В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 19 Федерального закона от 27.12.2018 N 498-ФЗ "Об ответственном обращении с животными и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", пунктом 3 части 2 статьи 3 Федерального закона от 31.07.2020 N 248-ФЗ "О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации" Правительство Кемеровской области - Кузбасса постановляет:
1. Утвердить прилагаемое Положение о региональном государственном контроле (надзоре) в области обращения с животными на территории Кемеровской области - Кузбасса.
2. Признать утратившими силу постановления Правительства Кемеровской области - Кузбасса:
от 28.09.2020 N 599 "Об утверждении перечня должностных лиц Управления ветеринарии Кузбасса, уполномоченных на осуществление государственного надзора в области обращения с животными".
3. Настоящее постановление подлежит опубликованию на сайте "Электронный бюллетень Правительства Кемеровской области - Кузбасса".
4. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на заместителя председателя Правительства Кемеровской области - Кузбасса (по агропромышленному комплексу) Ильина Д.П.
5. Настоящее постановление вступает в силу с 01.01.2022, за исключением раздела 10 Положения о региональном государственном контроле (надзоре) в области обращения с животными на территории Кемеровской области - Кузбасса, утвержденного настоящим постановлением, вступающего в силу с 01.03.2022.
Первый заместитель Губернатора
Кемеровской области - Кузбасса -
председатель Правительства
Кемеровской области - Кузбасса
В.Н.ТЕЛЕГИН
ПОЛОЖЕНИЕ О РЕГИОНАЛЬНОМ ГОСУДАРСТВЕННОМ КОНТРОЛЕ (НАДЗОРЕ) В ОБЛАСТИ ОБРАЩЕНИЯ С ЖИВОТНЫМИ НА ТЕРРИТОРИИ КЕМЕРОВСКОЙ ОБЛАСТИ - КУЗБАССА
1.1. Настоящее Положение устанавливает порядок организации и осуществления регионального государственного контроля (надзора) в области обращения с животными (далее - государственный контроль (надзор).
1.2. Предметом государственного контроля (надзора) является соблюдение юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями и гражданами (далее - контролируемые лица) обязательных требований в области обращения с животными, установленных Федеральным законом от 27.12.2018 N 498-ФЗ "Об ответственном обращении с животными и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее - Федеральный закон N 498-ФЗ) и принимаемыми в соответствии с ним иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами Кемеровской области - Кузбасса, при содержании и использовании животных, ином обращении с животными, осуществлении деятельности по обращению с животными без владельцев, при осуществлении деятельности приютов для животных, в том числе соблюдение норм содержания животных в них, за исключением случаев, установленных частью 2 статьи 19 Федерального закона N 498-ФЗ.
1.3. Государственный контроль (надзор) осуществляется Управлением ветеринарии Кузбасса (далее - Управление).
1.4. Должностными лицами, уполномоченными на осуществление государственного контроля (надзора), являются:
1) начальник Управления ветеринарии Кузбасса (далее - начальник Управления);
2) заместитель начальника Управления ветеринарии Кузбасса (далее - заместитель начальника Управления), уполномоченный на осуществление государственного контроля (надзора) в соответствии с должностным регламентом;
3) специалисты отдела противоэпизоотических мероприятий Управления ветеринарии Кузбасса: начальник отдела, главный консультант, консультант, главный специалист, ведущий специалист, специалист 1 разряда, специалист 2 разряда, являющиеся государственными гражданскими служащими Кемеровской области - Кузбасса, замещающие должности государственной гражданской службы Кемеровской области - Кузбасса, уполномоченные на осуществление государственного контроля (надзора), в том числе на проведение профилактических и контрольных (надзорных) мероприятий в соответствии с должностными регламентами.
1.5. Должностными лицами, уполномоченными на принятие решений о проведении контрольных (надзорных) мероприятий, являются: начальник Управления, заместитель начальника Управления.
1.6. Должностные лица, осуществляющие государственный контроль (надзор), при проведении контрольного (надзорного) мероприятия в пределах своих полномочий и в объеме проводимых контрольных (надзорных) действий пользуются правами, установленными частями 5, 6 статьи 19 Федерального закона N 498-ФЗ, частью 2 статьи 29 Федерального закона от 31.07.2020 N 248-ФЗ "О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон N 248-ФЗ).
