____________________________________________________________________
Утратил силу на основании Приказа Государственной ветеринарной инспекции Пермского края от 04.10.2022 N 49-01-20-76.
____________________________________________________________________
В целях повышения эффективности контрольной (надзорной) деятельности Государственной ветеринарной инспекции Пермского края, во исполнение пункта 2.1 постановления Правительства Пермского края от 20 декабря 2017 г. N 1011-п "Об утверждении Методики оценки результативности и эффективности контрольной (надзорной) деятельности исполнительных органов государственной власти Пермского края" приказываю:
1. Утвердить прилагаемый Порядок оценки результативности и эффективности контрольной (надзорной) деятельности Государственной ветеринарной инспекции Пермского края при осуществлении регионального государственного контроля (надзора) в области обращения с животными на территории Пермского края согласно приложению к настоящему Приказу.
3. Консультанту отдела государственного надзора в области ветеринарии и обращения с животными, организации обеспечения ветеринарно-санитарного благополучия Анашкиной Н.В. разместить настоящий приказ в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" на официальном сайте Государственной ветеринарной инспекции Пермского края http://invet.permkrai.ru/.
4. Настоящий приказ вступает в силу через 10 дней после дня его официального опубликования.
5. Контроль исполнения настоящего приказа оставляю за собой.
Начальник инспекции
М.Г.ЗАВЬЯЛОВ
ПОРЯДОК ОЦЕНКИ РЕЗУЛЬТАТИВНОСТИ И ЭФФЕКТИВНОСТИ КОНТРОЛЬНОЙ (НАДЗОРНОЙ) ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ВЕТЕРИНАРНОЙ ИНСПЕКЦИИ ПЕРМСКОГО КРАЯ ПРИ ОСУЩЕСТВЛЕНИИ РЕГИОНАЛЬНОГО ГОСУДАРСТВЕННОГО КОНТРОЛЯ (НАДЗОРА) В ОБЛАСТИ ОБРАЩЕНИЯ С ЖИВОТНЫМИ НА ТЕРРИТОРИИ ПЕРМСКОГО КРАЯ
1.1. Настоящий Порядок устанавливает проведение оценки результативности и эффективности контрольной (надзорной) деятельности, осуществляемой Государственной ветеринарной инспекцией Пермского края (далее - Инспекция) при осуществлении регионального государственного контроля (надзора) в области обращения с животными на территории Пермского края, контроля за достижением Инспекцией показателей результативности и эффективности, стимулирования должностных лиц Инспекции, уполномоченных на осуществление регионального государственного контроля (надзора) в области обращения с животными, в зависимости от достижения ими утвержденных показателей результативности и эффективности, а также обеспечение доступности информации о показателях результативности и эффективности контрольной (надзорной) деятельности Инспекции.
1.2. Оценка результативности и эффективности контрольной (надзорной) деятельности, осуществляемой Инспекцией, направлена на снижение уровня причиняемого вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям в области обращения с животными, а также в целях достижения оптимального распределения трудовых, материальных и финансовых ресурсов и минимизации неоправданного вмешательства Инспекции в деятельность контролируемых лиц.
1.3. Понятия, используемые в настоящем Порядке, применяются в значениях, определенных Основными направлениями разработки и внедрения системы оценки результативности и эффективности контрольно-надзорной деятельности, утвержденными распоряжением Правительства Российской Федерации от 17 мая 2016 г. N 934-р.
2.1. Показатели результативности и эффективности контрольной (надзорной) деятельности определяются Инспекцией, с учетом и на основе типового Перечня показателей результативности и эффективности контрольной (надзорной) деятельности, предусмотренного Приложением 1 к Основным направлениям разработки и внедрения системы оценки результативности и эффективности контрольной (надзорной) деятельности, утвержденным распоряжением Правительства Российской Федерации от 17 мая 2016 г. N 934-р.
2.2. Перечень показателей результативности и эффективности контрольной (надзорной) деятельности Инспекции при осуществлении регионального государственного контроля (надзора) в области обращения с животными приводится в Приложении 1 к настоящему Порядку.
