ПРАВИТЕЛЬСТВО МАГАДАНСКОЙ ОБЛАСТИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 10 декабря 2021 года N 953-пп
О внесении изменений в постановление Правительства Магаданской области от 21 сентября 2017 г. N 829-пп
Правительство Магаданской области постановляет:
1. Внести в постановление Правительства Магаданской области от 21 сентября 2017 г. N 829-пп "Об утверждении государственной программы Магаданской области "Обеспечение безопасности, профилактика правонарушений и противодействие незаконному обороту наркотических средств в Магаданской области" следующие изменения:
в государственной программе Магаданской области "Обеспечение безопасности, профилактика правонарушений и противодействие незаконному обороту наркотических средств в Магаданской области", утвержденной указанным постановлением (далее - государственная программа):
- в паспорте государственной программы:
позицию "Целевые показатели государственной программы" изложить в следующей редакции:
"
Целевые показатели государственной программы | - уровень удовлетворенности граждан состоянием общественной безопасности и правопорядка на территории Магаданской области (%); - количество граждан, участвующих в охране общественного порядка в качестве народных дружинников (чел.); - удельный вес раскрытых преступлений от общего количества преступлений, совершенных в общественных местах (%); - удельный вес преступлений, совершенных ранее судимыми лицами, от общего количества преступлений (%); - удельный вес преступлений, совершенных несовершеннолетними, от общего количества преступлений (%); - количество проводимых совместных контрольно-надзорных мероприятий по контролю за соблюдением требований миграционного законодательства Российской Федерации (ед.); - количество профилактических мероприятий в сфере противодействия терроризму (ед.); - количество часов выхода народных дружинников на дежурства по охране общественного порядка (час); - число лиц с установленным впервые в жизни диагнозом "наркомания" из расчета на 100 тыс. населения (чел.); - количество впервые выявленных лиц, употребляющих наркотические вещества с вредными последствиями для здоровья, из расчета на 100 тыс. населения (чел.); - число больных наркоманией, находящихся в ремиссии от 1 года до 2 лет, на 100 больных среднегодового контингента (%); - число больных наркоманией, находящихся в ремиссии свыше 2 лет, на 100 больных среднегодового контингента (%); - доля больных наркоманией, повторно госпитализированных в течение года (%) |
";
позицию "Ресурсное обеспечение государственной программы" изложить в следующей редакции:
"
Ресурсное обеспечение государственной программы | Общий объем финансирования государственной программы за счет средств областного бюджета составляет 99 522,2 тыс. рублей, в том числе по годам реализации: 2018 год - 3 982,1 тыс. рублей; 2019 год - 5 745,2 тыс. рублей; 2020 год - 9 085,9 тыс. рублей; 2021 год - 54 353,8 тыс. рублей; 2022 год - 7 892,0 тыс. рублей; 2023 год - 6 370,5 тыс. рублей; 2024 год - 12 092,7 тыс. рублей |
";
позицию "Ожидаемые результаты реализации государственной программы" изложить в следующей редакции:
"
Ожидаемые результаты реализации государственной программы | В результате реализации программных мероприятий к концу 2024 года ожидается: - повышение уровня удовлетворенности граждан состоянием общественной безопасности и правопорядка на территории Магаданской области до 56,5%; - достижение показателя удельного веса раскрытых преступлений, совершенных в общественных местах 71,0% от общего количества преступлений, совершенных в общественных местах; - сокращение удельного веса преступлений, совершенных ранее судимыми лицами, от общего количества преступлений до 29,0%; - увеличение количества граждан, участвующих в охране общественного порядка в качестве народных дружинников до 64 человек; - сокращение удельного веса преступлений, совершенных несовершеннолетними, от общего количества преступлений до 7,1%; - создание современной инфраструктуры безопасности учреждений социальной сферы, обеспечивающей их безопасное функционирование и защищенность от возможных угроз; - увеличение количества проводимых совместных контрольно-надзорных мероприятий по контролю за соблюдением требований миграционного законодательства Российской Федерации до 1110; - увеличение количества профилактических мероприятий в сфере противодействия терроризму до 310; - увеличение количества часов выхода народных дружинников на дежурства по охране общественного порядка до 429; - сокращение числа лиц с установленным впервые в жизни диагнозом "наркомания" до 11,0 чел. из расчета на 100 тыс. населения; - уменьшение числа впервые выявленных лиц, употребляющих наркотические средства с вредными последствиями для здоровья до 24,0 человека из расчета на 100 тыс. населения; - уменьшение числа больных наркоманией, находящихся в ремиссии от 1 года до 2 лет, до 11,0% на 100 больных среднегодового контингента; - увеличение числа больных наркоманией, находящихся в ремиссии свыше 2 лет, до 14,2% на 100 больных среднегодового контингента; - уменьшение числа больных наркоманией, повторно госпитализированных в течение года, до 26,78% |
";
