ГЛАВА РЕСПУБЛИКИ МОРДОВИЯ
УКАЗ
от 23 декабря 2021 года N 408-УГ
Об утверждении стратегических направлений развития Республики Мордовия до 2030 года
(с изменениями на 31 марта 2022 года)
(в ред. Указа Главы Республики Мордовия от 31.03.2022 N 112-УГ)
В соответствии с Федеральным законом от 28 июня 2014 г. N 172-ФЗ "О стратегическом планировании в Российской Федерации", руководствуясь рекомендациями парламентских слушаний на тему "О стратегических направлениях развития Республики Мордовия до 2030 года" от 1 декабря 2021 г., постановляю:
1. Утвердить прилагаемые стратегические направления развития Республики Мордовия до 2030 года.
2. Правительству Республики Мордовия руководствоваться стратегическими направлениями развития Республики Мордовия до 2030 года, утвержденными настоящим Указом, при разработке стратегии социально-экономического развития Республики Мордовия.
3. Настоящий Указ вступает в силу со дня его официального опубликования.
Глава Республики Мордовия
А.ЗДУНОВ
г. Саранск
23 декабря 2021 года
N 408-УГ
Утверждены
Указом Главы Республики Мордовия
от 23 декабря 2021 г. N 408-УГ
СТРАТЕГИЧЕСКИЕ НАПРАВЛЕНИЯ РАЗВИТИЯ РЕСПУБЛИКИ МОРДОВИЯ ДО 2030 ГОДА
(в ред. Указа Главы Республики Мордовия от 31.03.2022 N 112-УГ)
Раздел 1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
Стратегические направления развития Республики Мордовия до 2030 года определяют приоритеты стратегического развития Республики Мордовия.
При подготовке Стратегических направлений развития Республики Мордовия до 2030 года были учтены положения Федерального закона от 28 июня 2014 г. N 172-ФЗ "О стратегическом планировании в Российской Федерации", Закона Республики Мордовия от 1 октября 2008 г. N 94-З "О Стратегии социально-экономического развития Республики Мордовия до 2025 года", рекомендации парламентских слушаний на тему "О стратегических направлениях развития Республики Мордовия до 2030 года" от 1 декабря 2021 года.
Стратегические направления будут применены для мониторинга и анализа текущего социально-экономического развития Республики Мордовия, а также для формирования предложений для разработки стратегии социально-экономического развития Республики Мордовия.
Стратегические направления утверждаются до 2030 года. Актуализация стратегических направлений возможна ежегодно, но не более одного раза в год.
Раздел 2. ОСНОВНЫЕ ТЕНДЕНЦИИ, ХАРАКТЕРИЗУЮЩИЕ СОЦИАЛЬНУЮ И ЭКОНОМИЧЕСКУЮ СИТУАЦИЮ В РЕСПУБЛИКЕ МОРДОВИЯ
Для достижения стратегических задач опережающего развития региона республике необходимо поддерживать высокие темпы экономического роста.
Отмечается, что уровень благосостояния в Республике Мордовия ниже среднего по Поволжью, при этом в последнее время высокие темпы роста экономики способствовали постепенному повышению этого уровня. Основная причина отставания Республики Мордовия в уровне среднедушевого ВРП - это более низкая производительность труда. Необходимо отметить, что в структуре экономики республики отсутствуют кластеры с высоким базовым уровнем производительности, и во многих кластерах производительность ниже средней по Российской Федерации. Для повышения производительности экономики Республики Мордовия предлагаются два основных направления действий. Во-первых, необходимо увеличить производительность в ключевых отраслях специализации, и во-вторых, нужно развивать наиболее производительные отраслевые кластеры и сектора.
Существенным недостатком, возникающим при решении задач развития региона, зачастую является неэффективное использование имеющегося потенциала. Для успешной реализации сильных сторон региона необходим грамотный стратегический подход. Использование портфельного подхода как способа анализа, систематизации и обоснования выбора приоритетных для социально-экономического развития Республики Мордовия видов экономической деятельности в регионе представляется актуальным, научно и практически значимым. Этот подход позволяет оценить как текущее состояние, так и подготовить планы развития региона, в частности, за счет определения наиболее перспективных с экономической и социальной точки зрения направлений использования или перераспределения инвестиций региона.