2.3. Значения целевых показателей контрольной (надзорной) деятельности Инспекции соответствуют значениям, отраженным в форме федерального статистического наблюдения N 1-контроль "Сведения об осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля", размещаемой в Государственной автоматизированной информационной системе "Управление" (далее - ГАС "Управление") за отчетный период, в федеральной государственной информационной системе "Единый реестр контрольных (надзорных) мероприятий" (далее - ФГИС "ЕРКНМ").
2.4. Инспекция в срок до 1 февраля года, следующего за отчетным годом, определяет целевые значения показателей.
2.5. Целевые значения показателей могут быть выражены в нормативных значениях показателей, предельных значениях показателей (максимальное/минимальное) или средних значениях показателей за предшествующие периоды, соответствующие по продолжительности отчетным периодам.
3.1. Расчет и оценка фактических (достигнутых) значений показателей результативности и эффективности контрольной (надзорной) деятельности осуществляются Инспекцией ежегодно в срок до 1 февраля года, следующего за отчетным, в соответствии с настоящим Порядком.
3.2. Отчетным периодом для определения фактических (достигнутых) значений показателей является календарный год.
3.3. Оценка фактических (достигнутых) значений показателей проводится путем сравнения с целевыми (индикативными) значениями показателей.
3.4. Результаты оценки фактических (достигнутых) значений показателей рассчитываются как среднеарифметическое значение балльных оценок, присвоенных по каждому ключевому показателю по пятибалльной шкале от 1 до 5.
3.5. Критерием присвоения балльных оценок показателям результативности и эффективности является степень отклонения фактического (достигнутого) значения показателя от целевого (индикативного) значения:
а) при предельном значении показателя, характеризующего достижение максимально возможного состояния:
- ниже целевого значения более чем на 50 процентов - присваивается 1 балл;
- ниже целевого значения более чем на 30 процентов, но менее чем на 50 процентов - присваивается 2 балла;
- ниже целевого значения более чем на 10 процентов, но менее чем на 30 процентов - присваивается 3 балла;
- ниже целевого значения не более чем на 10 процентов - присваивается 4 балла;
- равно или выше - присваивается 5 баллов;
б) при предельном значении показателя, характеризующего достижение минимально возможного состояния:
- выше целевого значения более чем на 50 процентов - присваивается 1 балл;
- выше целевого значения более чем на 30 процентов, но менее чем на 50 процентов - присваивается 2 балла;
- выше целевого значения более чем на 10 процентов, но менее чем на 30 процентов - присваивается 3 балла;
- выше целевого значения не более чем на 10 процентов - присваивается 4 балла;
- равно или выше - присваивается 5 баллов.
3.6. Результаты мониторинга показателей результативности и эффективности размещаются в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" на официальном сайте Инспекции www.invet.permkrai.ru не позднее 28 февраля года, следующего за отчетным.
3.7. Результаты оценки фактических (достигнутых) значений показателей включаются в ежегодные доклады об осуществлении регионального государственного контроля (надзора) и направляются Инспекцией в Министерство экономического развития и инвестиций Пермского края в срок до 28 февраля года, следующего за отчетным.
4.1. Контроль за достижением утвержденных показателей результативности и эффективности контрольной (надзорной) деятельности Инспекции при осуществлении регионального государственного контроля (надзора) в области обращения с животными осуществляется начальником Инспекции, заместителем начальника Инспекции, начальником отдела государственного надзора в области ветеринарии и обращения с животными, организации обеспечения ветеринарно-санитарного благополучия Государственной ветеринарной инспекции Пермского края.
4.2. Стимулирование должностных лиц Инспекции, уполномоченных на осуществление регионального государственного контроля (надзора) в области обращения с животными, осуществляется в соответствии с Положением о ежемесячном денежном поощрении и премировании по результатам работы за квартал и год государственных гражданских служащих Государственной ветеринарной инспекции Пермского края, утвержденным приказом Инспекции от 22 марта 2017 г. N СЭД-49-01-20-21 "Об утверждении Положений о ежемесячном денежном поощрении, премировании, ежемесячной надбавке к должностному окладу за особые условия государственной гражданской службы, материальной помощи и единовременной выплате".