1.7. К отношениям, связанным с осуществлением государственного контроля (надзора), применяются положения Федерального закона N 248-ФЗ.
2.1. Объектами государственного контроля (надзора) (далее - объект контроля) являются:
1) деятельность, действия (бездействие) граждан и организаций, в рамках которых должны соблюдаться обязательные требования, в том числе предъявляемые к гражданам и организациям, осуществляющим деятельность, действия (бездействие) в области обращения с животными;
2) результаты деятельности граждан и организаций, к которым предъявляются обязательные требования в области обращения с животными, за исключением случаев, установленных частью 2 статьи 19 Федерального закона N 498-ФЗ;
3) здания, помещения, сооружения, оборудование, устройства, предметы, материалы, транспортные средства и другие объекты, которыми контролируемые лица владеют и (или) пользуются при осуществлении деятельности в области обращения с животными.
2.2. Учет объектов контроля осуществляется:
1) путем получения информации о содержании животных гражданами и организациями по итогам проведения контрольных (надзорных) мероприятий;
2) путем получения информации от организаций, осуществляющих деятельность по обращению с животными без владельцев, при осуществлении деятельности приютов для животных;
3) путем получения информации о содержании и использовании животных гражданами и организациями по итогам проведения профилактических мероприятий, а также с учетом информации, содержащейся в информационных ресурсах.
2.3. Управление осуществляет фиксацию сведений об объектах контроля путем их внесения в учетные документы.
Учетный документ может быть создан как на бумажном, так и на электронном носителе и представляет собой перечень сведений об объекте контроля.
Внесение сведений об объектах контроля осуществляется в течение 2 рабочих дней со дня их поступления.
2.4. Формирование и ведение учетных документов осуществляется по каждому объекту контроля отдельно.
3.1. При осуществлении государственного контроля (надзора) применяется система оценки и управления рисками.
3.2. Управление при осуществлении государственного контроля (надзора) относит объекты контроля, предусмотренные пунктом 2.1 настоящего Положения, к одной из следующих категорий риска причинения вреда (ущерба) (далее - категории риска):
средний риск;
умеренный риск;
низкий риск.
4.1. Отнесение объектов контроля к определенной категории риска осуществляется на основании сопоставления их характеристик с критериями отнесения объектов контроля к категориям риска согласно приложению N 1 к настоящему Положению.
4.2. Сбор, обработка, анализ и учет сведений об объектах контроля в целях их отнесения к категориям риска либо определения индикаторов риска нарушения обязательных требований должны осуществляться Управлением без взаимодействия с контролируемыми лицами.
4.3. В случае если объект контроля не отнесен Управлением к определенной категории риска, он считается отнесенным к категории низкого риска.
4.4. Управление в течение 5 рабочих дней со дня поступления сведений о соответствии объекта контроля критериям риска иной категории риска либо об изменении критериев риска должно принять решение об изменении категории риска указанного объекта контроля.
4.5. Контролируемое лицо вправе подать в Управление заявление об изменении категории риска осуществляемой им деятельности либо категории риска принадлежащих ему (используемых им) иных объектов контроля в случае их соответствия критериям риска для отнесения к иной категории риска.
5.1. Периодичность проведения плановых контрольных (надзорных) мероприятий в отношении объектов контроля в зависимости от присвоенной категории риска:
1) в отношении объектов контроля, отнесенных к категории среднего риска, проводится одно из контрольных (надзорных) мероприятий, указанных в пункте 7.4 настоящего Положения, с периодичностью 1 раз в 4 года;
2) в отношении объектов контроля, отнесенных к категории умеренного риска, проводится одно из контрольных (надзорных) мероприятий, указанных в пункте 7.4 настоящего Положения, с периодичностью 1 раз в 6 лет;
3) в отношении объектов контроля, отнесенных к категории низкого риска, плановые проверки не проводятся.
5.2. При осуществлении контрольных (надзорных) мероприятий в отношении объектов контроля устанавливаются следующие индикаторы риска:
поступление информации о нарушении обязательных требований в области обращения с животными;
непредставление в срок, установленный в предостережении о недопустимости нарушения обязательных требований, уведомления контролируемого лица о принятии мер по обеспечению соблюдения обязательных требований в области обращения с животными;