ГУБЕРНАТОР ОРЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ
РАСПОРЯЖЕНИЕ
от 22 декабря 2021 года N 80-р
[Об утверждении Программы газификации жилищно-коммунального хозяйства, промышленных и иных организаций Орловской области на 2021 - 2030 годы]
(с изменениями на 22 ноября 2023 года)
(в ред. Распоряжений Губернатора Орловской области от 30.08.2022 N 63-р, от 11.11.2022 N 103-р, от 17.03.2023 N 14-р, от 24.07.2023 N 35-р, от 22.11.2023 N 59-р)
В соответствии со статьей 17 Федерального закона от 31 марта 1999 года N 69-ФЗ "О газоснабжении в Российской Федерации", постановлением Правительства Российской Федерации от 10 сентября 2016 года N 903 "О порядке разработки и реализации межрегиональных и региональных программ газификации жилищно-коммунального хозяйства, промышленных и иных организаций":
1. Утвердить прилагаемую Программу газификации жилищно-коммунального хозяйства, промышленных и иных организаций Орловской области на 2021 - 2030 годы.
2. Контроль за исполнением распоряжения возложить на первого заместителя Губернатора Орловской области в Правительстве Орловской области.
(п. 2 в ред. Распоряжения Губернатора Орловской области от 22.11.2023 N 59-р)
Исполняющий обязанности
Губернатора Орловской области
В.В.СОКОЛОВ
Приложение
к распоряжению
Губернатора Орловской области
от 22 декабря 2021 г. N 80-р
ПРОГРАММА ГАЗИФИКАЦИИ ЖИЛИЩНО-КОММУНАЛЬНОГО ХОЗЯЙСТВА, ПРОМЫШЛЕННЫХ И ИНЫХ ОРГАНИЗАЦИЙ ОРЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ НА 2021 - 2030 ГОДЫ
(в ред. Распоряжения Губернатора Орловской области от 22.11.2023 N 59-р)
Паспорт Программы газификации жилищно-коммунального хозяйства, промышленных и иных организаций Орловской области на 2021 - 2030 годы
Наименование региональной программы | Программа газификации жилищно-коммунального хозяйства, промышленных и иных организаций Орловской области на 2021 - 2030 годы (далее также - региональная программа) |
Ответственный исполнитель региональной программы | Департамент жилищно-коммунального хозяйства, топливно-энергетического комплекса и энергосбережения Орловской области (далее - Департамент) |
Соисполнители региональной программы | 1. Газотранспортные и газораспределительные организации, осуществляющие деятельность в Орловской области, и привлекаемые ими проектные, научно-исследовательские и строительные организации (по согласованию). 2. Организации, осуществляющие либо планирующие осуществлять деятельность по поставке газомоторного топлива в Орловской области (по согласованию). 3. Органы исполнительной государственной власти специальной компетенции Орловской области (далее - ОИГВ). 4. Органы местного самоуправления муниципальных образований Орловской области (далее - ОМСУ) (по согласованию) |
Участники региональной программы | 1. Юридические и (или) физические лица, являющиеся правообладателями земельных участков на территории Орловской области, намеренные осуществить или осуществляющие на них строительство (реконструкцию) объектов капитального строительства с последующим их подключением (технологическим присоединением) к сетям газораспределения или подключение (технологическое присоединение) построенных на своих земельных участках объектов капитального строительства к сетям газораспределения (по согласованию). 2. Газораспределительные организации Орловской области, владеющие на праве собственности или на ином законном основании сетями газораспределения, к которым планируется подключение (технологическое присоединение) объектов капитального строительства (по согласованию) |
Цели региональной программы | 1. Улучшение социально-экономических условий жизни населения Орловской области. 2. Повышение уровня газификации Орловской области. 3. Создание технической возможности для осуществления сетевого газоснабжения и развития газификации населенных пунктов Орловской области путем реализации мероприятий по строительству межпоселковых и внутрипоселковых газопроводов. 4. Повышение инвестиционной привлекательности Орловской области и развитие инвестиционной активности субъектов экономики |