ПЕРЕЧЕНЬ показателей результативности и эффективности контрольной (надзорной) деятельности Государственной ветеринарной инспекции Пермского края при осуществлении регионального государственного контроля (надзора) в области обращения с животными на территории Пермского края
Наименование органа исполнительной власти: Государственная ветеринарная инспекция Пермского края | ||||||
Наименование вида контрольно-надзорной деятельности: Региональный государственный контроль (надзор) в области обращения с животными на территории Пермского края | ||||||
Негативные явления, на устранение которых направлена контрольно-надзорная деятельность: Несоблюдение требований законодательства Российской Федерации и Пермского края в области обращения с животными | ||||||
Цели контрольно-надзорной деятельности: Предупреждение, выявление и пресечение нарушений юридическими лицами, их руководителями и иными должностными лицами, индивидуальными предпринимателями, их уполномоченными представителями и физическими лицами требований законодательства Российской Федерации и Пермского края в области обращения с животными | ||||||
Номер (индекс) показателя | Наименование показателя | Формула расчета | Комментарии (интерпретация значений) | Международные сопоставления показателя | Целевые значения показателей | Источник данных для определения значения показателя |
1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 | 7 |
Ключевые показатели | ||||||
А | Показатели результативности, отражающие уровень безопасности охраняемых законом ценностей, выражающийся в минимизации причинения им вреда (ущерба) | |||||
А.3 | Доля животных без владельцев, погибших при транспортировке в процессе отлова, содержания в приютах, а также возврата на прежние места обитания из-за нарушения контролируемыми лицами требований, установленных законодательством Российской Федерации в области обращения с животными | А - число погибших животных без владельцев при транспортировке в процессе отлова, содержания в приютах в период карантинирования, а также возврата на прежние места обитания из-за нарушения контролируемыми лицами требований, установленных законодательством Российской Федерации в области обращения с животными; С - число отловленных животных без владельцев, подлежащих транспортировке в приюты | Не имеется | Не более 1% | Годовые данные результатов проверок, информация, предоставляемая органами местного самоуправления, данные ФГИС "ЕРП", ГАС "Управление" | |
Индикативные показатели | ||||||
Б | Показатели эффективности, отражающие уровень безопасности охраняемых законом ценностей, выражающийся в минимизации причинения им вреда (ущерба), с учетом задействованных трудовых, материальных и финансовых ресурсов и административных и финансовых издержек подконтрольных субъектов, при осуществлении в отношении них контрольно-надзорных мероприятий | |||||
Б.1 | Эффективность контрольно-надзорной деятельности | - разница между причиненным ущербом в предшествующем периоде (т - 1) и причиненным ущербом в текущем периоде (т) (млн. руб.); - разница между расходами на исполнение полномочий в предшествующий период (т - 1) и расходами на исполнение полномочий в текущем периоде (т) (млн. руб.); Ут-1 - причиненный ущерб в предшествующем периоде (т - 1) (млн. руб.); Рт-1 - расходы на исполнение полномочий в предшествующем периоде (т - 1) (млн. руб.) | Не имеется | Не менее 30% | Данные результатов проверок в отчетном периоде, данные ФГИС "ЕРП", ГАС "Управление" | |
Индикативные показатели, характеризующие различные аспекты контрольно-надзорной деятельности | ||||||
В.2 | Индикативные показатели, характеризующие качество проводимых мероприятий в части их направленности на устранение максимального объема потенциального вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям | |||||
В.2.1 | Количество проведенных контрольно надзорных мероприятий | Пв = П1 + П2 + Пn | Пв - общее количество проведенных проверок, ед.; Пn - проведенная проверка, ед. | Не имеется | 100% | Ежегодный план проведения плановых проверок |
В.2.3 | Доля субъектов, допустивших нарушения, выявленные в результате проведения контрольно-надзорных мероприятий | Сн = Нн / Ок x 100% | Нн - общее количество субъектов, допустивших нарушения, ед.; Ок - общее количество субъектов, в отношении которых проведены проверки, ед. | % | % | Данные результатов проверок в отчетном периоде, данные ФГИС "ЕРП", ГАС "Управление" |
