Фактор | Сильные стороны | Слабые стороны |
1 | 2 | 3 |
Географическое положение и природно-климатические условия | Исторически Иркутск является крупным торговым центром, узловой точкой на пересечении торговых маршрутов "Восток-Запад" и "Север-Юг" | 1. Удаленность от рынков сбыта. 2. Холодный климат с резкими перепадами ночных и дневных температур. 3. Иркутская область - зона рискованного земледелия. 4. Ограничения хозяйственной деятельности в центральной экологической зоне озера Байкал. 5. Повышенные требования по сейсмике. |
Образование | 1. Доступность образования (в том числе сохранение 100% доступности дошкольного образования для детей в возрасте от трех до семи лет и повышение доступности дошкольного образования для детей раннего возраста). 2. Научно-методическое обеспечение развития образования (в том числе наличие механизмов государственно-общественного управления учреждениями). 3. Ориентация деятельности системы профессионального образования с учетом спроса и предложений формирующегося рынка труда. | 1. Проблемы кадрового потенциала (увеличение доли педагогических работников пенсионного возраста, нехватка педагогов в сельской местности). 2. Несоответствие инфраструктуры образовательных учреждений современным требованиям. 3. Недостаточная квалификация руководителей образовательных организаций в области экономики и управления. 4. Низкий уровень заработной платы младшего обслуживающего персонала. 5. Учеба детей во вторую, третью смены. |
Здравоохранение | 1. Наличие высококвалифицированного медицинского персонала и современных медицинских технологий. 2. Опыт эффективной реализации значительного числа областных целевых медицинских программ. 3. Укрепление позиций здравоохранения региона в сфере охраны материнства и детства, кардиохирургии, онкологии, гнойной хирургии, трансплантологии (почки). 4. Сформирована система оказания высокотехнологичной (дорогостоящей) медицинской помощи. | 1. Дефицит финансирования территориальной программы государственных гарантий оказания гражданам Российской Федерации бесплатной медицинской помощи в Иркутской области. 2. Социально-экономические и климатогеографические особенности различных муниципальных образований затрудняют организацию оказания медицинской помощи, позволяющую обеспечить равную ее доступность на всей территории Иркутской области. 3. Высокие показатели заболеваемости населения социально значимыми заболеваниями. |
Физическая культура и спорт | 1. Наличие центров развития спорта и специализированных спортивных объектов в крупных муниципальных образованиях. 2. Богатые спортивные традиции. 3. Наличие квалифицированного тренерско-преподавательского состава. 4. Наличие спортсменов высокого класса. 5. Достаточно развитая инфраструктура детско-юношеских спортивных школ и спортивных школ в Иркутской области. 6. Наличие высших и средних профессиональных учебных заведений, осуществляющих подготовку специалистов в сфере физической культуры и спорта. | 1. Слабо развитая спортивная инфраструктура на большей части территории Иркутской области. 2. Недостаточное количество современных спортивных сооружений. 3. Удаленность большей части территорий от областного центра. 4. Старение тренерско-преподавательского состава. 5. Недостаточная мотивация населения для занятий физической культурой и спортом. 6. Отсутствие современных специализированных спортивных объектов и учреждений для занятий адаптивным спортом. |
Культура | 1. Богатое историко-культурное наследие, большое количество объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, ценных музейных предметов и музейных коллекций, архивных фондов. 2. Высокоразвитое профессиональное искусство со сложившейся инфраструктурой и системой творческих объединений и союзов по всем основным жанрам и видам искусства. 3. Развитая система предоставления услуг в сфере культуры, основой которой является деятельность театров, концертных организаций, библиотек, музеев, культурно-досуговых учреждений. | 1. Отсутствие современного концертного зала, слабая материальная база муниципальных учреждений культуры и учреждений дополнительного образования в сфере культуры и искусства. 2. Недостаточная обеспеченность служебным жильем работников учреждений культуры. 3. Необходимость содержать значительную инфраструктуру для оказания услуг сферы культуры вследствие низкой плотности населения. 4. Удаленность большинства городских и сельских поселений от высокоразвитых культурных центров. 5. Неудовлетворительное состояние части объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации в Иркутской области. 6. Несоответствие кадрового потенциала современному уровню проблем в сфере культуры. Отсутствие высшего учебного заведения по подготовке специалистов в области академической музыки. |