- в паспорте подпрограммы "Профилактика правонарушений и обеспечение общественной безопасности в Магаданской области" государственной программы:
позицию "Целевые показатели подпрограммы" изложить в следующей редакции:
"
Целевые показатели Подпрограммы | - уровень удовлетворенности граждан состоянием общественной безопасности и правопорядка на территории Магаданской области (%); - количество граждан, участвующих в охране общественного порядка в качестве народных дружинников (чел.); - удельный вес раскрытых преступлений от общего количества преступлений, совершенных в общественных местах (%); - удельный вес преступлений, совершенных ранее судимыми лицами, от общего количества преступлений (%); - удельный вес преступлений, совершенных несовершеннолетними, от общего количества преступлений (%); - количество проводимых совместных контрольно-надзорных мероприятий по контролю за соблюдением требований миграционного законодательства Российской Федерации (ед.); - количество профилактических мероприятий в сфере противодействия терроризму (ед.); - количество часов выхода народных дружинников на дежурства по охране общественного порядка (час) |
";
позицию "Ресурсное обеспечение подпрограммы" изложить в следующей редакции:
"
Ресурсное обеспечение Подпрограммы | Общий объем финансирования Подпрограммы "Профилактика правонарушений и обеспечение общественной безопасности в Магаданской области" за счет средств областного бюджета составляет 30 402,0 тыс. рублей, в том числе по годам реализации: 2018 год - 1 581,9 тыс. рублей; 2019 год - 4 175,1 тыс. рублей; 2020 год - 5 561,0 тыс. рублей; 2021 год - 4 728,7 тыс. рублей; 2022 год - 5 236,4 тыс. рублей; 2023 год - 3 620,7 тыс. рублей; 2024 год - 5 498,2 тыс. рублей |
";
позицию "Ожидаемые результаты реализации подпрограммы" изложить в следующей редакции:
"
Ожидаемые результаты реализации Подпрограммы | В результате реализации мероприятий подпрограммы к концу 2024 года ожидается: - повышение уровня удовлетворенности граждан состоянием общественной безопасности и правопорядка на территории Магаданской области до 56,5%; - достижение показателя удельного веса раскрытых преступлений, совершенных в общественных местах 71,0% от общего количества преступлений, совершенных в общественных местах; - сокращение удельного веса преступлений, совершенных ранее судимыми лицами, от общего количества преступлений до 29,0%; - увеличение количества граждан, участвующих в охране общественного порядка в качестве народных дружинников до 64 человек; - сокращение удельного веса преступлений, совершенных несовершеннолетними, от общего количества преступлений до 7,1%; - создание современной инфраструктуры безопасности учреждений социальной сферы, обеспечивающей их безопасное функционирование и защищенность от возможных угроз; - увеличение количества проводимых совместных контрольно-надзорных мероприятий по контролю за соблюдением требований миграционного законодательства Российской Федерации до 1110; - увеличение количества профилактических мероприятий в сфере противодействия терроризму до 310; - увеличение количества часов выхода народных дружинников на дежурства по охране общественного порядка до 429 |
";
- в паспорте подпрограммы "Комплексные меры противодействия злоупотреблению наркотическими средствами и их незаконному обороту на территории Магаданской области" государственной программы:
позицию "Целевые показатели подпрограммы" изложить в следующей редакции:
"
Целевые показатели Подпрограммы | - число лиц с установленным впервые в жизни диагнозом "наркомания" из расчета на 100 тыс. населения (чел.); - число впервые выявленных лиц, употребляющих наркотические вещества с вредными последствиями для здоровья, из расчета на 100 тыс. населения (чел.); - число больных наркоманией, находящихся в ремиссии от 1 года до 2 лет, на 100 больных среднегодового контингента (%); - число больных наркоманией, находящихся в ремиссии свыше 2 лет, на 100 больных среднегодового контингента (%); - доля больных наркоманией, повторно госпитализированных в течение года (%) |
";
позицию "Ресурсное обеспечение подпрограммы" изложить в следующей редакции:
"
Ресурсное обеспечение Подпрограммы | Общий объем финансирования Подпрограммы "Комплексные меры противодействия злоупотреблению наркотическими средствами и их незаконному обороту на территории Магаданской области" за счет средств областного бюджета составляет 69 120,20 тыс. рублей, в том числе по годам реализации: 2018 год - 2 400,2 тыс. рублей; 2019 год - 1 570,1 тыс. рублей; 2020 год - 3 524,9 тыс. рублей; 2021 год - 4 9625,1 тыс. рублей; 2022 год - 2 655,6 тыс. рублей; 2023 год - 2 749,8 тыс. рублей; 2024 год - 6 594,5 тыс. рублей |
";
позицию "Ожидаемые результаты реализации подпрограммы" изложить в следующей редакции:
"
Ожидаемые результаты реализации Подпрограммы | В результате реализации мероприятий подпрограммы к концу 2024 года ожидается: - сокращение числа лиц с установленным впервые в жизни диагнозом "наркомания" до 11,0 чел. из расчета на 100 тыс. населения; - уменьшение числа впервые выявленных лиц, употребляющих наркотические средства с вредными последствиями для здоровья до 24,0 человека из расчета на 100 тыс. населения; - уменьшение числа больных наркоманией, находящихся в ремиссии от 1 года до 2 лет, до 11,0% на 100 больных среднегодового контингента; - увеличение числа больных наркоманией, находящихся в ремиссии свыше 2 лет, до 14,2% на 100 больных среднегодового контингента; - уменьшение числа больных наркоманией, повторно госпитализированных в течение года, до 26,78% |