Задачи региональной программы | 1. Расширение газораспределительной системы Орловской области и повышение доступности и качества услуг по снабжению потребителей природным газом, оптимизация загрузки существующих газораспределительных сетей и сооружений. 2. Обеспечение надежного бесперебойного газоснабжения в Орловской области и повышение надежности и безопасности предоставления услуг газоснабжения потребителям природного газа. 3. Создание технической возможности предоставления услуг газоснабжения потребителям природного газа. 4. Создание технической возможности подключения (технологического присоединения) к сетям газораспределения объектов капитального строительства путем строительства, эксплуатации, реконструкции и развития объектов системы газоснабжения в Орловской области. 5. Расширение использования природного газа в качестве моторного топлива, развитие сети газозаправочной инфраструктуры в Орловской области |
Целевые показатели региональной программы | 1. Объем (прирост) потребления природного газа в год. 2. Протяженность (строительство) магистральных газопроводов. 3. Протяженность (строительство) газопроводов-отводов. 4. Количество (строительство) газораспределительных станций. 5. Реконструкция объектов транспорта природного газа (газораспределительных станций). 6. Протяженность (строительство) межпоселковых газопроводов. 7. Протяженность (строительство) внутрипоселковых газопроводов. 8. Уровень газификации населения. 9. Уровень потенциальной газификации населения. 10. Количество населенных пунктов, квартир (домовладений), газифицированных природным газом. 11. Уровень газификации населения сжиженным природным газом. 12. Перевод на природный газ автотранспортной техники, количество (строительство) автомобильных газовых наполнительных компрессорных станций. 13. Протяженность и (или) количество бесхозяйных объектов газораспределения, в том числе планируемых к регистрации права собственности на них в установленном порядке газораспределительной организацией |
Этапы и сроки реализации региональной программы | 2021 - 2030 годы. Программа реализуется в один этап с учетом ежегодного планирования мероприятий, входящих в программы газификации регионов Российской Федерации |
Объемы и источники финансирования региональной программы | Объемы финансирования Программы по годам реализации за счет всех источников: 5131724,7 тыс. рублей, в том числе по годам: 2021 - 134998,3 тыс. рублей; 2022 - 318900,0 тыс. рублей; 2023 - 818400,0 тыс. рублей; 2024 - 1515126,4 тыс. рублей; 2025 - 2344300,0 тыс. рублей; 2026 - 0,0 тыс. рублей; 2027 - 0,0 тыс. рублей; 2028 - 0,0 тыс. рублей; 2029 - 0,0 тыс. рублей; 2030 - 0,0 тыс. рублей, из них: за счет средств специальной надбавки к тарифам на транспортировку газа по газораспределительным сетям на общую сумму 580307,8 тыс. рублей, в том числе по годам: 2021 - 0,0 тыс. рублей; 2022 - 170708,1 тыс. рублей; 2023 - 190873,3 тыс. рублей, в том числе по организациям: АО "Газпром газораспределение" - 20165,2 тыс. рублей; АО "Газпром газораспределение Орел" - 170708,1 тыс. рублей; 2024 - 218726,4 тыс. рублей, в том числе по организациям: АО "Газпром газораспределение" - 22093,7 тыс. рублей; АО "Газпром газораспределение Орел" - 196632,7 тыс. рублей; 2025 - 0,0 тыс. рублей; 2026 - 0,0 тыс. рублей; 2027 - 0,0 тыс. рублей; 2028 - 0,0 тыс. рублей; 2029 - 0,0 тыс. рублей; 2030 - 0,0 тыс. рублей; за счет планируемых средств федерального бюджета - 0,0 тыс. рублей, в том числе по годам: 2021 - 0,0 тыс. рублей; 2022 - 0,0 тыс. рублей; 2023 - 0,0 тыс. рублей; 2024 - 0,0 тыс. рублей; 2025 - 0,0 тыс. рублей; 2026 - 0,0 тыс. рублей; 2027 - 0,0 тыс. рублей; 2028 - 0,0 тыс. рублей; 2029 - 0,0 тыс. рублей; 2030 - 0,0 тыс. рублей; за счет средств областного бюджета - 0,0 тыс. рублей, в том числе по годам: 2021 - 0,0 тыс. рублей; 2022 - 0,0 тыс. рублей; 2023 - 0,0 тыс. рублей; 2024 - 0,0 