Реализация государственной национальной политики | 1. Многообразие национального и религиозного состава населения Иркутской области, многовековой опыт межкультурного и межрелигиозного взаимодействия, традиции учета потенциала и интересов всех проживающих на ее территории народов, высокий уровень самосознания этнических общностей обеспечивают, в целом, бесконфликтное формирование единого регионального сообщества. 2. Отсутствие видимых резких социальных границ, высокий образовательный уровень коренных народов (русских, бурят) обеспечивают, в целом, бесконфликтное формирование единого регионального сообщества. 3. Реализация государственной национальной политики в регионе способствует национальной самоидентификации, сохранению языкового и культурного многообразия народов, активизации общественной деятельности в этой сфере. 4. Наличие эффективной системы взаимодействия органов исполнительной власти, органов местного самоуправления Иркутской области с представителями общественности, некоммерческими организациями в сфере сохранения и укрепления межнационального и межрелигиозного согласия. | 1. Неурегулированность миграционных процессов, проблемы социальной и культурной интеграции и адаптации мигрантов, низкий уровень толерантности по отношению к национальному, религиозному и особенно миграционному аспектам. 2. Проблемы социально-экономического развития коренных малочисленных народов, низкий уровень инфраструктуры мест их традиционного пребывания приводят к снижению численности КМН, уровня их жизни, утрате родного языка и культурного наследия. 3. Недостаточный уровень обеспечения культурно-языковых прав национальных меньшинств, ускорение ассимиляционных процессов в их среде. 4. Правовой нигилизм в сфере национальных отношений, размывание традиционных нравственных ценностей народов, распространенность отрицательных стереотипов в отношении некоторых этносов. |
Молодежная политика | 1. Высокий уровень объединения молодежи в образовательных и общественных организациях. 2. Концентрация большей части молодежи в крупных населенных пунктах. 3. Наличие в области эффективно функционирующих региональных систем в сфере молодежной политики. 4. Наличие органов по работе с молодежью в муниципальных образованиях области. 5. Наличие нормативно-правовой базы в сфере молодежной политики в Иркутской области. 6. Наличие уникальных природных объектов, в том числе озера Байкал. 7. Наличие опыта проведения международных и федеральных молодежных форумов. 8. Высокий уровень образованности молодежи. | 1. Низкая обеспеченность жильем молодежи. 2. Низкая вероятность трудоустройства молодежи с высшим образованием по специальности. 3. Высокий уровень безработицы. 4. Низкий уровень социокультурной молодежной инфраструктуры региона. 5. Высокий уровень таких социально-негативных явлений, как наркомания, алкоголизм, преступность и другие девиантные формы поведения молодежи. 6. Относительная изоляция молодежи, проживающей в труднодоступных территориях региона. 7. Низкий уровень поддержки развития молодежного предпринимательства. 8. Малое количество муниципальных учреждений в сфере молодежной политики. 9. Низкий уровень финансирования системы патриотического воспитания. |
Уровень жизни населения | 1. Иркутская область занимает второе место по уровню заработной платы в Сибирском федеральном округе. 2. Минимальный уровень оплаты труда в Иркутской области превышает минимальный размер оплаты труда, установленный на федеральном уровне, на размер районного коэффициента и процентной надбавки к заработной плате. | 1. Уровень доходов населения ниже, чем в регионах Западной Сибири, Центрального федерального округа. 2. Высокий уровень бедности. 3. Высокий уровень расслоения по уровню доходов наиболее и наименее обеспеченных слоев населения. |
