Источник | Тезис | Комментарии |
СанПиН 2.1.7.2790-10 "Санитарно-эпидемиологические требования к обращению с медицинскими отходами" | 4.18. Патолого-анатомические и органические операционные отходы класса Б (органы, ткани и так далее) подлежат кремации (сжиганию) или захоронению на кладбищах в специальных могилах на специально отведенном участке кладбища... 5.9. Термическое уничтожение медицинских отходов классов Б и В может осуществляться децентрализованным способом (инсинераторы или другие установки термического обезвреживания, предназначенные к применению в этих целях). Термическое уничтожение обеззараженных медицинских отходов классов Б и В может осуществляться централизованным способом (мусоросжигательный завод). Термическое уничтожение необеззараженных отходов класса Б может осуществляться централизованным способом, в том числе как отдельный участок мусоросжигательного завода. 5.12. Захоронение обезвреженных отходов классов Б и В на полигоне допускается только при изменении их товарного вида (измельчение, спекание, прессование и так далее) и невозможности их повторного применения | Упоминается захоронение на полигонах (устаревший тезис, т.к. данный СанПиН был утвержден в 2010 г., с тех пор произошли существенные законодательные изменения) |
Письмо Росприроднадзора от 4 декабря 2017 г. N АА-10-04-32/26588 | Действие норм Закона N 89-ФЗ, а также нормативных правовых актов Минприроды России в области обращения с отходами не распространяется на биологические и медицинские отходы. Вместе с этим... отходы, образованные в производственном процессе по обеззараживанию медицинских и биологических отходов и изменению их товарного вида, являются отходами производства и их обращение регулируется Законом N 89-ФЗ. В соответствии с Приказом Росприроднадзора от 22.05.2017 N 242 "Об утверждении Федерального классификационного каталога отходов (ФККО)" для данного типа отходов существуют отдельные группы:... "Отходы при обезвреживании медицинских отходов" (код 7 47 840 00 00 0) | Результат обезвреживания медотходов подпадает под категорию отходов 1 - 4 классов опасности (как все обычные отходы) и к ним должны применяться все обычные правила. В частности, - на них должны быть оформлены "паспорта отходов" в соответствии с ФККО с указанием класса опасности. Только после этого их можно размещать на полигонах, имеющих соответствующий пункт в лицензии |
7 47 840 00 00 0 - Отходы при обезвреживании медицинских отходов 7 47 841 11 49 4 - зола от сжигания медицинских отходов, содержащая преимущественно оксиды кремния и кальция 7 47 843 51 71 5 - отходы обезвреживания медицинских отходов классов Б и В (кроме биологических) вакуумным автоклавированием насыщенным водяным паром измельченные, компактированные, содержащие преимущественно текстиль, резину, бумагу, практически неопасные 7 47 843 55 71 5 - отходы обезвреживания медицинских отходов классов Б и В (кроме биологических) вакуумным автоклавированием насыщенным водяным паром измельченные, компактированные, практически неопасные | Видим, что в ФККО присутствуют зола (4 класс опасности) и результаты обработки в технических устройствах, не содержащие пластика (5 класс, практически неопасные). На практике ВСЕ результаты обработки в техустройствах содержат преимущественно пластик. То есть, на полигон их ЛЕГАЛЬНО НЕ ПРИМУТ. Остается сжигать? Тогда зачем вся эта обработка? | |
п. 2 и 3 ст. 14 Федерального закона от 24.06.1998 N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления" | 2. Индивидуальные предприниматели и юридические лица, в процессе деятельности которых образуются отходы I - IV классов опасности, обязаны подтвердить отнесение данных отходов к конкретному классу опасности в порядке, установленном федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим государственное регулирование в области охраны окружающей среды. 3. На отходы I - IV классов опасности должен быть составлен паспорт. Паспорт отходов I - IV классов опасности составляется на основании данных о составе и свойствах этих отходов, оценки их опасности...... | На практике присвоение класса опасности и составление паспорта происходит как раз через ФККО. Если в ФККО отхода нет, то требуется лабораторный анализ каждой партии, что на практике для больниц нереально |
ФЗ-52 от 30.09.1999 "О санитарно-эпидемиологическом благополучии человека" | Отходы производства и потребления подлежат сбору, накоплению, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению, условия и способы которых должны быть безопасными для здоровья населения и среды обитания и которые должны осуществляться в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации | Основополагающие требования к процессу работы с медотходами |
Исходя из морфологического состава медицинских отходов, поступающих большим потоком из различных медучреждений региона, их можно перевести или в обеззараженную смесь пластиков с прочими компонентами, или в золу.