тыс. рублей; 2025 - 0,0 тыс. рублей; 2026 - 0,0 тыс. рублей; 2027 - 0,0 тыс. рублей; 2028 - 0,0 тыс. рублей; 2029 - 0,0 тыс. рублей; 2030 - 0,0 тыс. рублей; за счет средств местных бюджетов - 0,0 тыс. рублей, в том числе по годам: 2021 - 0,0 тыс. рублей; 2022 - 0,0 тыс. рублей; 2023 - 0,0 тыс. рублей; 2024 - 0,0 тыс. рублей; 2025 - 0,0 тыс. рублей; 2026 - 0,0 тыс. рублей; 2027 - 0,0 тыс. рублей; 2028 - 0,0 тыс. рублей; 2029 - 0,0 тыс. рублей; 2030 - 0,0 тыс. рублей; за счет внебюджетных источников - 4551416,9 тыс. рублей, в том числе по годам: 2021 - 134998,3 тыс. рублей; 2022 - 148191,9 тыс. рублей; 2023 - 627526,7 тыс. рублей; 2024 - 1296400,0 тыс. рублей; 2025 - 2344300,0 тыс. рублей; 2026 - 0,0 тыс. рублей; 2027 - 0,0 тыс. рублей; 2028 - 0,0 тыс. рублей; 2029 - 0,0 тыс. рублей; 2030 - 0,0 тыс. рублей; прочие расходы - 0,0 тыс. рублей |
1. Общие положения
Региональная программа разработана в соответствии с Федеральным законом от 31 марта 1999 года N 69-ФЗ "О газоснабжении в Российской Федерации", постановлением Правительства Российской Федерации от 10 сентября 2016 года N 903 "О порядке разработки и реализации межрегиональных и региональных программ газификации жилищно-коммунального хозяйства, промышленных и иных организаций".
Разработка региональной программы осуществляется на основе:
1) прогнозирования объемов потребления природного газа на территории Орловской области;
2) оценки уровня газификации объектов жилищного, социального и производственного назначения;
3) сбора предложений участников региональной программы о формировании программ газификации с указанием ориентировочной стоимости строительства объектов газораспределительной системы Орловской области и мероприятий по подключению потребителей;
4) организации сбора информации и расчета показателей региональной программы;
5) подготовки плана мероприятий по реализации региональной программы и определения ответственных участников.
Предложения о формировании мероприятий региональной программы направляются в Департамент.
Мероприятия по подготовке населения к использованию газа включают в себя информирование населения:
1) о сроках, порядке и условиях подключения объектов капитального строительства к газораспределительным сетям, об осуществлении пуска газа в газопроводах, а также по вопросам безопасного использования газа и правил эксплуатации газового оборудования путем размещения информации на странице Департамента в государственной специализированной информационной системе "Портал Орловской области - публичный информационный центр" (www.orel-region.ru);
2) о прогнозной стоимости газа, расчете максимальной потребности населенного пункта в газе, выделении земельных участков для размещения объектов, используемых для обеспечения населения газом, в форме консультаций и письменных разъяснений по запросам в Департамент и Управление по тарифам и ценовой политике Орловской области.
Схемы с учетом сведений единой электронной картографической основы схемы расположения объектов газоснабжения, используемых для обеспечения населения газом, размещены на сайте www.gazprommap.ru в информационно-телекоммуникационной сети Интернет.
Строительство объектов газоснабжения на территории Орловской области осуществляется в рамках мероприятий, предусмотренных инвестиционными программами участников региональной программы, в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, с учетом требований Федерального закона от 26 июля 2006 года N 135-ФЗ "О защите конкуренции" с привлечением средств внебюджетных источников.
Основными направлениями развития газораспределительной системы Орловской области являются:
1) расширение зоны охвата территории Орловской области газораспределительными сетями для подачи природного газа в перспективные районы застройки и для перевода на природный газ существующих негазифицированных объектов;
2) строительство (реконструкции) ГРС для обеспечения прироста газопотребления и повышения надежности системы газоснабжения.