Жилищное хозяйство и инженерная инфраструктура | 1. Наличие в области эффективно функционирующих управляющих компаний в сфере жилищно-коммунального хозяйства. 2. Наличие мер дополнительной государственной поддержки малообеспеченных слоев населения, позволяющих снизить долю коммунальных платежей в доходах населения по сравнению с федеральными стандартами. | 1. Высокий удельный вес площади аварийного жилищного фонда в регионе. 2. Отсутствие магистрального газопровода и централизованного газоснабжения для нужд населения. 3. Значительная территориальная протяженность коммунальных сетей и высокий уровень их износа. |
Электроэнергетика | 1. Наличие огромных разнообразных энергетических ресурсов: гидроэнергия, уголь, природный газ, нефть, отходы лесопереработки, солнечная и ветровая энергия. 2. Мощный энергетический комплекс: ГЭС, ТЭЦ, электросетевые компании, добывающие компании (уголь, газ, нефть). 3. Эффект масштаба, возникающий от наличия в регионе крупнейшей в стране частной энергетической компании. 4. Наличие энергоемких потребителей. 5. Тарифы на электрическую энергию одни из самых низких в стране. 6. Развитая система подготовки специалистов для энергетической отрасли. | 1. Диспропорция в обеспечении электроэнергией в области: отсутствие электроснабжения в удаленных северных районах. 2. Существенный физический и моральный износ энергетического оборудования. 3. Наличие локальных дефицитов энергии, вызванных электросетевыми ограничениями. 4. Неудовлетворительное состояние коммунальной ("малой") энергетики муниципальной и областной форм собственности: - множество низкоэффективных электросетевых компаний, имеющих тарифы на услуги по передаче; - высокая аварийность; - слабая управляемость. 5. Наличие бесхозяйных энергетических объектов: электрических сетей в различных регионах области. 6. Низкий уровень газификации. 7. Сверхнормативные потери электрической энергии в объектах коммунальной энергетики. 8. Неразвитость распределительных электрических сетей напряжением 0,4 - 10 - 35 кВ, приводящая к острой проблеме присоединения новых потребителей или увеличения мощности для ранее присоединенных. |
Тепловое хозяйство | 1. Использование в качестве основного топлива угля, достаточно недорогого вида топлива. 2. Высокая доля централизованного теплоснабжения в крупных городах области. 3. Сравнительно невысокий тариф на тепловую энергию. 4. Наличие резервов паровой мощности ТЭЦ для подключения новых потребителей. | 1. Высокая степень износа основного оборудования источников тепловой энергии и тепловых сетей. 2. Высокая доля малоэффективных котельных с низким уровнем автоматизации. 3. Малая доля природного газа в топливном балансе источников тепловой энергии. 4. Наличие большого количества низкоэффективных котельных. 5. Сверхнормативные потери тепловой энергии в объектах коммунальной энергетики. |
Строительный комплекс | 1. Наличие развитой сырьевой базы (месторождений полезных ископаемых для производства цемента, стекла, базальтовых утеплителей, металлопроката) и достаточных мощностей по производству бетона, цемента, строительных конструкций, гипсокартона, продукции деревообработки. 2. Рост объемов жилищного строительства. 3. Рост средней обеспеченности жильем населения области. 4. Наличие многопрофильных строительных организаций, способных осуществлять основные виды работ, достаточное количество проектно-изыскательских организаций. | 1. Слаборазвитая система инженерных коммуникаций. 2. Недостаточный ассортимент качественных местных строительных материалов. 3. Высокая себестоимость строительства. 4. Необходимость обязательного проведения государственной экологической экспертизы проектной документации объектов, строящихся на Байкальской природной территории (порядка 200,0 км от озера Байкал). 5. Недостаточно высокий уровень платежеспособного спроса населения на жилищное строительство. 6. Отсутствие необходимого объема собственных кадровых работников строительной отрасли. |
Транспортная инфраструктура | 1. Наличие многовидовой транспортной системы. 2. Наличие на территории области 2 магистральных железнодорожных веток. 3. Наличие в области трубопроводного транспорта. 4. Развитая аэропортовая сеть. | 1. Низкая протяженность дорог с асфальтовым покрытием, низкая плотность дорожной сети. 2. Недостаточный уровень безопасности, как по отношению к пассажирам, так и по отношению к внешней среде. |