В качестве стратегических направлений развития Республики Мордовия до 2030 года определяются 3 существующих отраслевых сектора, в том числе "Современное производство", "Аграрно-промышленный кластер (АПК)", "Цифровые решения", а также два сектора, относящихся к "рынкам будущего", в том числе "Экономика медицинских инноваций" (также именуется далее "Медицинские инновации") и "Экономика чистых технологий" (также именуется далее - "Чистые технологии").
Раздел 3. ЦЕЛИ И НАПРАВЛЕНИЯ СТРАТЕГИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ РЕСПУБЛИКИ МОРДОВИЯ
Глава 1. СОВРЕМЕННОЕ ПРОИЗВОДСТВО
Основной целью направления является создание современного конкурентоспособного производства мирового уровня.
Фундаментом для достижения этой цели являются общесистемные меры, такие как привлечение технологий и развитие инфраструктуры, развитие и удержание локальных кадров, привлечение квалифицированных кадров из других регионов, привлечение инвестиций в сектор, в частности, в такие направления, как оборудование для энергетики, осветительное оборудование, инфраструктура для электротранспорта.
Ключевыми вызовами и возможностями развития сектора "Современное производство" Республики Мордовия являются:
1) встраивание в российские и глобальные цепочки поставок;
2) замещение импортируемых товаров в категориях светильники, кабели;
3) развитие производств светодиодов, накопителей энергии, зарядных станций для электромобилей, оборудования для СПГ, водородной энергетики и др.;
4) повышение престижа рабочих специальностей;
5) внедрение технологий уровня "Индустрия 4.0", автоматизации производства;
6) развитие кооперации на базе кластеров;
7) привлечение инвестиций.
Целью стратегического направления по развитию производств, связанных с металлообработкой и машиностроением, является попадание в ТОП-5 по Российской Федерации по развитым секторам производства, таким как вагоностроение, нефтехимическое оборудование, светотехника, кабели.
Целью стратегического направления по развитию производств, связанных со светотехникой и оптоэлектроникой, является попадание в ТОП-5 по ПФО по развивающимся секторам производства, таким как электротехника и коммуникационное оборудование.
Целью стратегического направления по созданию новых производств по секторам будущего является развитие секторов будущего, таких как альтернативная энергетика, новые материалы и др.
На краткосрочном этапе (2022 - 2024 годы) фокус работ заключается в развитии кластеров, индустриальных парков и создание ОЭЗ, стимулировании кооперации, продвижении и поиске рынков сбыта для оптоволокна, создании мер поддержки для удержания кадров, поддержке технопарка и бизнес-инкубатора для создания и привлечения новых технологий, привлечении инвестиций в существующие и создаваемый кластеры, поддержке выхода производств на новые рынки и продвижение региональной продукции. Ключевыми точками роста на этом этапе являются расширение продуктовых линеек в развитых направлениях производства, включая, новые виды кабелей, оборудование для транспортировки СПГ, телекоммуникационное оборудование, оборудование для атомной энергетики, расширение контрактного-производства, развитие интеллектуального освещения, запуск производства преформ для оптоволокна, запуск производства "умной" опоры 5G, запуск производства преобразователей для генераторов ВЭ.
На среднесрочном этапе (2025 - 2028 годы) фокус работ заключается в создании новых кластеров в наиболее перспективных секторах производства, создании условий для привлечения в регион инновационных производств, повышении уровня компетенций региональных научных институтов, технопарка, бизнес-инкубатора за счет создания стратегических партнерств с инновационными центрами из других регионов/ стран, формировании республиканского заказа инновационной продукции в рамках закупок госучреждений и госкомпаний в инфраструктурных секторах, формировании портфеля грантов для стимулирования и коммерциализации инноваций. Ключевыми точками роста на этом этапе являются производство комплексных решений для водородной энергетики, таких как оборудование для хранения, транспортировки и заправки, производство электрических зарядных станций, производство лазеров, производство накопителей электроэнергии, интеграция цифровых решений в производственные процессы, например, в цифровизацию, искусственный интеллект, автоматизацию.
