В целях реализации комплекса мер по созданию системы долговременного ухода за гражданами пожилого возраста и инвалидами, включающей сбалансированные социальное обслуживание и медицинскую помощь на дому, в полустационарной форме, а также по поддержке семейного ухода:
1. Внести в План мероприятий ("дорожную карту") по реализации пилотного проекта по внедрению системы долговременного ухода за гражданами пожилого возраста и инвалидами в Тамбовской области на 2021 - 2023 годы, утвержденный распоряжением администрации области от 15.12.2020 N 938-р, изменения, изложив его в редакции согласно приложению.
2. Опубликовать настоящее распоряжение на сайте сетевого издания "Тамбовская жизнь" (www.tamlife.ru).
Временно исполняющий обязанности
главы администрации области
М.Б.Егоров
Утвержден
распоряжением
администрации Тамбовской области
от 15.12.2020 N 938-р
ПЛАН МЕРОПРИЯТИЙ ("ДОРОЖНАЯ КАРТА") ПО РЕАЛИЗАЦИИ ПИЛОТНОГО ПРОЕКТА ПО ВНЕДРЕНИЮ СИСТЕМЫ ДОЛГОВРЕМЕННОГО УХОДА ЗА ГРАЖДАНАМИ ПОЖИЛОГО ВОЗРАСТА И ИНВАЛИДАМИ В ТАМБОВСКОЙ ОБЛАСТИ НА 2021 - 2023 ГОДЫ (ДАЛЕЕ - ПЛАН МЕРОПРИЯТИЙ ("ДОРОЖНАЯ КАРТА")
N п/п | Наименование мероприятия | Ответственный исполнитель | Ожидаемый непосредственный результат | Срок исполнения | Финансирование и источники, тыс. рублей | ||
2021 | 2022 | 2023 | |||||
1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 | 7 | 8 |
1. Создание условий для реализации проекта | |||||||
1.1 | Создание межведомственной рабочей группы по реализации пилотного проекта по созданию системы долговременного ухода (далее - рабочая группа) | Управление социальной защиты и семейной политики области | Распоряжение администрации области | Январь 2021 | |||
1.2 | Определение перечня организаций социального обслуживания, здравоохранения, участвующих в организации системы долговременного ухода | Управление социальной защиты и семейной политики области, управление здравоохранения области | Совместный приказ об утверждении перечня организаций социального обслуживания и здравоохранения, участвующих в организации системы долговременного ухода | Январь 2021, далее - ежегодно | |||
1.3 | Осуществление деятельности Тамбовского областного государственного казенного учреждения "Центр координации и развития социальной защиты" (далее - ТОГКУ "Центр координации и развития социальной защиты") | Управление социальной защиты и семейной политики области | Функционирует ТОГКУ "Центр координации и развития социальной защиты" с функциями: call-центра, в том числе по вопросам деятельности "Школ ухода"; оператора программного комплекса о гражданах, нуждающихся в уходе; получения информации о гражданах, нуждающихся в уходе, из медицинских организаций, территориальных органов Пенсионного фонда Российской Федерации, Фонда социального страхования Российской Федерации, федеральных учреждений медико-социальной экспертизы, анализа, обмена и передачи информации; координации мероприятий по предоставлению социальных и медицинских услуг; организации взаимодействия между поставщиками социальных услуг с медицинскими организациями; информирования негосударственных организаций о возможности участия в системе долговременного ухода, оказания им необходимого содействия; подготовки информационно-разъяснительных материалов о системе долговременного ухода; проведения оценки качества оказания услуг организациями социального обслуживания (внутренний аудит), оказания им методологической помощи при внедрении системы долговременного ухода | 2021, далее - постоянно | 274,40 федеральные средства 5,60 средства бюджета Тамбовской области (на софинансирование) 9008,10 средства бюджета Тамбовской области (в рамках текущего финансирования) | 9008,10 средства бюджета Тамбовской области (в рамках текущего финансирования) | 9008,10 средства бюджета Тамбовской области (в рамках текущего финансирования) |
