Биотехнические мероприятия проводятся для увеличения численности охотничьих ресурсов и являются важнейшими в комплексе всех работ охотничьего хозяйства. Под этим термином понимаются меры направленного воздействия с целью повышения численности охотничьих животных и улучшения качества их местообитаний.
Согласно пункту 21 статьи 32 Федерального закона от 24 июля 2009 года N 209-ФЗ "Об охоте и о сохранении охотничьих ресурсов и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (с последующими изменениями) определение видов и состава биотехнических мероприятий, а также порядка их проведения является полномочием органов государственной власти Российской Федерации в области охоты и сохранения охотничьих ресурсов. Установление нормативов биотехнических мероприятий регламентируется частью 2 статьи 38 Федерального закона от 24 июля 2009 года N 209-ФЗ "Об охоте и о сохранении охотничьих ресурсов и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (с последующими изменениями). При этом в части 1 статьи 38 указано, что данное нормирование в области охоты и сохранения охотничьих ресурсов осуществляется в целях поддержания охотничьих ресурсов в состоянии, позволяющем сохранить их численность в пределах, необходимых для их расширенного воспроизводства. Непосредственно проведению биотехнических мероприятий посвящена статья 47 Федерального закона от 24 июля 2009 года N 209-ФЗ "Об охоте и о сохранении охотничьих ресурсов и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (с последующими изменениями), содержащая определение биотехнических мероприятий, определяющая круг лиц, которые должны проводить биотехнические мероприятия и указывающая на то, что содержание биотехнических мероприятий, порядок их проведения устанавливаются уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.
В целях реализации статей 32 и 47 Федерального закона от 24 июля 2009 года N 209-ФЗ "Об охоте и о сохранении охотничьих ресурсов и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (с последующими изменениями) Министерством природных ресурсов и экологии Российской Федерации издан приказ от 24 декабря 2010 года N 560 "Об утверждении видов и состава биотехнических мероприятий, а также порядка их проведения в целях сохранения охотничьих ресурсов" (с последующими изменениями). В приложении к приказу приведены виды и состав биотехнических мероприятий, а также порядок их проведения в целях сохранения охотничьих ресурсов.
Нормативы биотехнических мероприятий, разработанные для Пензенской области, подготовлены в соответствии с указанными нормативными документами, а также на основе анализа современного состояния популяций основных видов охотничьих ресурсов <2> и объективного анализа рекомендуемых и применяемых мероприятий с учетом современного состояния и требований охотничьих хозяйств, известного передового опыта. За основу при анализе взяты действующие "Нормативы основных биотехнических мероприятий", разработанные Центральной научно-исследовательской лабораторией охотничьего хозяйства и заповедников Главохоты РСФСР в 1986 г.
________________
<2> Подробный анализ динамики численности состояния популяций охотничьих ресурсов на территории Пензенской области приведен в Главе 5.
К биотехническим мероприятиям относятся меры по поддержанию и увеличению численности охотничьих ресурсов. В охотничьих угодьях проводятся следующие виды биотехнических мероприятий:
1. Предотвращение гибели охотничьих ресурсов, что предполагает:
- устранение незаконной добычи охотничьих ресурсов, разрушения и уничтожения среды их обитания;
- регулирование численности объектов животного мира, влияющих на сокращение численности охотничьих ресурсов;
- предотвращение гибели охотничьих ресурсов от транспортных средств и производственных процессов;
- предотвращение гибели охотничьих ресурсов от стихийных бедствий природного и техногенного характера, а также непосредственного спасения охотничьих ресурсов при стихийных бедствиях природного и техногенного характера;
- создание в охотничьих угодьях зон охраны охотничьих ресурсов;
2. Подкормка охотничьих ресурсов и улучшение кормовых условий среды их обитания, включая: