ПРАВИТЕЛЬСТВО РЕСПУБЛИКИ МОРДОВИЯ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 22 декабря 2021 года N 599
О внесении изменений в постановление Правительства Республики Мордовия от 15 октября 2019 г. N 404
____________________________________________________________________
Утратил силу с 01.01.2024 на основании Постановления Правительства Республики Мордовия от 29.12.2023 N 792.
____________________________________________________________________
Правительство Республики Мордовия постановляет:
1. Внести в постановление Правительства Республики Мордовия от 15 октября 2019 г. N 404 "Об утверждении государственной программы Республики Мордовия "Цифровая трансформация Республики Мордовия" и признании утратившими силу отдельных постановлений Правительства Республики Мордовия" (с изменениями, внесенными постановлениями Правительства Республики Мордовия от 9 декабря 2019 г. N 496, от 8 июня 2020 г. N 334, от 16 декабря 2020 г. N 678) следующие изменения:
1) пункт 2 изложить в следующей редакции:
"2. Определить ответственным исполнителем Государственной программы Министерство цифрового развития Республики Мордовия.";
2) пункт 8 изложить в следующей редакции:
"8. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на Первого Заместителя Председателя Правительства Республики Мордовия И.В.Фрейдина.".
2. Внести в государственную программу Республики Мордовия "Цифровая трансформация Республики Мордовия" изменения, изложив ее в следующей редакции:
"Утверждена
постановлением Правительства
Республики Мордовия
от 15 октября 2019 г. N 404
(изложена в редакции
постановления Правительства
Республики Мордовия
от 22 декабря 2021 г. N 599)
ГОСУДАРСТВЕННАЯ ПРОГРАММА РЕСПУБЛИКИ МОРДОВИЯ
ЦИФРОВАЯ ТРАНСФОРМАЦИЯ РЕСПУБЛИКИ МОРДОВИЯ
Паспорт
государственной программы Республики Мордовия
"Цифровая трансформация Республики Мордовия"
(далее - Программа)
Ответственный исполнитель Программы | - | Министерство цифрового развития Республики Мордовия |
Соисполнители Программы | - | соисполнители Программы не предусмотрены |
Участники Программы | - | исполнительные органы государственной власти Республики Мордовия; органы местного самоуправления в Республике Мордовия (по согласованию); ГАУ Республики Мордовия "Госинформ"; ГУП Республики Мордовия "НПЦ информатизации и новых технологий"; АУ "Агентство инновационного развития Республики Мордовия" (по согласованию); субъекты критической информационной инфраструктуры Республики Мордовия (по согласованию); Главное управление МЧС России по Республике Мордовия (по согласованию); МВД по Республике Мордовия (по согласованию); АО "Газпром газораспределение Саранск" (по согласованию); ГКУ Республики Мордовия "Специальное управление гражданской защиты"; ГКУ Республики Мордовия "Управление противопожарной службы"; ГКУ Республики Мордовия "Мордовская аварийно-спасательная служба" |
Подпрограммы Программы | - | "Развитие информационно-телекоммуникационной инфраструктуры в Республике Мордовия"; "Развитие электронного правительства в Республике Мордовия"; "Подготовка кадров для цифровой экономики"; "Обеспечение информационной безопасности республиканских государственных информационных систем и инфраструктуры электронного правительства"; "Интеллектуальный безопасный регион"; "Цифровая трансформация отраслей экономики и социальной сферы Республики Мордовия" |
Цели Программы | - | обеспечение ускоренного внедрения цифровых технологий и платформенных решений преимущественно на основе отечественных разработок в отраслях экономики, социальной сфере, а также государственном управлении Республики Мордовия для повышения качества жизни граждан, обеспечения конкурентоспособности Республики Мордовия, развития экономической, социально-политической, культурной и духовной сфер жизни общества, совершенствования системы принятия государственных управленческих решений |
Задачи Программы | - | создание конкурентоспособной, устойчивой и безопасной информационно-телекоммуникационной инфраструктуры Республики Мордовия; цифровая трансформация процессов предоставления государственных услуг и исполнения государственных функций органами государственной власти Республики Мордовия; обеспечение потребности рынка труда в специалистах в сфере информационных технологий, а также в специалистах, владеющих цифровыми компетенциями; обеспечение информационной безопасности, гарантирующей защиту интересов личности, бизнеса и государства при передаче, обработке и хранении данных; повышение безопасности населения Республики Мордовия и обеспечение правопорядка на основе внедрения информационных технологий; достижение цифровой зрелости отраслей экономики и социальной сферы Республики Мордовия |
