1. | Рынок услуг дошкольного образования | |||||||||
1.1. | Исходная фактическая информация по ситуации на рынке услуг дошкольного образования В Тюменской области услуги детям дошкольного возраста по состоянию на 01.01.2021 оказывают 505 организаций (01.01.2020 - 504), среди которых муниципальные дошкольные образовательные организации, комплексы "начальная школа - детский сад", общеобразовательные организации с отделениями и группами дошкольного образования, негосударственные (частные) образовательные организации, в том числе индивидуальные предприниматели. В целях развития конкуренции в сфере дошкольного образования в Тюменской области реализуется комплекс мер государственной поддержки, направленный на развитие сети негосударственных (частных) дошкольных организаций. По состоянию на 01.01.2021 в области функционировали 64 частных организаций детских сада, которые посещают более 4,1 тыс. детей преимущественно раннего дошкольного возраста. Среди указанных организаций 49 - являются получателями бюджетных средств, из них 38 организаций в полном объеме реализуют программу дошкольного образования и имеют соответствующую лицензию, в том числе 14 индивидуальных предпринимателей (01.01.2020 - 59, более 3,8, 3543, 31 и 12 соответственно). Конкурентная среда в сфере услуг дошкольного образования характеризуется доминированием организаций, находящихся в областной и муниципальной собственности. | |||||||||
1.2. | Проблематика ситуации на рынке услуг дошкольного образования В условиях активного строительства новых микрорайонов в г. Тюмени, роста численности населения в областном центре отмечается локальная напряженность в обеспечении детей местами в детских садах, особенно детей раннего дошкольного возраста (очередность 01.01.2017 - 1891 человек, 01.01.2018 - 4133 человека, 01.01.2019 - 2372 человека, 01.01.2020 - 1699, 01.01.2021 - 887 детей в возрасте до 3-х лет) Охват детей раннего возраста вариативными формами дошкольного образования не решает проблему необходимости выхода мам из декретного отпуска на работу для обеспечения стабильного финансового положения в семье | |||||||||
1.3. | Цель Повышение доступности дошкольного образования для детей от 1,5 до 3 лет и достижение 100% доступности к 2021 году | |||||||||
1.4. | Ключевой показатель развития конкуренции на рынке услуг дошкольного образования | |||||||||
Наименование показателя | Ед. измерения | 2017 год | 2018 год | 2019 год | 2020 год | 2021 год | 2022 год | Алгоритм расчета ключевого показателя | Ответственные за достижение показателя | |
(базовое значение) | (факт) | (факт) | (факт) | (оценка) | (план) | |||||
Доля обучающихся дошкольного возраста в частных образовательных организациях, у индивидуальных предпринимателей, реализующих основные общеобразовательные программы - образовательные программы дошкольного образования, в общей численности обучающихся дошкольного возраста в образовательных организациях, у индивидуальных предпринимателей, реализующих основные общеобразовательные программы - образовательные программы дошкольного образования | % | 0,9 | 1,1 | 1,2 | 1,3 | 1,6, но не менее 1 частной организации | 1,6, но не менее 1 частной организации | Vключевой показатель = Vn / Vo * 100%, где: Vn - численность обучающихся дошкольного возраста, которым в отчетном периоде в соответствующем субъекте РФ были оказаны услуги дошкольного образования частными образовательными организациями (в том числе их филиалами) и индивидуальными предпринимателями, реализующими основные общеобразовательные программы - образовательные программы дошкольного образования Vo - общая численность обучающихся, которым в отчетном периоде были оказаны в соответствующем субъекте РФ услуги дошкольного образования всеми образовательными организациями, индивидуальными предпринимателями, реализующими основные общеобразовательные программы - образовательные программы дошкольного образования (за исключением хозяйствующих субъектов с долей участия РФ более 50%, ФГУП, государственных корпораций, государственных компаний, ФБУ, ФАУ, ФКУ) | Департамент образования и науки Тюменской области | |
1.5. | Мероприятия, обеспечивающие достижение установленной цели | ||||
Наименование мероприятия | Вид документа | Срок реализации | Ожидаемый результат | Ответственный исполнитель | |
1.5.1. | Организация и проведение образовательных мероприятий для желающих открыть свое дело в сфере дошкольного образования | План образовательных мероприятий | Ежегодно | Повышение уровня знаний предпринимателей, осуществляющих хозяйственную деятельность на рынке услуг дошкольного образования | Департамент инвестиционной политики и государственной поддержки предпринимательства Тюменской области |
1.5.2. | Осуществление консультационной поддержки при регистрации и лицензировании негосударственных дошкольных образовательных организаций | План работы Департамента образования и науки Тюменской области | Ежегодно | Предоставление необходимых разъяснений, рекомендации, консультации, а также организация проведения индивидуальных консультаций по вопросам подготовки заявлений, пакета документов, необходимых при регистрации и лицензировании негосударственных дошкольных образовательных организаций | Департамент образования и науки Тюменской области |