1.4 | Доработка ведомственной информационной системы "Единый социальный регистр населения Тамбовской области" с целью реализации и совершенствования межведомственного электронного взаимодействия между медицинскими организациями и организациями социальной защиты для обмена информацией о гражданах, нуждающихся в социальном обслуживании и медицинской помощи в рамках системы долговременного ухода | Управление социальной защиты и семейной политики области, управление здравоохранения области, Тамбовское областное государственное бюджетное учреждение "Региональный информационно-технический центр" | Доработана ведомственная информационная система "Единый социальный регистр населения Тамбовской области" и организовано межведомственное электронное взаимодействие между медицинскими организациями и организациями социальной защиты. Заключены соглашения между ТОГКУ "Центр координации и развития социальной защиты" и медицинскими организациями об осуществлении обмена информацией о гражданах, нуждающихся в социальном обслуживании и медицинской помощи в рамках реализации мероприятий по внедрению системы долговременного ухода | 2021 | 3430,00 федеральные средства 70,00 средства бюджета Тамбовской области (на софинансирование) | ||
1.5 | Совершенствование механизма получения ТОГКУ "Центр координации и развития социальной защиты" сведений о потенциальных получателях социальных услуг в системе долговременного ухода, в том числе в рамках межведомственного взаимодействия | Управление социальной защиты и семейной политики области | Ведение ТОГКУ "Центр координации и развития социальной защиты" Регистра потенциальных получателях социальных услуг в системе долговременного ухода | 2021, далее - постоянно | |||
1.6 | Обеспечение межведомственной информационной поддержки системы долговременного ухода, технологий социального обслуживания, используемых в системе долговременного ухода, организация информирования граждан | Управление социальной защиты и семейной политики области, управление здравоохранения области | Широкое информирование населения области о технологиях социального обслуживания, используемых в системе долговременного ухода, посредством средств массовой информации, интернет ресурсов | 2021, далее - постоянно | |||
2. Организация работы социальных сервисов | |||||||
2.1. | Организация работы пунктов проката технических средств реабилитации (далее - ТСР) на базе Центров социальных услуг для населения, осуществляющих деятельность в муниципальных образованиях области | Управление социальной защиты и семейной политики области | Доукомплектованы пункты проката ТСР на базе: Тамбовского областного государственного бюджетного учреждения социального обслуживания "Забота" (далее - ТОГБУ СОН "Забота"), Тамбовского областного государственного бюджетного учреждения социального обслуживания "Центр социальных услуг для населения г. Кирсанова и Кирсановского района" (далее - ТОГБУ СОН "Центр социальных услуг для населения г. Кирсанова и Кирсановского района"), Тамбовского областного государственного бюджетного учреждения социального обслуживания "Центр социальных услуг для населения г. Моршанска и Моршанского района" (далее - ТОГБУ СОН "Центр социальных услуг для населения г. Моршанска и Моршанского района"), Тамбовского областного государственного бюджетного учреждения социального обслуживания "Центр социальных услуг для населения г. Уварово и Уваровского района" (далее - ТОГБУ СОН "Центр социальных услуг для населения г. Уварово и Уваровского района"), Тамбовского областного государственного бюджетного учреждения социального обслуживания "Центр социальных услуг для населения г. Рассказово и Рассказовского района" (далее - ТОГБУ СОН "Центр социальных услуг для населения г. Рассказово и Рассказовского района"), Тамбовского областного государственного бюджетного учреждения социального обслуживания "Центр социальных услуг для населения г. Мичуринска и Мичуринского района" (далее - ТОГБУ СОН "Центр социальных услуг для населения г. Мичуринска и Мичуринского района"), Тамбовского областного государственного бюджетного учреждения социального обслуживания "Центр социальных услуг для населения Жердевского района" (далее - ТОГБУ СОН "Центр социальных услуг для населения Жердевского района"). Охват граждан, воспользовавшихся услугами пунктов проката технических средств реабилитации; 2021 - 410 чел.; 2022 - 560 чел.; 2023 - 600 чел. | 2021, далее - постоянно | 2547,80 федеральные средства 52,00 средства бюджета Тамбовской области (на софинансирование) | 500,00 средства бюджета Тамбовской области (в рамках текущего финансирования) | 500,00 средства бюджета Тамбовской области (в рамках текущего финансирования) |
2.2. | Оснащение "Школ ухода", открытых на базе пунктов проката ТСР, необходимым оборудованием | Управление социальной защиты и семейной политики области | Оснащены 7 "Школ ухода" необходимым оборудованием для организации их функционирования: г. Тамбов, г. Кирсанов, г. Жердевка, г. Моршанск, г. Рассказово, г. Уварово, г. Мичуринск. Количество граждан, прошедших обучение в "Школах ухода": 2021 - 170 чел.; 2022 - 680 чел.; 2023 - 760 чел. | 2021 | 938,84 федеральные средства 19,16 средства бюджета Тамбовской области (на софинансирование) | ||