2. Характеристика текущего состояния и анализ основных показателей газоснабжения и газификации в Орловской области
Орловская область входит в состав Центрального федерального округа. Площадь области составляет 24,7 тыс. кв. км.
Административно-территориальное деление Орловской области: 267 муниципальных образований, в том числе: 3 городских округа, 23 муниципальных района, 1 муниципальный округ, 16 городских поселений, 206 сельских поселений.
Поставку природного газа на территорию Орловской области осуществляет ООО "Газпром трансгаз Москва". Эксплуатация объектов транспорта природного газа (магистральные газопроводы высокого давления протяженностью 1296,6 км, 43 газораспределительные и 1 компрессорная станции) осуществляется филиалом ООО "Газпром трансгаз Москва" - Орловским линейным управлением магистральных газопроводов.
Уровень газификации Орловской области один из самых высоких в Российской Федерации. По состоянию на 1 января 2022 года газифицированы 3 городских округа, 17 поселков городского типа, 2923 населенных пункта, более 6 тысяч коммунально-бытовых и жилищно-коммунальных объектов, 412 промышленных котельных, более 345 тысяч квартир и домовладений.
По газовым сетям Орловской области ежегодно транспортируется 1,4 млрд куб. м газа, в том числе 0,4 млрд. куб. м - для нужд населения. Общий уровень газификации природным газом жилищного фонда по состоянию на 1 января 2022 года составляет 93,7%.
На территории Орловской области функционирует газораспределительная организация - акционерное общество "Газпром газораспределение Орел". Общая протяженность наружных и подземных газопроводов на территории Орловской области составляет 26,7 тыс. км газораспределительных сетей, порядка 6 тысяч газорегуляторных пунктов (ГРП, ШРП, ГРУ, ГРПБ, включая индивидуальные шкафные газорегуляторные пункты).
В Орловской области работа по выявлению и регистрации прав собственности на бесхозяйные объекты газоснабжения ведется муниципальными образованиями Орловской области на постоянной основе с 2011 года. По состоянию на 1 октября 2022 года права государственной, муниципальной собственности зарегистрированы на 1314 объектов газоснабжения из 3730 имеющихся. В число незарегистрированных объектов входит 1159 объектов, внесенных в реестр муниципальной собственности, но в настоящее время не имеющих свидетельств о регистрации права собственности, не являющихся фактически бесхозяйными.
Мероприятия по регистрации прав собственности на объекты энергетики и коммунальной инфраструктуры, в том числе бесхозяйные объекты, продолжаются.
На 1 января 2022 года система газоснабжения потребителей Орловской области сжиженным углеводородным газом включает 1 газонаполнительную станцию для газоснабжения жилых домов, объем реализации сжиженного углеводородного газа (далее - СУГ) составляет более 297 тонн в год. Газифицировано 1,9 тыс. квартир (домов) от индивидуальных баллонных установок СУГ в 204 сельских поселениях. Коммунально-бытовые и жилищно-коммунальные предприятия Орловской области переведены на природный газ в полном объеме. На территории Орловской области поставщиком СУГ для бытовых нужд населения является "Газэнергосеть Брянск".
В соответствии с паспортом газового хозяйства по состоянию на 1 января 2022 года уровень газификации Орловской области составляет 93,7%, в том числе городов - 98,7%, сельской местности - 83,7%.
На сегодняшний день в Орловской области активно проводится строительство индивидуальных жилых домов и многоквартирных домов с крышными котельными и поквартирным отоплением, данный факт позволяет дополнительно развивать систему газоснабжения, что способствует увеличению газопотребления на территории региона.
Потребность экономики Орловской области в природном газе к 2025 году оценивается в 1,5 млрд. куб. м газа.
Критерии эффективной газификации населенных пунктов Орловской области:
1) количество граждан, местом жительства которых является Орловская область, - 50 человек и более;
2) газификация приоритетных инвестиционных проектов, индустриальных парков.
3. Ожидаемые результаты от реализации региональной программы
Основные целевые показатели региональной программы:
1) объем (прирост) потребления природного газа в год;
2) протяженность (строительство) магистральных газопроводов;
3) протяженность (строительство) газопроводов-отводов;
4) количество (строительство) газораспределительных станций;