1.5.3. | Оказание организационно-методической и информационно-консультативной помощи частным образовательным организациям, предоставляющим услуги детям дошкольного возраста в условиях реализации стандарта дошкольного образования | План работы Департамента образования и науки Тюменской области | Ежегодно | Повышение уровня знаний предпринимателей, предоставляющих услуги детям дошкольного возраста в условиях реализации стандарта дошкольного образования | Департамент образования и науки Тюменской области |
1.5.4. | Организация повышения квалификации, дополнительного профессионального образования сотрудников негосударственных образовательных организаций и индивидуальных предпринимателей, реализующих или планирующих реализовать образовательные программы дошкольного образования, по заявительному принципу | План работы Департамента образования и науки Тюменской области | Ежегодно | Повышение квалификации, получение дополнительного профессионального образования сотрудников негосударственных образовательных организаций и индивидуальных предпринимателей, реализующих или планирующих реализовать образовательные программы дошкольного образования | Департамент образования и науки Тюменской области |
1.5.5. | Организация субсидирования организаций, реализующих программы дошкольного образования, из бюджета субъекта РФ на возмещение затрат, включая расходы на оплату труда, приобретение учебников и учебных пособий, средств обучения, игр, игрушек (за исключением расходов на содержание зданий и оплату коммунальных услуг) | Соответствующий нормативный правовой акт | Постоянно | Родителям обеспечена возможность выбора программ дошкольного образования и их освоения за счет бюджета как в государственных и муниципальных, так и в частных образовательных организациях | Департамент образования и науки Тюменской области Органы местного самоуправления (по согласованию) |
1.5.6. | Мониторинг численности обучающихся в частных образовательных организациях, реализующих программы дошкольного образования | Форма ФСН N 85-К | Ежегодно, до 15 января | Информированность о численности обучающихся в частных образовательных организациях, реализующих программы дошкольного образования | Департамент образования и науки Тюменской области Органы местного самоуправления (по согласованию) |
1.5.7. | Оказание мер государственной поддержки негосударственным образовательным организациям и детским развивающим центрам | Соответствующий нормативный правовой акт | Ежегодно | Обеспечение равных возможностей для получения дошкольного образования | Департамент образования и науки Тюменской области Органы местного самоуправления (по согласованию) |
2. | Рынок услуг общего образования |
2.1. | Исходная фактическая информация по ситуации на рынке услуг общего образования В Тюменской области по состоянию на 01.01.2021 в Тюменской области функционирует 470 общеобразовательные организации (01.01.2020 - 471), среди которых муниципальные и государственные общеобразовательные организации, комплексы "начальная школа - детский сад", гимназии и лицеи, общеобразовательные организации с отделениями и группами дошкольного образования. Из общего числа организаций функционирует 6 негосударственных общеобразовательных организаций, в которых в 2020 - 2021 учебном году обучалось 1021 учащийся (2019 - 2020 учебный год - 6 и 971 соответственно). К негосударственным общеобразовательным организациям относятся 4 православные гимназии (гг. Ишим, Тобольск, Тюмень, Ялуторовск), негосударственное общеобразовательное учреждение специализированная гимназия "Аврора" (г. Тюмень) и частное общеобразовательное учреждение "Еврогимназия" Тюменский район). Финансовое обеспечение реализации образовательных программ общего образования в частных образовательных организациях осуществляется посредством предоставления соответствующих субвенций из областного бюджета бюджетам муниципальных образований, на территории которых действуют данные организации. Органы местного самоуправления, в свою очередь, осуществляют финансирование частных образовательных организаций посредством предоставления субсидий на условиях и в порядке, предусмотренных муниципальными нормативными правовыми актами. |
2.2. | Проблематика ситуации на рынке услуг общего образования Недостаточный спектр сервисных потребностей населения, с учетом индивидуальных запросов (функционирование групп полного дня, оказание медицинских услуг здоровьесберегающей направленности, организация дополнительного образования и др.) |
2.3. | Цель Удовлетворение потребности населения в части предоставления сервисных услуг, расширение клиентоориентированности работы образовательных организаций |
2.4. | Ключевой показатель развития конкуренции на рынке услуг общего образования | |||||||||