В.2.5 | Доля субъектов, у которых были устранены нарушения, выявленные в результате проведения контрольно-надзорных мероприятий | УН = ун / Ос x 100% | УН - доля субъектов, у которых были устранены нарушения, выявленные в ходе проверок, ед.; ун - общее количество субъектов, у которых были устранены нарушения, выявленные в ходе проверок, ед.; Ос - общее количество субъектов, в отношении которых были проведены проверки | Не имеется | Не менее 90% | Данные результатов проверок в отчетном периоде, данные ФГИС "ЕРП", ГАС "Управление" |
В.3 | Индикативные показатели, характеризующие параметры проведенных мероприятий | |||||
В.3.1 | Проверки | |||||
В.3.1.2 | Общее количество плановых проверок | ППР = ППР1 + ППР2 + ППРn | ППРn - проведенная плановая проверка, ед. | единица | Фактические показатели | Ежегодный план проведения плановых проверок |
В.3.1.3 | Общее количество внеплановых проверок, в том числе по основаниям: | ОКВП = ИП + З + ПП + Пт | ИП - общее количество внеплановых проверок по контролю за исполнением предписаний, ед.; З - общее количество внеплановых проверок по заявлениям, ед.; ПП - общее количество внеплановых проверок по поручениям Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации, ед.; Пт - общее количество внеплановых проверок на основании требования прокурора, ед. | единица | Фактические показатели | Данные результатов проверок в отчетном периоде, данные ФГИС "ЕРП", ГАС "Управление" |
В.3.1.3.1 | По контролю за исполнением предписаний, выданных по результатам проведенной ранее проверки | ИП = ИП1 + ИП2 + ИПn | ИП - общее количество внеплановых проверок по контролю за исполнением предписаний, ед.; ИПn - внеплановая проверка по контролю за исполнением предписаний, ед. | единица | единица | Данные результатов проверок в отчетном периоде, данные ФГИС "ЕРП", ГАС "Управление" |
В.3.1.3.2 | По заявлениям (обращениям) физических и юридических лиц, по информации органов государственной власти, местного самоуправления, средств массовой информации об указанных фактах | З = З1 + З2 + Зn | З - общее количество внеплановых проверок по заявлениям, ед.; Зn - внеплановая проверка по заявлению, ед. | единица | единица | Данные результатов проверок в отчетном периоде, данные ФГИС "ЕРП", ГАС "Управление" |
В.3.1.3.3 | По поручениям Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации | ПП = ПП1 + ПП2 + ППn | ПП - общее количество внеплановых проверок по поручениям Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации, ед.; ППn - внеплановая проверка по поручению Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации, ед. | единица | единица | Данные результатов проверок в отчетном периоде, данные ФГИС "ЕРП", ГАС "Управление" |
В.3.1.3.4 | На основании требований прокурора о проведении внеплановой проверки в рамках надзора за исполнением законов по поступившим в органы прокуратуры материалам и обращениям | Пт = Пт1 + Пт2 + Птn | Пт - общее количество внеплановых проверок на основании требования прокурора, ед.; Птn - внеплановая проверка на основании требования прокурора, ед. | единица | единица | Данные результатов проверок в отчетном периоде, данные ФГИС "ЕРП", ГАС "Управление" |
В.3.1.18 | Доля проверок, на результаты которых поданы жалобы | Ж = Жп / Пв x 100 | Жп - количество проверок, на результаты которых поданы жалобы, ед.; Пв - общее количество проведенных проверок, ед. | Не имеется | Не более 10% | Данные результатов проверок в отчетном периоде, данные ФГИС "ЕРП", ГАС "Управление" |
В.3.1.20 | Общее количество проверок, проведенных совместно с другими органами | ДО = ДО1 + ДО2 + ДОn | ДО - общее количество проверок, проведенных совместно с другими органами, ед.; ДОn - проверка, проведенная совместно с другими органами, ед. | единица | единица | Данные результатов проверок в отчетном периоде, данные ФГИС "ЕРП", ГАС "Управление" |
В.3.1.24 | Доля проверок, результаты которых были признаны недействительными | Рнед = Пнед / По x 100% | Рнед - доля проверок, результаты которых были признаны недействительными, %; Пнед - количество проверок, результаты которых были признаны недействительными, ед.; По - общее количество проверок в текущем периоде проверок, ед. | % | % | Данные результатов проверок в отчетном периоде, данные ФГИС "ЕРП", ГАС "Управление" |