2.3. | Открытие на базе Центров социальных услуг для населения, осуществляющих деятельность на территориях муниципальных образований области, полустационарных (дневных) отделений с целью дневной занятости пожилых людей и инвалидов | Управление социальной защиты и семейной политики области | Открыты и оснащены необходимым оборудованием, мебелью полустационарные (дневные) отделения на базе: Тамбовского областного государственного бюджетного учреждения социального обслуживания "Центр социальных услуг для населения Ржаксинского района" (далее - ТОГБУ СОН "Центр социальных услуг для населения Ржаксинского района") - 10 мест; ТОГБУ СОН "Центр социальных услуг для населения г. Мичуринска и Мичуринского района" - 14 мест; ТОГБУ СОН "Центр социальных услуг для населения г. Рассказово и Рассказовского района" - 12 мест; ТОГБУ СОН "Центр социальных услуг для населения г. Уварово и Уваровского района" - 14 мест; ТОГБУ СОН "Центр социальных услуг для населения г. Моршанска и Моршанского района" - 12 мест; ТОГБУ СОН "Центр социальных услуг для населения г. Кирсанова и Кирсановского района" - 12 мест; Тамбовского областного государственного казенного учреждения "Геронтологический центр" (далее - ТОГКУ "Геронтологический центр"): 2 отделения - (по 40 получателей услуг в 1 смену, в день 2 смены). Созданы условия для транспортной доставки граждан в отделение дневного пребывания, открытого на базе ТОГБУ СОН "Центр социальных услуг для населения г. Мичуринска и Мичуринского района" | 2021 - 2022 | 7740,48 федеральные средства 157,97 средства бюджета Тамбовской области (на софинансирование) 4675,35 средства бюджета Тамбовской области (в рамках текущего финансирования) | 4876,39 средства бюджета Тамбовской области (в рамках текущего финансирования) | 4876,39 средства бюджета Тамбовской области (в рамках текущего финансирования) |
3. Реализация мероприятий по профессиональному образованию и профессиональному обучению, а также по дополнительному профессиональному образованию работников организаций социального обслуживания | |||||||
3.1 | Обучение работников (междисциплинарных команд специалистов), участвующих в оказании социальных услуг, предоставляемых в рамках системы долговременного ухода, по специально разработанным программам дополнительного профессионального образования - программам повышения квалификации, программам профессиональной переподготовки работников (междисциплинарных команд специалистов) | Управление социальной защиты и семейной политики области | Обучены работники (междисциплинарных команд специалистов), участвующие в оказании социальных услуг, предоставляемых в рамках системы долговременного ухода: 2021 - 84 чел. (2 психолога, 44 социального работника, 14 специалистов по социальной работе, 2 координатора (работа со случаем), 22 помощника по уходу); 2022 - 72 чел.; 2023 - 57 чел. | 2021, далее - постоянно | 209,72 федеральные средства 4,28 средства бюджета Тамбовской области (на софинансирование) | 360,00 средства бюджета Тамбовской области (в рамках текущего финансирования) | 360,00 средства бюджета Тамбовской области (в рамках текущего финансирования) |
3.2 | Обучение управленческих кадров организаций социального обслуживания и медицинских организаций по вопросам внедрения системы долговременного ухода осуществляется посредством организации и проведения региональных конференций, обучающих семинаров, тематических мастер-классов, мероприятий по обмену опытом, ознакомления с лучшими международными практиками | Управление социальной защиты и семейной политики области, управление здравоохранения области | Проведены региональные конференции, обучающие семинары, тематические мастер-классы, мероприятия по обмену опытом | 2021, далее - постоянно | |||
4. Мероприятия, направленные на доукомплектацию штатной численности организаций, оказывающих социальные услуги в рамках пилотного проекта по внедрению системы долговременного ухода | |||||||