Наименование показателя | Ед. измерения | 2017 год | 2018 год | 2019 год | 2020 год | 2021 год | 2022 год | Алгоритм расчета ключевого показателя | Ответственные за достижение показателя | |
(базовое значение) | (факт) | (факт) | (факт) | (оценка) | (план) | |||||
Доля обучающихся в частных образовательных организациях, реализующих основные общеобразовательные программы - образовательные программы начального общего, основного общего, среднего общего образования, в общем числе обучающихся в образовательных организациях, реализующих основные общеобразовательные программы - образовательные программы начального общего, основного общего, среднего общего образования | % | 0,44 | 0,43 | 0,46 | 0,5 | 1,0, но не менее 1 частной организации | 1,0, но не менее 1 частной организации | Vключевой показатель = Vn / Vo * 100%, где: Vn - численность обучающихся, которым в отчетном периоде в соответствующем субъекте РФ были оказаны услуги общего образования частными образовательными организациями (в том числе их филиалами), реализующими основные общеобразовательные программы - образовательные программы начального общего, основного общего, среднего общего образования Vo - общая численность обучающихся, которым в отчетном периоде были оказаны в соответствующем субъекте РФ услуги общего образования всеми образовательными организациями, реализующими основные общеобразовательные программы - образовательные программы начального общего, основного общего, среднего общего образования (за исключением хозяйствующих субъектов с долей участия РФ более 50%, ФГУП, государственных корпораций, государственных компаний, ФБУ, ФАУ, ФКУ) | Департамент образования и науки Тюменской области | |
2.5. | Мероприятия, обеспечивающие достижение установленной цели | ||||
Наименование мероприятия | Вид документа | Срок реализации | Ожидаемый результат | Ответственный исполнитель | |
2.5.1. | Обеспечение равных условий доступа частных образовательных организаций к получению государственного софинансирования на реализацию услуги по предоставлению общего образования, включая грантовую поддержку | Соответствующий нормативный правовой акт, определяющий условия и порядок предоставления гранта | Постоянно | Обеспечение равных условий деятельности организаций общего образования | Департамент образования и науки Тюменской области, Органы местного самоуправления (по согласованию) |
2.5.2. | Мониторинг численности обучающихся в частных образовательных организациях, реализующих основные общеобразовательные программы - образовательные программы начального общего, основного общего, среднего общего образования | Форма ФСН N ОО-1 | Ежегодно, до 01 октября | Повышение информированности населения об услугах общего образования | Департамент образования и науки Тюменской области, Органы местного самоуправления (по согласованию) |
2.5.3. | Оказание организационно-методической и информационно-консультационной помощи субъектам предпринимательства, осуществляющим (планирующим осуществлять) деятельность на рынке | План работы Департамента образования и науки Тюменской области | Постоянно | Повышение уровня знаний предпринимателей, осуществляющих (планирующих осуществлять) деятельность на рынке | Департамент образования и науки Тюменской области |
2.5.4. | Консультирование частных общеобразовательных организаций по вопросам получения лицензии на ведение образовательной деятельности | План работы Департамента образования и науки Тюменской области | Постоянно | Повышение уровня информированности субъектов предпринимательской деятельности о порядке получения (переоформления) лицензии и предъявляемых лицензионных требованиях | Департамент образования и науки Тюменской области |
2.5.5. | Обеспечение возможности профессионального роста и повышения квалификации педагогов негосударственных (частных) общеобразовательных организаций | План работы Департамента образования и науки Тюменской области | Постоянно | Повышение уровня компетенций педагогов негосударственных (частных) образовательных организаций | Департамент образования и науки Тюменской области |
3. | Рынок услуг среднего профессионального образования |
3.1. | Исходная фактическая информация по ситуации на рынке услуг среднего профессионального образования Конкурентная среда в сфере услуг среднего профессионального образования характеризуется доминированием организаций, находящихся в областной собственности. По состоянию на 01.01.2021 подготовка профессиональных кадров в Тюменской области осуществляется в 12 государственных автономных профессиональных образовательных учреждениях Тюменской области, подведомственных Департаменту образования и науки Тюменской области, а также в 2 частных профессиональных образовательных организациях: Тюменский колледж экономики, управления и права Тюменского областного союза потребительских обществ и Тюменский нефтепроводный профессиональный колледж АО "Транснефть-Сибирь". Подготовка кадров по программам среднего профессионального образования за счет средств областного бюджета осуществляется