр для собственных производственных и технологических нужд, вод, образующихся у пользователей недр, осуществляющих разведку и добычу;
16) ликвидация и консервация горных выработок, буровых скважин и иных сооружений, связанных с пользованием недрами.
5. Перечень разрешительных документов, содержащих обязательные требования, оценка соблюдения которых осуществляется в рамках геологического надзора:
1) проектная документация, предусмотренная статьей 23.2 Закона Российской Федерации "О недрах";
2) документы, удостоверяющие уточненные границы горного отвода, предусмотренные статьей 7 Закона Российской Федерации "О недрах", при условии отсутствия производства буровзрывных работ;
3) разрешение на застройку земельных участков, которые расположены за границами населенных пунктов и находятся на площадях залегания полезных ископаемых, а также на размещение за границами населенных пунктов в местах залегания полезных ископаемых подземных сооружений в пределах горного отвода, предусмотренное статьей 25 Закона Российской Федерации "О недрах";
4) решение о согласовании нормативов потерь общераспространенных полезных ископаемых, превышающих по величине нормативы, утвержденные в составе проектной документации, предусмотренной статьей 23.2 Закона Российской Федерации "О недрах", оформленное в соответствии с порядком, предусмотренным абзацем вторым подпункта 1 пункта 1 статьи 342 Налогового кодекса Российской Федерации.
6. Исполнительным органом Забайкальского края, уполномоченным на осуществление геологического надзора, является Министерство природных ресурсов Забайкальского края (далее - Министерство).
(в ред. Постановления Правительства Забайкальского края от 29.12.2022 N 690)
Должностными лицами Министерства, уполномоченными на осуществление геологического надзора от имени Министерства (далее также - инспекторы), являются:
1) министр природных ресурсов Забайкальского края (далее - министр) - главный государственный инспектор Забайкальского края в области охраны окружающей среды;
2) заместители министра - главные государственные инспекторы Забайкальского края в области охраны окружающей среды;
3) должностные лица Министерства, в должностные обязанности которых в соответствии с должностным регламентом или должностной инструкцией входит осуществление полномочий по геологическому надзору, в том числе проведение профилактических мероприятий и контрольных (надзорных) мероприятий (далее - КНМ).
Инспекторы при проведении профилактических мероприятий и КНМ в пределах своих полномочий и в объеме проведенных контрольных действий пользуются правами и выполняют обязанности, установленные статьей 29 Федерального закона N 248-ФЗ, а также соблюдают ограничения и запреты, установленные статьей 37 Федерального закона N 248-ФЗ.
Инспекторы несут ответственность за неисполнение или ненадлежащее исполнение возложенных на них полномочий в соответствии с законодательством Российской Федерации.
7. Должностными лицами Министерства, уполномоченными на принятие решений о проведении КНМ, являются министр и его заместители.
8. Объектами геологического надзора являются:
1) деятельность, действия (бездействие) контролируемых лиц, в рамках которых должны соблюдаться обязательные требования, в том числе предъявляемые к контролируемым лицам, осуществляющим деятельность, действия (бездействие);