В.3.1.25 | Количество проверок, проведенных органами регионального государственного контроля (надзора) с нарушениями требований законодательства Российской Федерации о порядке их проведения, по результатам которых к должностным лицам органов регионального государственного контроля (надзора), осуществившим такие проверки, применены меры дисциплинарного, административного наказания | НТЗ = НТЗ1 + НТЗ2 + НТЗn | НТЗ - количество проверок, проведенных с нарушениями требований законодательства, ед.; НТЗn - проверка, проведенная с нарушениями требований законодательства, ед. | единица | единица | Данные результатов проверок в отчетном периоде, данные ФГИС "ЕРП", ГАС "Управление" |
В.3.1.26 | Доля проверок, проведенных органами регионального государственного контроля (надзора) с нарушениями требований законодательства Российской Федерации о порядке их проведения, по результатам которых к должностным лицам органов регионального государственного контроля (надзора), осуществившим такие проверки, применены меры дисциплинарного, административного наказания | В = Пдис / По x 100% | В - доля проверок с нарушениями требований законодательства Российской Федерации о порядке их проведения, по результатам которых к должностным лицам, осуществившим такие проверки, применены меры дисциплинарного, административного наказания, %; Пдис - количество принятых к должностным лицам мер дисциплинарного наказания по результатам проверок, ед.; По - общее количество проведенных проверок в текущем периоде проверок, ед. | % | % | Данные результатов проверок в отчетном периоде, данные ФГИС "ЕРП", ГАС "Управление" |
В.3.1.29 | Доля плановых и внеплановых проверок, которые не удалось провести в связи с отсутствием проверяемого лица по месту нахождения (жительства), указанному в государственных информационных ресурсах, в связи с отсутствием руководителя организации, иного уполномоченного лица, в связи с изменением статуса проверяемого лица, в связи со сменой собственника производственного объекта, в связи с прекращением осуществления проверяемой сферы деятельности | Пу = Ппн / По x 100% | Пу - доля плановых и внеплановых проверок, которые не удалось провести в связи с отсутствием проверяемого лица по месту нахождения (жительства), указанному в государственных информационных ресурсах, в связи с отсутствием руководителя организации, иного уполномоченного лица, в связи с изменением статуса проверяемого лица, в связи со сменой собственника производственного объекта, в связи с прекращением осуществления проверяемой сферы деятельности, %; Ппн - количество плановых и внеплановых проверок, которые не удалось провести по различным причинам, ед.; По - количество проведенных плановых и внеплановых проверок, ед. | % | % | Данные результатов проверок в отчетном периоде, данные ФГИС "ЕРП", ГАС "Управление" |
В.3.1.30 | Доля выявленных при проведении проверок правонарушений, связанных с неисполнением предписаний | Дпред = Нпред / Нобщ x 100% | Дпред - доля выявленных при проведении проверок правонарушений, связанных с неисполнением предписаний, %; Нпред - количество выявленных нарушений о неисполнении предписаний, выданных в рамках надзора, ед.; Нобщ - общее количество выявленных нарушений обязательных требований, ед. | % | % | Данные результатов проверок в отчетном периоде, данные ФГИС "ЕРП", ГАС "Управление" |
В.3.1.34 | Доля проверок, по результатам которых материалы о выявленных нарушениях переданы в уполномоченные органы для возбуждения уголовных дел | Дпр = МДу / МДобщ x 100% | Дпр - доля проверок, по результатам которых материалы о выявленных нарушениях переданы в уполномоченные органы для возбуждения уголовных дел, %; МДу - количество материалов дел о выявленных правонарушениях, направленных Инспекцией в уполномоченные органы для решения вопросов о возбуждении уголовных дел по признакам преступлений, ед.; МДобщ - общее количество материалов дел о выявленных нарушениях, ед. | % | % | Данные результатов проверок в отчетном периоде, данные ФГИС "ЕРП", ГАС "Управление" |