На долгосрочном этапе (2029 - 2030 годы) фокус работ заключается в стимулировании внешнеторговых связей и международного сотрудничества, создании лидирующих в России научных центров в области светотехники, оптоэлектроники, кабельного производства, полупроводниковой продукции. Ключевыми точками роста на этом этапе являются максимизация доли на рынке Российской Федерации и наращивание экспорта, локализация производства оборудования полного цикла для солнечной энергетики, в частности, увиолевого стекла, инверторов для солнечных электростанций, производство новых материалов, таких как полимерные наноматериалы, биопластик, порошковые материалы для 3D-печати, производство медицинского оборудования, например, стационарного и носимого оборудования для первичной диагностики заболеваний, начало производства в новых направлениях, таких как электротранспорт, беспилотные транспортные средства, медицинская техника.
Успешное достижение направления позволит вывести Республику Мордовия в регионы - лидеры по развитию "Современного производства". Реализация стратегии развития "Современного производства" обеспечит повышение эффективности и производительности, улучшение инвестиционного климата и рост экспорта продукции.
Глава 2. АГРОПРОМЫШЛЕННЫЙ КОМПЛЕКС (РАЗВИТИЕ АГРОПИЩЕВОГО КЛАСТЕРА)
Глобальной целью развития агропищевого кластера является создание устойчивого и экспортно-ориентированного АПК, достижение которой напрямую зависит от повышения эффективности и производительности АПК, улучшения инвестиционного климата, роста экспорта продукции АПК.
Достижение поставленных целей возможно при решении задач трех выбранных стратегических направлений:
1) развитие текущей базы, выражающееся в поддержке компаний-лидеров;
2) диверсификация портфеля продуктов, включая развитие производства новых и инновационных продуктов;
3) развитие органического сельского хозяйства и производства органической продукции.
Ключевыми возможностями для развития агропищевого кластера Республики Мордовия являются:
импортозамещение на крупных региональных рынках, развитие экспорта;
производство новых продуктов питания под изменяющиеся предпочтения потребителей;
использование современных технологий в АПК.
Для решения задач трех основных стратегических направлений нужны общесистемные меры, направленные на развитие талантов и кадровое обеспечение предприятий АПК, развитие инфраструктуры, включая сети сотовой связи и передачи данных в районах, развитие социальной инфраструктуры в селе, стимулирование инноваций и предпринимательства в АПК, а также повышение технологического уровня и компетенций за счет привлечения инвестиций.
В краткосрочный период с 2022 по 2024 годы требуется повышение производительности и эффективности АПК. Ключевыми точками роста для достижения поставленной цели может стать развитие производства премиальной и брендированной продукции АПК Мордовии, развитие производства новых видов с/х продукции (ягоды, косточковые фрукты, тепличные овощи, грибы), наращивание производства овощей закрытого грунта и цветов, экспорт продукции на рынки регионов Поволжья и на московский рынок.
При этом фокус работ должен быть сосредоточен на создании бренда мордовских продуктов, развитии новых моделей сбыта, включая ориентацию с/х предприятий на экспорт, маркетплейс для поставок продукции, агрофранчайзинг. Важнейшей задачей являются подготовка кадров для АПК, повышение эффективности использования с/х земель, снижение истощения земли, развитие инфраструктуры хранения и переработки продукции, системы РЦ, поддержка внедрения международных стандартов качества, омологация продукции в соответствии с международными требованиями E-commerce.
Создание устойчивого АПК планируется в среднесрочной перспективе (2025 - 2028 годы). Ключевыми точками роста для достижения этой цели будет развитие производства органической и "зеленой" продукции, развитие производства в новых рыночных сегментах (функциональные продукты питания, продукты для пожилых, диабетические продукты), развитие фермерства нового типа, экспорт продукции на рынки ближнего и дальнего зарубежья.