"Смесь" является обеззараженной (инфекционно неопасной), но при выкладке на полигон несущей стандартные экологические опасности - как любые отходы пластика и т.д. Сортировка на отдельные фракции ПОСЛЕ обработки (измельчения и спекания) нереальна технически. Сортировка на отдельные фракции ДО ОБРАБОТКИ запрещена в силу инфекционной опасности (СанПиН 2.1.7.2790-10, 4.33). При сборе медицинских отходов запрещается:
- вручную разрушать, разрезать отходы классов Б и В, в том числе использованные системы для внутривенных инфузий, в целях их обеззараживания;
- снимать вручную иглу со шприца после его использования, надевать колпачок на иглу после инъекции;
- пересыпать (перегружать) неупакованные отходы классов Б и В из одной емкости в другую;
- утрамбовывать отходы классов Б и В.
"Смесь", таким образом, не подлежит сортировке, не имеет присвоенного ФККО класса опасности, не может быть паспортизирована и легально принята на полигон. Следовательно, ее можно только сжигать, то есть переводить в золу.
Золу, имеющую 100-кратно меньший объем и класс опасности 4 (самый низкий) и поддающуюся паспортизации и легальному захоронению.
Таким образом, этот анализ показывает, что массу, полученную в процессе обеззараживания медицинских отходов, необходимо сжигать. Если произведен СЕЛЕКТИВНЫЙ СБОР пластика, резины и текстиля, то именно эти категории допустимо также обезвреживать паром в автоклаве с последующим дроблением в специальных шредерах, видоизменением до состояния невозможного вторичного использования. В этом случае также образуется "отход после обработки медицинских отходов", присутствующий в ФККО, который может быть размещен на полигоне. Однако помимо этого селективного сбора останутся биологические отходы, иглы от шприцов (металл проскакивает через дробилки и плохо обеззараживается в автоклавах), колбы с наполнителем от систем диализа (практически не обеззараживаются в автоклавах), лекарства не пригодные к употреблению, - весь этот ассортимент можно только сжигать.
Всего в ФККО на данный момент зафиксировано 4 отхода после обработки медицинских отходов, которые можно размещать на полигонах с соответствующими лицензиями.
74784111494 | зола от сжигания медицинских отходов, содержащая преимущественно оксиды кремния и кальция |
74784121204 | смесь шлака и отходов механической очистки газов при сжигании медицинских отходов, содержащая преимущественно углерод и диоксид кремния |
74784351715 | отходы обезвреживания медицинских отходов классов Б и В (кроме биологических) вакуумным автоклавированием насыщенным водяным паром измельченные, компактированные, содержащие преимущественно текстиль, резину, бумагу, практически неопасные |
74784355715 | отходы обезвреживания медицинских отходов классов Б и В (кроме биологических) вакуумным автоклавированием насыщенным водяным паром измельченные, компактированные, практически неопасные |
В случае, если обезвреживание производится непосредственно на территории Еврейской автономной области, то могут использоваться для захоронения соответствующие полигоны автономии, имеющие лицензию на размещение отхода именно с этим кодом. Если медицинские отходы вывозятся в соседний регион для обезвреживания любым методом, то отходы после обезвреживания медицинских отходов должны захораниваться на полигонах, расположенных в регионах обезвреживания, соответственно.
Дополнительно необходимо контролировать, чтобы площадки, занимающиеся сжиганием или иным обезвреживанием медицинских отходов как на территории Еврейской автономной области, так и в соседних регионах, располагали оборудованием, прошедшим Государственную экологическую экспертизу именно для медицинских отходов (Законы NN 174-ФЗ, 89-ФЗ).