также в рамках заключаемых соглашений со сторонними организациями (Тюменский Государственный университет, Тюменский индустриальный университет, Тюменский нефтепроводный профессиональный колледж, Тюменский Государственный институт культуры) о предоставлении из областного бюджета гранта в форме субсидии на финансовое обеспечение получения образования лицами, принятыми на обучение по образовательным программам среднего профессионального образования. В рамках соглашений с федеральными и некоммерческой организациями профессиональное образование по программам среднего профессионального образования получают около 2 тыс. человек. Студенты частных профессиональных образовательных организаций наравне с обучающимися государственных учреждений, участвуют в интеллектуальных и творческих мероприятиях, реализуемых за счет средств Тюменской области на общих условиях (на безвозмездной основе). Обучающиеся частных профессиональных образовательных организаций ежегодно являются получателями именных стипендий Губернатора Тюменской области. Руководители и педагоги частных профессиональных образовательных организаций участвуют во всех методических и инструктивных мероприятиях по актуальной тематике для системы среднего профессионального образования региона. |
3.2. | Проблематика ситуации на рынке услуг среднего профессионального образования Стереотипное представление об уровне развития системы подготовки профессиональных кадров Несоответствие уровня сформированности профессиональной компетенции выпускников современным требованиям развития производства |
3.3. | Цель Подготовка кадров, удовлетворяющих перспективным запросам рынка труда, модернизация профессионального образования, в том числе посредством внедрения адаптивных, практико-ориентированных и гибких образовательных программ |
3.4. | Ключевой показатель развития конкуренции на рынке услуг среднего профессионального образования | |||||||||
Наименование показателя | Ед. измерения | 2017 год | 2018 год | 2019 год | 2020 год | 2021 год | 2022 год | Алгоритм расчета ключевого показателя | Ответственные за достижение показателя | |
(базовое значение) | (факт) | (факт) | (факт) | (оценка) | (план) | |||||
Доля обучающихся в частных образовательных организациях, реализующих основные профессиональные образовательные программы - образовательные программы среднего профессионального образования, в общем числе обучающихся в образовательных организациях, реализующих основные профессиональные образовательные программы - образовательные программы среднего профессионального образования, процентов | % | 8 | 8 | 8 | 8 | 8, но не менее 1 частной организации | 8, но не менее 1 частной организации | Vключевой показатель = Vn / Vo * 100%, где: Vn - численность обучающихся, которым в отчетном периоде в соответствующем субъекте РФ были оказаны услуги среднего профессионального образования частными образовательными организациями (в том числе их филиалами), реализующими основные профессиональные образовательные программы - образовательные программы среднего профессионального образования Vo - общая численность обучающихся, которым в отчетном периоде были оказаны в соответствующем субъекте РФ услуги среднего профессионального образования всеми образовательными организациями, реализующими основные профессиональные образовательные программы - образовательные программы среднего профессионального образования (за исключением хозяйствующих субъектов с долей участия РФ более 50%, ФГУП, государственных корпораций, государственных компаний, ФБУ, ФАУ, ФКУ) | Департамент образования и науки Тюменской области | |
3.5. | Мероприятия, обеспечивающие достижение установленной цели | ||||
Наименование мероприятия | Вид документа | Срок реализации | Ожидаемый результат | Ответственный исполнитель | |
3.5.1. | Софинансирование организаций в сфере оказания услуг среднего профессионального образования по основным профессиональным образовательным программам подготовки квалифицированных рабочих (служащих) и программам подготовки специалистов среднего звена (определение контрольных цифр приема в форме государственного задания) | Соответствующий нормативно-правовой акт | Ежегодно | Увеличение количества частных профессиональных образовательных организаций, реализующих программы подготовки специалистов | Департамент образования и науки Тюменской области |
3.5.2. | Проведение ежегодного публичного конкурса по распределению контрольных цифр приема на обучение по профессиям, специальностям и (или) укрупненным группам профессий, специальностей за счет бюджетных ассигнований | План работы Департамента образования и науки Тюменской области | Ежегодно | Обеспечение доступности услуг частного среднего профессионального образования для населения Обеспечение равных условий деятельности организаций среднего профессионального образования | Департамент образования и науки Тюменской области |