Коммуникационная инфраструктура | Область обладает одной из лучших в России телекоммуникационных магистральных инфраструктур, которая включает в себя проходящие через Иркутск цифровые сети и скоростные региональные цифровые каналы связи, обладающие большим запасом мощности. | 1. Низкий уровень стационарной телефонизации и интернетизации сельских населенных пунктов. 2. Низкий уровень заработной платы работников сферы почтовой связи. 3. Низкий технологический уровень почтовой связи. |
Экология | 1. Значительная площадь территории области покрыта лесами, в том числе защитными и резервными. 2. Наличие особо охраняемых природных территорий федерального и регионального значения, зон с особыми условиями природопользования - Байкальская природная территория. 3. Наличие объекта всемирного наследия ЮНЕСКО - озеро Байкал. 4. Высокий научный потенциал, выполняющий исследовательские работы в области охраны окружающей среды. | 1. Экологически неблагополучное состояние атмосферного воздуха, в первую очередь в городах Ангарск, Братск, Иркутск, Шелехов, что оказывает влияние на здоровье и условия проживания населения области. 2. Неудовлетворительное состояние охраны вод от загрязнения сточными водами источников питьевого водоснабжения. 3. Критическое состояние в сфере обращения с отходами производства и потребления. 4. Отсутствие системы вторичной переработки отходов. |
Природные ресурсы | 1. Иркутская область является одним из самых богатых минеральными ресурсами регионов России. В балансе полезных ископаемых на территории Иркутской области учтен 71 вид минерального сырья. 2. Область входит в число первых субъектов Российской Федерации по запасам газа и конденсата, обладает существенными запасами и ресурсами нефти. 3. В области сосредоточены крупнейшие по запасам в России месторождения редких металлов, золота, мусковита, магнезита, абразивных микрокварцитов, лазурита, чароита. 4. По углю, железным рудам, калийным солям, химически чистым известнякам, графиту, тальку, огнеупорному сырью, апатиту область входит в первую пятерку среди субъектов Российской Федерации. 5. Богаты и разнообразны ресурсы лечебно-минеральных вод, по составу аналогичных водам Кавказа, Украины и др. 6. На территории области расположен крупнейший в мире резервуар чистой пресной воды и уникальный рекреационный объект - озеро Байкал. 7. На территории области расположены Прибайкальский национальный парк, два государственных природных заповедника (Байкало-Ленский и Витимский), 13 заказников регионального значения, 78 памятников природы, из которых 4 являются федеральными, 30 областными и 44 местными. | 1. Низкая степень вовлеченности природных ресурсов в хозяйственный оборот. 2. Низкая обеспеченность инфраструктурой удаленных от областного центра районов, обладающих богатой минерально-сырьевой базой, подготовленной к освоению. |
Безопасность и криминогенная обстановка | 1. Снижение числа тяжких и особо тяжких преступлений. 2. Снижение остроты криминальных процессов в общественных местах и на улицах, сокращение преступлений, совершенных на улицах, снижение числа квартирных краж, а также краж и угонов транспортных средств. | 1. Ненадлежащие условия для функционирования правоохранительной системы и необходимость повышения эффективности ее работы. 2. Значительный уровень преступности со стороны маргинального элемента и лиц с низким социальным и материальным статусом. |
Чрезвычайные ситуации природного и техногенного характера | 1. Устойчивая тенденция снижения количества произошедших чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера на территории Иркутской области. 2. Высокий уровень готовности и оснащенности системы органов, осуществляющих управление ТПРСЧС. | 1. Иркутская область относится к территориям высокого уровня техногенной и природной опасности, более половины населения Иркутской области проживает в условиях повышенного риска, вызванных угрозой лесных пожаров и паводков. 2. Наличие населенных пунктов, в которых не обеспечиваются нормы пожарной безопасности. 3. Недостаточно развита система информирования и оповещения населения. |
Общий уровень экономического развития и структура экономики | 1. Область занимает стабильно высокое место по объему валового регионального продукта и по объему отгруженной промышленной продукции среди субъектов Российской Федерации. 2. Дифференцированная структура ВРП. | 1. Велика зависимость от конъюнктуры мирового рынка и цен на продукцию ввиду преобладающей доли экспорта. 2. Низкий уровень развития сферы услуг в районах, удаленных от областного центра. |