4.1 | Введение в штатное расписание ТОГКУ "Центр координации и развития социальной защиты" должности специалиста по социальной работе (социального координатора, отвечающего за сопровождение (открытие, ведение, закрытие) случая) | Управление социальной защиты и семейной политики области | Введены в штатное расписание ТОГКУ "Центр координации и развития социальной защиты" 2 штатные единицы специалиста по социальной работе (социальный координатор, отвечающий за сопровождение (открытие, ведение, закрытие) случая) | 2021 | 359,20 средства бюджета Тамбовской области (в рамках текущего финансирования) | ||
4.2 | Пересмотр штатных расписаний Центров социальных услуг для населения, осуществляющих деятельность на территориях муниципальных образований области | Управление социальной защиты и семейной политики области | Укомплектование организаций социального обслуживания необходимым персоналом: 2021 - 14 шт. ед. (1 шт. ед. психолога - ТОГБУ СОН "Забота"; 6 шт. ед. специалистов по социальной работе: ТОГБУ СОН "Центр социальных услуг для населения г. Кирсанова и Кирсановского района" - 1 шт. ед.; ТОГБУ СОН "Центр социальных услуг для населения г. Моршанска и Моршанского района" - 1 шт. ед.; ТОГБУ СОН "Центр социальных услуг для населения г. Уварово и Уваровского района" - 1 шт. ед.; ТОГБУ СОН "Центр социальных услуг для населения г. Рассказово и Рассказовского района" - 1 шт. ед.; ТОГБУ СОН "Центр социальных услуг для населения г. Мичуринска и Мичуринского района" - 1 шт. ед.; ТОГБУ СОН "Центр социальных услуг для населения Жердевского района" - 1 шт. ед.; 7 шт. ед. специалистов по определению индивидуальной потребности гражданина в уходе в ТОГКУ "Центр координации и развития социальной защиты"); 2022 - 22 шт. ед. (сиделки); 2023 - 22 шт. ед. (сиделки) | 2021 - 2023 | 2173,68 федеральные средства 44,36 средства бюджета Тамбовской области (на софинансирование) | ||
5. Предоставление услуг в сфере социального обслуживания | |||||||
5.1 | Предоставление социальных услуг в форме социального обслуживания на дому "Санитарно-гигиенический уход", "Присмотр и уход" в рамках пилотного проекта по внедрению системы долговременного ухода | Управление социальной защиты и семейной политики области | Предоставление социальных услуг в форме социального обслуживания на дому помощниками по уходу: 2021 - 399 получателей услуг, обслуживаемых в рамках социального пакета 309 сиделками некоммерческих организаций; 2022 - 399 получателей услуг, обслуживаемых в рамках социального пакета 309 сиделками некоммерческих организаций; 2023 - 400 получателей услуг, обслуживаемых в рамках социального пакета 310 сиделками некоммерческих организаций | 2021 - 2023 | 68433,00 федеральные средства 1396,59 средства бюджета Тамбовской области (на софинансирование) | 106511,4 федеральные средства 2173,7 средства бюджета Тамбовской области (на софинансирование) | 86323,40 федеральные средства 1761,70 средства бюджета Тамбовской области (на софинансирование) |
5.2 | Предоставление социальных услуг в полустационарной форме социального обслуживания (дневное отделение) в рамках пилотного проекта по внедрению системы долговременного ухода | Управление социальной защиты и семейной политики области | Предоставление социальных услуг в полустационарной форме в отделения дневного пребывания поставщиками социальных услуг | 2022 - 2023 | 2712,00 средства бюджета Тамбовской области (в рамках текущего финансирования) | 2712,00 средства бюджета Тамбовской области (в рамках текущего финансирования) | |
5.3. | Обеспечение средствами ухода персонала, задействованного в предоставлении социальных услуг на дому получателям долговременного ухода, в организациях социального обслуживания | Управление социальной защиты и семейной политики области | Сиделки (помощники по уходу) обеспечены средствами ухода, оборудованием, необходимым для осуществления ухода за гражданами | 2021 - 2023 | 226,38 федеральные средства 4,62 средства бюджета Тамбовской области (на софинансирование) | 3204,10 средства бюджета Тамбовской области (в рамках текущего финансирования) | 3204,10 средства бюджета Тамбовской области (в рамках текущего финансирования) |
6. Совершенствование предоставления медицинской помощи | |||||||
6.1 | Проведение комплексной гериатрической оценки (КГО) в отношении граждан, нуждающихся в стационарном социальном обслуживании | Управление здравоохранения области | Граждане, направляющиеся в стационарные организации социального обслуживания, по итогам проведения КГО имеют заключение врача-гериатра 2021 - 146; 2022 - 292; 2023 - 300 | 2021 - 2023 | |||