3.5.3. | Привлечение профессиональных образовательных организаций частной формы собственности к разработке дополнительных программ подготовки кадров по наиболее востребованным и перспективным профессиям | Соответствующий нормативно-правовой акт | Постоянно | Обеспечение равных условий деятельности организаций среднего профессионального образования | Департамент образования и науки Тюменской области |
3.5.4. | Оказание организационно-методической и информационно-консультативной помощи субъектам предпринимательства, осуществляющим (планирующим осуществлять) деятельность на рынке | План работы Департамента образования и науки Тюменской области | Постоянно | Повышение уровня знаний предпринимателей, осуществляющих (планирующих осуществлять) деятельность на рынке | Департамент образования и науки Тюменской области |
3.5.5. | Информирование граждан о наиболее перспективных и востребованных региональной экономикой профессиях и специальностях, требующих среднего профессионального образования | Информация на официальном сайте Департамента образования и науки Тюменской области | Ежегодно | Повышение уровня информированности граждан | Департамент образования и науки Тюменской области |
4. | Рынок услуг дополнительного образования детей |
4.1. | Исходная фактическая информация по ситуации на рынке услуг дополнительного образования детей В области действует многовариантная сеть учреждений дополнительного образования детей, которая состоит из 173 учреждений, из них 60 внебюджетных организаций. Число внебюджетных организаций, оказывающих услуги дополнительного образования ежегодно увеличивается. В 2020 году лицензию по подвиду "Дополнительное образование детей и взрослых" получили 30 негосударственных организаций (2019 год - 17). С 2017 года в Тюменской области реализуется система персонифицированного финансирования дополнительного образования детей (далее - система ПФДО). Система ПФДО в Тюменской области предусматривает внедрение сертификатов дополнительного образования, за которыми закреплен объем финансовых гарантий на оплату услуг дополнительного образования детей. Поставщиками образовательных услуг выступают как государственные так и негосударственные организации, осуществляющие образовательную деятельность по программам дополнительного образования и имеющие соответствующую лицензию. Ребенок сам осуществляет выбор образовательной организации и программы дополнительного образования. Услуги в рамках системы ПФДО предоставляются 102 организациями, 6 из которых являются внебюджетными. Кроме персонифицированного финансирования в регионе действуют другие механизмы поддержки негосударственных организаций. В целях вовлечения детей в приоритетные инновационные направления дополнительного образования, ежегодно проводится региональный конкурс с ресурсной поддержкой и грантовый конкурс среди социально ориентированных некоммерческих организаций (далее - СО НКО) на право получения субсидии. В 2020 году в конкурсе дополнительных общеобразовательных программ естественнонаучной и технической направленности приняло участие 24 организаций, в том числе 2 СО НКО. Победителями стали 6 организаций, которые получили средства для реализации программ дополнительного образования технической и естественнонаучной направленностей. По результатам конкурса среди СО НКО, оказывающих услуги в сфере дополнительного образования детей, на право получения субсидий из бюджета Тюменской области 6 СО НКО получили финансовую поддержку на реализацию программ дополнительного образования технической и естественнонаучной направленностей на общую сумму 4 048 тыс. рублей (2019 год - 6 и 2390 соответственно). |
4.2. | Проблематика ситуации на рынке услуг дополнительного образования детей Слабая вовлеченность негосударственного сектора в сферу предоставления услуг дополнительного образования детей |
4.3. | Цель Стимулирование развития конкурентной среды на рынке услуг дополнительного образования через привлечение в систему персонифицированного финансирования дополнительного образования организаций различной ведомственной принадлежности и внебюджетных организаций |
4.4. | Ключевой показатель развития конкуренции на рынке услуг дополнительного образования детей | |||||||||
Наименование показателя | Ед. измерения | 2017 год | 2018 год | 2019 год | 2020 год | 2021 год | 2022 год | Алгоритм расчета ключевого показателя | Ответственные за достижение показателя | |
(базовое значение) | (факт) | (факт) | (факт) | (оценка) | (план) | |||||
Доля организаций частной формы собственности в сфере услуг дополнительного образования детей | % | 3,9 | 3,7 | 4,0 | 2,3 | 5 | 5 | Vключевой показатель = Vn / Vo * 100%, где: Vn - численность детей, которым в отчетном периоде были оказаны услуги дополнительного образования организациями частной формы собственности на территории соответствующего субъекта РФ Vo - общая численность детей, которым в отчетном периоде были оказаны услуги дополнительного образования всеми организациями (всех форм собственности) на территории соответствующего субъекта РФ | Департамент физической культуры, спорта и дополнительного образования Тюменской области | |