Целевые индикаторы и показатели Программы | - | доля расходов на цифровую трансформацию в республиканском бюджете Республики Мордовия, %; уровень "цифровой зрелости" ключевых отраслей экономики и социальной сферы, в том числе здравоохранения и образования, а также государственного управления, %; доля домохозяйств, которым обеспечена возможность широкополосного доступа к информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", %; доля массовых социально значимых услуг, доступных в электронном виде, %; темп прироста оборота организаций сектора информационно-коммуникационных технологий, % |
Этапы и сроки реализации Программы | - | 2020 - 2024 годы (без выделения этапов) |
Объемы финансового обеспечения Программы | - | объем финансирования Программы на 2020 - 2024 годы составит 772899,10 тыс. руб., в том числе по годам: 2020 год - 166172,30 тыс. руб.; 2021 год - 114699,70 тыс. руб.; 2022 год - 117273,80 тыс. руб.; 2023 год - 149660,60 тыс. руб.; 2024 год - 225092,70 тыс. руб.; в том числе средства республиканского бюджета Республики Мордовия, всего - 426300,70 тыс. руб., в том числе по годам: 2020 год - 149611,20 тыс. руб.; 2021 год - 102340,10 тыс. руб.; 2022 год - 84249,90 тыс. руб.; 2023 год - 85150,60 тыс. руб.; 2024 год - 4948,90 тыс. руб.; средства федерального бюджета, всего - 316596,60 тыс. руб., в том числе по годам: 2020 год - 10319,30 тыс. руб.; 2021 год - 6419,60 тыс. руб.; 2022 год - 27083,90 тыс. руб.; 2023 год - 58570,00 тыс. руб.; 2024 год - 214203,80 тыс. руб.; внебюджетные средства, всего - 30001,80 тыс. руб., в том числе по годам: 2020 год - 6241,80 тыс. руб.; 2021 год - 5940,00 тыс. руб.; 2022 год - 5940,00 тыс. руб.; 2023 год - 5940,00 тыс. руб.; 2024 год - 5940,00 тыс. рублей. Общий прогнозный объем финансирования Программы составляет 772899,10 тыс. руб., в том числе за счет бюджетных ассигнований из средств республиканского бюджета Республики Мордовия - 426300,70 тыс. руб., федерального бюджета - 316596,60 тыс. руб., внебюджетных источников - 30001,80 тыс. руб., в том числе: объем финансирования подпрограммы "Развитие информационной инфраструктуры в Республике Мордовия" составляет 363551,10 тыс. руб., в том числе средства республиканского бюджета Республики Мордовия - 61326,20 тыс. руб., федерального бюджета - 302224,90 тыс. руб.; объем финансирования подпрограммы "Развитие электронного правительства в Республике Мордовия" составляет 37343,00 тыс. руб., в том числе средства республиканского бюджета Республики Мордовия - 22971,30 тыс. руб., федерального бюджета - 14371,70 тыс. руб.; объем финансирования подпрограммы "Интеллектуальный безопасный регион" составляет 27776,10 тыс. руб. за счет средств республиканского бюджета Республики Мордовия; объем финансирования подпрограммы "Цифровое развитие отраслей экономики и социальной сферы Республики Мордовия" составляет 344228,90 тыс. руб., в том числе средства республиканского бюджета Республики Мордовия - 314227,10 тыс. руб., внебюджетных источников - 30001,80 тыс. рублей |
Ожидаемые результаты реализации Программы | - | социально значимым объектам будет обеспечен широкополосный доступ к информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" в соответствии с утвержденными требованиями; будет обеспечено безопасное информационное взаимодействие органов государственной власти Республики Мордовия посредством скоростной информационной магистрали; будут оптимизированы расходы на содержание, эксплуатацию и развитие инфраструктуры электронного правительства Республики Мордовия; будет модернизирован центр обработки данных Республики Мордовия; будет оказано содействие жителям Республики Мордовия в повышении цифровой грамотности; будет обеспечено устойчивое и безопасное функционирование информационной инфраструктуры и сервисов передачи, обработки и хранения данных, а также информационная безопасность критической информационной инфраструктуры Республики Мордовия; будет реализован удобный и универсальный механизм для получения гражданами Республики Мордовия государственных и муниципальных услуг; будет обеспечена возможность получения результатов предоставления приоритетных массовых социально значимых государственных (муниципальных) услуг без посещения многофункциональных центров или органов, предоставляющих услуги; будут расширены возможности правоохранительных органов по охране общественного порядка и противодействию терроризму и экстремизму за счет использования информационных технологий; в отраслях экономики и социальной сферы Республики Мордовия будут внедрены цифровые технологии и платформенные решения; будет обеспечено достижение "цифровой зрелости" отраслей экономики и социальной сферы Республики Мордовия |