6.2 | Организация работы выездных бригад паллиативной медицинской помощи | Управление здравоохранения области | Организована работа выездных бригад паллиативной медицинской помощи 2021 год - 8 (с нарастающим итогом); 2022 - 8 (с нарастающим итогом); 2023 - 8 (с нарастающим итогом) | 2021, далее - постоянно | |||
6.3 | Вовлечение частных медицинских организаций в оказание медико-социальных услуг | Управление социальной защиты и семейной политики области, управление здравоохранения области | Осуществление частными медицинскими организациями медицинского патронажа в отношении граждан, имеющих значительные ограничения жизнедеятельности: 2021 - 225 получателей патронажа; 2022 - 230 получателей патронажа; 2023 - 235 получателей патронажа | 2021, далее - постоянно | |||
7. Отработка механизмов и элементов типовой модели системы долговременного ухода | |||||||
7.1 | Отработка перечня и объема социальных услуг, входящих в социальный пакет долговременного ухода, предусмотренный Типовой моделью системы долговременного ухода за гражданами пожилого возраста и инвалидами, нуждающимися в уходе (далее - Типовая модель), по нуждаемости в уходе и в зависимости от места и условий проживания гражданина, нуждающегося в уходе, а также формы социального обслуживания | Управление социальной защиты и семейной политики области | Принят нормативный правовой акт, утверждающий перечень социальных услуг, входящих в социальный пакет долговременного ухода | 2021 - 2022 | |||
7.2 | Апробация форм документов, предусмотренных Типовой моделью: форма заключения об индивидуальной потребности гражданина в уходе; форма акта обследования жилищных условий гражданина, нуждающегося в уходе; форма заявления о предоставлении социального обслуживания в рамках системы долговременного ухода, включая анкеты (личные карточки, опросники), инструкции по их заполнению, позволяющие провести оценку функциональной самостоятельности и когнитивных способностей граждан; форма индивидуальной программы предоставления социальных услуг, включающей специальный раздел о предоставлении социального пакета долговременного ухода; форма наблюдения за состоянием здоровья гражданина, нуждающегося в уходе, и результативности осуществления ухода | Управление социальной защиты и семейной политики области | Приняты (актуализированы) правовые акты, утверждающие: форму заключения об индивидуальной потребности гражданина в уходе; форму акта обследования жилищных условий гражданина, нуждающегося в уходе; форму заявления о предоставлении социального обслуживания в рамках системы долговременного ухода, включая анкеты (личные карточки, опросники), инструкции по их заполнению, позволяющие провести оценку функциональной самостоятельности и когнитивных способностей граждан; форму индивидуальной программы предоставления социальных услуг, включающей специальный раздел о предоставлении социального пакета долговременного ухода; форму наблюдения за состоянием здоровья гражданина, нуждающегося в уходе, и результативности осуществления ухода | 2021, далее - постоянно | |||
7.3 | Апробация механизмов Типовой модели, направленных на: проактивное выявление граждан, нуждающихся в уходе; получение, хранение, передачу и обмен сведениями о гражданах, нуждающихся в уходе, в том числе в электронном виде, включая определение состава данных сведений | Управление социальной защиты и семейной политики области | Аналитическая записка в Минтруд России о результатах апробации механизмов Типовой модели долговременного ухода | 2021 - 2023 | |||
8. Мониторинг качества предоставления социальных услуг в рамках пилотного проекта по внедрению системы долговременного ухода | |||||||
8.1 | Проведение мониторинга обеспечения граждан, нуждающихся в уходе, социальными, медицинскими, реабилитационными и иными услугами в рамках пилотного проекта по внедрению системы долговременного ухода (далее - мониторинг) | Управление социальной защиты и семейной политики области, управление здравоохранения области | Доля граждан, в отношении которых проведен мониторинг, от общего количества граждан, получающих социальные услуги в рамках системы долговременного ухода: 2021 - 50%; 2022 - 60%; 2023 - 90% | 2021 - 2023 | |||
Всего, в том числе: | 101771,53 | 129345,69 | 108745,69 | ||||
средства федерального бюджета из них | 85974,30 | 106511,4 | 86323,40 | ||||
средства бюджета области: из них | 15797,23 | 22834,29 | 22422,29 | ||||
средства бюджета области на софинансирование | 1754,58 | 2173,7 | 1761,70 |
Врио заместителя главы администрации области
Н.Е.Астафьева