Развитие малого и среднего предпринимательства | 1. Реализация программ финансовой поддержки, в рамках которых оказывается поддержка малого и среднего предпринимательства (далее - МСП) (микрозаймы, гарантии, лизинг и т.д.). 2. Действие специальных налоговых режимов, позволяющих оптимизировать систему учета и налоговых платежей. 3. Развитая сеть организаций, образующих инфраструктуру поддержки МСП. 4. Относительно высокий вклад МСП в развитие экономики территорий. | 1. Низкое число средних предприятий. 2. Низкая инновационная и инвестиционная активность МСП. 3. Низкий уровень производительности труда на МСП. 4. Снижение деловой активности в секторе МСП. 5. Низкая доля экспорта малых и средних предприятий в общем объеме экспорта. 6. Рост уровня неформальной занятости в сфере МСП. 7. Административные барьеры в отдельных отраслях и сферах. 8. Отсутствие достаточной информированности МСП о мерах господдержки, действующих в регионе. 9. Низкий уровень финансовой устойчивости МСП. 10. Отток трудоспособного населения. |
Туризм | 1. Расположение г. Иркутска на Транссибирской Магистрали, основном транспортном коридоре, по которому иностранные туристы путешествуют по территории Российской Федерации. 2. Сформированы туристская инфраструктура и индустрия гостеприимства, богатейший опыт приема туристов способствует популяризации объектов туристской инфраструктуры. 3. Разнообразие этнических культур (русская, бурятская буддийская и бурятская шаманистская). 4. Наличие горных массивов с территориями, пригодными для строительства горнолыжных курортов, имеющих прямой выход к озеру Байкал. 5. Наличие потенциального внутреннего спроса на культурно-познавательные туристские программы, на природоориентированные виды туризма (рыболовный, охотничий, экологический, сельский), рост патриотических настроений гражданского общества Российской Федерации, в том числе в среде молодежи. | 1. Высокая стоимость отечественного турпродукта из-за высоких транспортных тарифов и длительности всей туристской программы, существенно снижающих конкурентоспособность внутреннего и въездного туризма. 2. Высокая сезонная цикличность спроса на большинство туристских программ, большая продолжительность "низкого сезона". 3. Неоднородное развитие базовой инженерной инфраструктуры в перспективных туристских районах (объекты электроэнергетики, дороги, очистные сооружения, телекоммуникации). Низкие качество и пропускная способность автомобильных дорог, паромного хозяйства и других объектов транспортной инфраструктуры. Дефицит и высокая степень износа транспортных средств, используемых для перевозки туристов (современных туристских автобусов, круизных судов, самолетов и других транспортных средств). 4. Проблема загрязнения окружающей среды (плохое экологическое состояние и засоренность прибрежных зон водоемов и природных территорий в местах активного отдыха, в том числе самодеятельного). 5. Традиционность подходов к формированию туристских программ, низкое разнообразие ассортимента туров по Иркутской области, способных удовлетворить динамичный и взыскательный спрос современного потребителя. |
Промышленный комплекс | 1. Ведущие места в стране по объемам запасов природных ресурсов, в том числе разведанных. 2. Относительно дешевая электроэнергия, что позволяет развивать энергоемкие производства. 3. Развитый научно-образовательный комплекс, концентрация квалифицированного трудового потенциала. | 1. Неполная загрузка производственных мощностей промышленных организаций. 2. Переполнение рынка продукцией зарубежных товаропроизводителей. 3. Высокая ресурсоемкость применяемых технологических процессов. 4. Слабая инвестиционная и инновационная деятельность промышленных организаций. 5. Центры прибыли компаний зарегистрированы в других регионах. 6. Высокая доля транспортных издержек в стоимости конечного продукта. |
Потребительский рынок | Высокая емкость потребительского рынка Иркутской области. | 1. Проблема обеспечения населения товарами первой необходимости в связи с отдаленностью северных территорий региона. 2. Зависимость Иркутской области от завоза отдельных видов продовольствия, высокие цены. 3. Несовершенство форм оптовой торговли, недостаточное развитие логистических услуг. |