В.3.1.34.1 | Доля проверок, по результатам которых материалы о выявленных нарушениях переданы в уполномоченные органы для возбуждения административных дел | Дпр = МДадм / МДобщ x 100% | Дпр - доля проверок, по результатам которых материалы о выявленных нарушениях переданы в уполномоченные органы для возбуждения административных дел, %; МДу - количество материалов дел о выявленных правонарушениях, направленных Инспекцией в уполномоченные органы для решения вопросов о возбуждении административных дел по признакам преступлений, ед.; МДобщ - общее количество материалов дел о выявленных нарушениях, ед. | |||
В.3.1.40 | Среднее число должностных лиц, задействованных в проведении одной проверки, в том числе: | СЧп = ДЛп + ДЛвн | СЧп - среднее число проверок, ед.; ДЛп - среднее число должностных лиц, задействованных при проведении плановых проверок, ед.; ДЛвн - среднее число должностных лиц, задействованных при проведении внеплановых проверок, ед. | единица | единица | Данные результатов проверок в отчетном периоде, ФГИС "ЕРП", ГАС "Управление" |
В.3.1.40.1 | Плановой | ДЛп = ДЛпв / П | ДЛп - среднее число должностных лиц, задействованных при проведении плановых проверок, ед.; ДЛпв - количество должностных лиц, задействованных при проведении плановых проверок, ед.; П - количество плановых проверок, ед. | единица | единица | Данные результатов проверок в отчетном периоде, данные ФГИС "ЕРП", ГАС "Управление" |
В.3.1.40.2 | Внеплановой | ДЛвн = ДЛвн1 / Пв | ДЛвн - среднее число должностных лиц, задействованных при проведении внеплановых проверок, ед.; ДЛвн1 - количество должностных лиц, задействованных при проведении внеплановых проверок, ед.; Пв - количество внеплановых проверок, ед. | единица | единица | Данные результатов проверок в отчетном периоде, данные ФГИС "ЕРП", ГАС "Управление" |
В.3.6 | Производство по делам об административных правонарушениях | |||||
В.3.6.1 | Количество протоколов об административных правонарушениях | Не имеется | Фактические показатели, ед. | Данные результатов проверок в отчетном периоде, данные ФГИС "ЕРП", ГАС "Управление" | ||
В.3.6.5 | Общая сумма наложенных штрафов по результатам рассмотрения дел об административных правонарушениях | Не имеется | Фактические показатели, тыс. руб. | Данные постановлений контрольных (надзорных) органов, данные судов общей юрисдикции Пермского края | ||
В.3.8 | Мероприятия, направленные на профилактику нарушений обязательных требований, включая предостережения о недопустимости нарушения обязательных требований | |||||
В.3.8.1 | Количество проведенных мероприятий, в том числе: количество материалов, размещенных в СМИ, количество проведенных семинаров, встреч, круглых столов, количество выданных предостережений | Не имеется | Фактические показатели, ед. | Данные результатов проверок в отчетном периоде, данные ГАС "Единый реестр проверок", ГАС "Управление" | ||
В.3.8.1.1 | Количество материалов, размещенных в СМИ | единица | Фактические показатели | Данные результатов проверок в отчетном периоде | ||
В.3.8.1.2 | Количество проведенных семинаров, встреч, круглых столов | единица | Фактические показатели | Данные результатов проверок в отчетном периоде | ||
В.3.8.1.3 | Количество выданных предостережений | единица | Фактические показатели | Данные результатов проверок в отчетном периоде, данные ГАС "Единый реестр проверок", ГАС "Управление" | ||
В.3.8.2 | Количество субъектов, в отношении которых проведены профилактические мероприятия | единица | Фактические показатели | Данные результатов проверок в отчетном периоде, данные ГАС "Единый реестр проверок", ГАС "Управление" | ||
В.4 | Индикативные показатели, характеризующие объем задействованных трудовых, материальных и финансовых ресурсов | |||||
В.4.1 | Объем финансовых средств, выделяемых в отчетном периоде из бюджетов всех уровней на выполнение функций по контролю (надзору) | тыс. руб. | Фактические показатели | Данные контрольных (надзорных) органов | ||
В.4.2 | Количество штатных единиц, всего | чел. | чел. | Штатное расписание контрольных (надзорных) органов | ||
В.4.3 | Количество штатных единиц, в должностные обязанности которых входит выполнение контрольно-надзорных функций | чел. | Фактические показатели | Штатное расписание контрольных (надзорных) органов |