";
- раздел I "Характеристика текущего состояния сферы реализации государственной программы и прогноз развития на перспективу" государственной программы изложить в следующей редакции:
"I. Характеристика текущего состояния сферы реализации и приоритеты государственной программы и прогноз развития на перспективу
В соответствии со статьей 72 Конституции Российской Федерации, статьей 21 Федерального закона от 6 октября 1999 г. N 184-ФЗ "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации" защита прав и свобод человека и гражданина, обеспечение законности, правопорядка, общественной безопасности находятся в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации. На высшие исполнительные органы государственной власти субъектов Российской Федерации возложены полномочия по осуществлению мер по реализации, обеспечению и защите прав и свобод человека и гражданина, охране собственности и общественного порядка, противодействию терроризму и экстремизму, борьбе с преступностью.
Федеральным законом от 5 мая 2014 г. N 130-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" внесены изменения в Федеральный закон от 6 марта 2006 г. N 35-ФЗ "О противодействии терроризму" определены полномочия органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации в области противодействия терроризму.
Федеральным законом от 2 апреля 2014 г. N 44-ФЗ "Об участии граждан в охране общественного порядка" определены принципы и основные формы участия граждан в охране общественного порядка, а также полномочия органов государственной власти по оказанию поддержки гражданам и их объединениям, участвующим в охране общественного порядка.
Федеральным законом 23 июня 2016 г. N 182-ФЗ "Об основах системы профилактики правонарушений в Российской Федерации" установлены правовые и организационные основы системы профилактики правонарушений, общие правила ее функционирования, основные принципы, направления, виды профилактики правонарушений и формы профилактического воздействия, полномочия, права и обязанности субъектов профилактики правонарушений и лиц, участвующих в профилактике правонарушений.
В Магаданской области, как и в целом по России, сохраняются негативные тенденции в сфере незаконного оборота и потребления в немедицинских целях наркотических средств, психотропных и сильнодействующих веществ, что представляет угрозу здоровью населения, экономике области, правопорядку и общественной безопасности.
По данным министерства здравоохранения Российской Федерации за последнее десятилетие количество наркозависимых граждан России выросло более чем на 50%.
От общего числа наркозависимых лиц в России по статистике 20% - это школьники, 60% - молодежь в возрасте 16 - 30 лет, 20% - люди более старшего возраста.
Опасной тенденцией является выявление психоактивных веществ, не внесенных в перечень наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в Российской Федерации, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 30 июня 1998 г. N 681 "Об утверждении перечня наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в Российской Федерации" (далее - Перечень).
Ожидается дальнейшее расширение рынка новых веществ, основными характеристиками которых можно считать их химическую инновационность, сходство по характеру воздействия на организм человека с традиционными наркотиками, частичную, "серую" легитимность, поскольку данные вещества не будут входить в Перечень. Такая тенденция в системе немедицинского наркопотребления, учитывая то, что, по данным Российской Академии наук, соотношение обратившихся за помощью лиц и необратившихся составляет 1:7,5, имеет довлеющее значение и во многом определяет развитие наркоситуации в регионе.
Указанные выше обстоятельства обуславливают необходимость разработки и реализации государственной программы, включающей мероприятия, направленные на дальнейшее совершенствование профилактической деятельности, устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений и правонарушений, повышение уровня правовой культуры и правосознания граждан Магаданской области, а также мероприятий, позволяющих обеспечить согласованность действий по профилактике и борьбе с незаконным оборотом наркотических средств.
В целях обеспечения безопасности на территории Магаданской области реализация проектов с использованием механизма государственно-частного партнерства (в том числе концессионных соглашений) не предполагается.
Приоритеты государственной программы определены на основе:
- Федерального закона от 6 марта 2006 г. N 35-ФЗ "О противодействии терроризму";
- Федерального закона от 2 апреля 2014 г. N 44-ФЗ "Об участии граждан в охране общественного порядка";
- Стратегии национальной безопасности Российской Федерации, утвержденной Указом Президента Российской Федерации от 2 июля 2021 г. N 400;