Раздел 1. ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА СФЕРЫ РЕАЛИЗАЦИИ ПРОГРАММЫ
И ПРОГНОЗ ЕЕ РАЗВИТИЯ
В качестве фундамента для цифровой трансформации Республики Мордовия послужила реализация государственной программы Республики Мордовия "Формирование информационного общества в Республике Мордовия в период до 2021 года", утвержденной постановлением Правительства Республики Мордовия от 23 сентября 2013 г. N 421 "Об утверждении государственной программы Республики Мордовия "Формирование информационного общества в Республике Мордовия в период до 2021 года" (с изменениями, внесенными постановлениями Правительства Республики Мордовия от 10 февраля 2014 г. N 45, от 17 февраля 2014 г. N 60, от 14 апреля 2014 г. N 146, от 28 апреля 2014 г. N 184, от 23 июня 2014 г. N 284, от 24 ноября 2014 г. N 568, от 19 января 2015 г. N 7, от 28 июля 2015 г. N 444, от 28 сентября 2015 г. N 547, от 28 января 2016 г. N 30, от 20 июня 2016 г. N 306, от 10 октября 2016 г. N 505, от 26 декабря 2016 г. N 641, от 13 марта 2017 г. N 172, от 29 мая 2017 г. N 331, от 18 сентября 2017 г. N 518, от 29 января 2018 г. N 41, от 22 мая 2018 г. N 309, от 19 июля 2018 г. N 391, от 25 февраля 2019 г. N 90).
Программные мероприятия сформировали современную информационную и телекоммуникационную инфраструктуру, которая будет использована для цифрового развития Республики Мордовия.
Реализация государственной программы Республики Мордовия "Формирование информационного общества в Республике Мордовия в период до 2021 года" позволила достичь следующих результатов.
В электронный вид переведены все обязательные и наиболее востребованные государственные и муниципальные услуги, а также создана сеть многофункциональных центров Республики Мордовия (далее - МФЦ).
Возможностью получать услуги по принципу "одного окна" по месту пребывания, в том числе в МФЦ, могут воспользоваться 99,6% граждан.
В МФЦ республики можно получить более 120 видов государственных и муниципальных услуг.
В соответствии с требованиями Федерального закона от 27 июля 2010 г. N 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг" в Республике Мордовия создана региональная система межведомственного электронного взаимодействия исполнительных органов государственной власти и органов местного самоуправления в Республике Мордовия (далее - региональная СМЭВ).
Все исполнительные органы государственной власти Республики Мордовия, органы местного самоуправления в Республике Мордовия, а также МФЦ, в том числе территориально обособленные структурные подразделения, подключены к региональной СМЭВ.
Развернута система ведомственного и межведомственного электронного документооборота, и автоматизированного делопроизводства. На основе цифровых технологий реализован безбумажный электронный документооборот между всеми исполнительными органами государственной власти Республики Мордовия.
Одним из важных проектов в сфере безопасности является создание в республике комплексной системы обеспечения безопасности жизнедеятельности "Интеллектуальный безопасный регион".
В рамках проекта завершено строительство подсистем фотовидеофиксации нарушений правил дорожного движения (далее - ФВФ) в составе 118 рубежей и интеллектуального видеонаблюдения (далее - ИВН) в составе 120 рубежей, включая 5 биометрических рубежей на ключевых объектах транспортной инфраструктуры.
Внедрение в республике подсистемы ФВФ значительно повысило уровень дисциплины участников дорожного движения, позволило стабилизировать обстановку с аварийностью и снизить тяжесть последствий дорожно-транспортных происшествий. Созданная подсистема ИВН максимально расширила возможности правоохранительных органов по охране общественного порядка и противодействию терроризму и экстремизму. Данная подсистема достаточно эффективно используется территориальными подразделениями правоохранительных органов при раскрытии преступлений, а также ее функционирование оказывает значительное профилактическое воздействие.
Внедрена региональная система обработки единой социальной электронной карты жителя Республики Мордовия (далее - РСО ЕСЭК).