Научно-технический и инновационный потенциал | 1. В Иркутской области сосредоточен один из самых крупных в восточных регионах Российской Федерации научный потенциал. Наличие большого числа научно-исследовательских и проектных институтов. 2. Достаточно стабильное финансирование НИИ и вузов Иркутской области из федерального бюджета. | 1. Высокая стоимость, риски, длительная окупаемость нововведений. 2. Сложность выхода и отсутствие механизмов защиты инноваций на внешнем рынке. 3. Высокая конкуренция со стороны импортных товаров. 4. Инерционность структуры научных разработок НИИ и вузов области при переходе к рынку, снижение потенциала отраслевых НИИ, "фундаментальность" исследований. |
Бюджетная обеспеченность | 1. Проведение бюджетной реформы, оптимизация бюджетных расходов. 2. Использование передовых информационных технологий, применяемых в Иркутской области, позволяющих объединить бюджетный процесс в единый цикл: планирование, процесс осуществления государственных закупок и исполнение бюджета с применением систем электронного документооборота. | Недостаточная ориентация главных распорядителей и получателей бюджетных средств на обеспечение эффективности расходования бюджетных средств. |
Труд и занятость | 1. Наличие высококвалифицированной рабочей силы. 2. Наличие сети образовательных организаций для подготовки рабочих кадров с целью ликвидации несоответствия между спросом и предложением рабочей силы на рынке труда. 3. Достаточно высокий уровень экономической активности населения. 4. Наличие механизмов поддержки занятости населения и обеспечения законных прав граждан на вознаграждение за труд в условиях чрезвычайной ситуации и при иных факторах, ограничивающих работу граждан. | 1. Неразвитость социальной и транспортной инфраструктуры, способствующая миграционному оттоку населения и потере значительного кадрового потенциала, квалифицированных специалистов и молодежи. 2. Структурный дисбаланс спроса и предложения на рынке труда, несоответствие профессионально-квалификационного состава безработных и востребованных специальностей. 3. Уровень общей безработицы по методологии МОТ выше, чем в соседних регионах и в среднем по стране. 4. Высокий уровень занятости работников во вредных условиях труда. 5. Риск краткосрочного ухудшения состояния рынка труда, роста безработицы и стагнации в сфере оплаты труда при чрезвычайных ситуациях регионального масштаба и иных факторах, ограничивающих работу граждан. |
Сельское хозяйство | 1. Многоотраслевое сельское хозяйство производит широкий ассортимент сельскохозяйственной продукции, как готовой к употреблению, так и в качестве сырья для перерабатывающих предприятий. 2. Наличие ряда крупных устойчиво работающих сельскохозяйственных предприятий, агрохолдингов, использующих современную технику и технологии, являющихся источником передового опыта и выступающих в качестве рынков сбыта для линейных сельскохозяйственных организаций, КФК и ЛПХ. 3. Наличие районированных сортов зерновых культур и мясных пород сельскохозяйственных животных. | 1. Недостаток квалифицированных кадров, низкая финансовая устойчивость большинства сельскохозяйственных организаций обуславливает снижение темпов внедрения инноваций в отрасли. 2. Существенный диспаритет цен на сельскохозяйственную продукцию и некоторые виды сырья, энергоносители, удобрения, сельхозтехнику, транспортные услуги. 3. Неразвитость социальной инфраструктуры села. 4. Наличие постоянных рисков сельскохозяйственного производства техногенного характера. 5. Ввоз неразрешенных средств защиты растений на территорию региона. |
Лесной комплекс | 1. Иркутская область является одной из крупнейших в стране по размерам лесного фонда и отличается высокой лесистостью своих территорий. 2. Достаточно высоко развита лесоперерабатывающая сфера. 3. Сформированный научно-образовательный комплекс и наличие квалифицированной рабочей силы. | 1. Стабильность работы лесного сектора зависит от колебаний курса валют, конъюнктуры мирового рынка и цен на продукцию ввиду ориентации отрасли на экспорт. 2. Низкий уровень развития лесной транспортной инфраструктуры (особенно в северных территориях области). 3. Низкая степень обработки древесины и ограниченный спектр производимой лесопродукции. 4. Недостаточный для технологического прорыва уровень инвестиционных потоков. 5. Удаленность от потребителей на внутрироссийском рынке (Европейская часть России). 6. Тяжелые климатические условия, которые определяют сезонность работы отрасли. |