На основе цифровых технологий отработана и реализуется процедура персонализации единой социальной электронной карты на базе национальной платежной системы "МИР" во взаимодействии с ООО "Национальная система платежных карт". Использование в системе преимущественно российских разработок обеспечивает поддержку отечественных производителей и способствует импортозамещению. Проект направлен на предоставление и персональный учет широкого спектра социальных услуг.
На общественном транспорте г. Саранска запущена безналичная оплата проезда с использованием любой бесконтактной электронной карты.
На текущий период выдано более 125 тыс. социальных карт.
Все ключевые государственные информационные системы Республики Мордовия размещены на вычислительных ресурсах Информационно-вычислительного комплекса Технопарка в сфере высоких технологий Республики Мордовия (далее - ИВК ТП).
Органам государственной власти и органам местного самоуправления Республики Мордовия оказываются высокотехнологичные услуги по размещению инфраструктуры электронного правительства Республики Мордовия на вычислительных ресурсах ИВК ТП - единственного в России Дата-центра, построенного в соответствии с высшим, четвертым, классом доступности и надежности (TIER IV по классификации Uptime INstitute, США, присвоен 14 октября 2013 г.). Вместе с тем вычислительные мощности Дата-центра нуждаются в модернизации в целях решения перспективных задач цифровой трансформации Республики Мордовия.
Обеспечивается стабильная работоспособность скоростной информационной магистрали органов государственной власти и местного самоуправления Республики Мордовия (далее - СИМ ОГВ).
Сформирован примерный базовый перечень отечественного программного обеспечения, которое может быть использовано в деятельности исполнительных органов государственной власти Республики Мордовия, а также разработаны методические рекомендации по переходу исполнительных органов государственной власти Республики Мордовия на использование отечественного офисного программного обеспечения.
Зона покрытия территории Республики Мордовия сетями сотовой связи составляет почти 100 процентов. Для 85% населения обеспечено устойчивое покрытие сетями связи 3G, представлен широкий спектр телекоммуникационных услуг. Более чем в 70% районных центров республики развернута сеть LTE 4 поколения.
В рамках подготовки к Чемпионату мира по футболу FIFA 2018 в г. Саранске операторами связи проведена существенная модернизация собственных сетей связи. Произведена замена большей части оборудования сети, построены новые объекты связи, благодаря чему увеличилась скорость мобильного интернета (в среднем на 30%), повысилась стабильность и надежность связи.
Реализована новая возможность предоставления услуг голосовой телефонной связи (IP-телефонии) на базе ресурсов СИМ ОГВ. Поэтапное внедрение IP-телефонии позволяет модернизировать существующую инфраструктуру связи органов государственной власти, сделав ее более современной, экономичной, удобной.
Вместе с тем, имеются ряд проблем, сдерживающих развитие цифровых технологий в Республике Мордовия.
Одним из факторов, негативно влияющих на уровень распространения цифровых технологий в Республике Мордовия, как и в целом по России, является недостаточный уровень финансирования программных мероприятий.
Доля расходов республиканского бюджета Республики Мордовия в 2018 году на реализацию мероприятий, направленных на развитие цифровых информационных технологий, составила всего 0,5 процента. При этом объем средств, предусмотренных республиканским бюджетом Республики Мордовия на 2019 год и на плановый период 2020 и 2021 годов на развитие цифровых технологий в 2019 году, составляет всего 40% от уровня 2018 года (дефицит бюджета в 2018 году составлял не менее 50%).
Учитывая значительный разрыв в уровне развития и использования технологий не только в различных отраслях экономики, но и в субъектах Российской Федерации (цифровое неравенство), обусловленный различием в возможностях финансирования цифровых технологий, а также отсутствие поддержки региональных программ цифрового развития из федерального бюджета, можно спрогнозировать неравномерное внедрение и развитие цифровых технологий в Российской Федерации.
Разница в цифровом развитии субъектов будет влиять на всю цифровую экономику Российской Федерации в целом, поскольку эффективность и производительность системы всегда оценивается по самому слабому ("узкому") элементу.
Сильная зависимость информационно-коммуникационных технологий (далее - ИКТ) Республики Мордовия, как и Российской Федерации в целом, от импорта элементов ИКТ-инфраструктуры (компьютеры, комплектующие, телекоммуникационное оборудование, мобильные терминалы, программное обеспечение), что ставит под угрозу национальные интересы и безопасность Российской Федерации.
