ПРАВИТЕЛЬСТВО ИВАНОВСКОЙ ОБЛАСТИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 24 ноября 2021 года N 571-п
Об утверждении Положения о региональном государственном контроле (надзоре) за деятельностью жилищно-строительного кооператива, связанной с привлечением средств членов кооператива для строительства многоквартирного дома
(с изменениями на 4 апреля 2024 года)
(в ред. Постановлений Правительства Ивановской области от 24.03.2022 N 131-п, от 31.03.2022 N 136-п, от 14.06.2022 N 271-п, от 27.10.2022 N 607-п, от 18.08.2023 N 370-п, от 22.12.2023 N 657-п, от 04.04.2024 N 125-п)
В соответствии со статьей 123.3 Жилищного кодекса Российской Федерации, пунктом 3 части 2 статьи 3 Федерального закона от 31.07.2020 N 248-ФЗ "О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации" Правительство Ивановской области постановляет:
1. Утвердить Положение о региональном государственном контроле (надзоре) за деятельностью жилищно-строительного кооператива, связанной с привлечением средств членов кооператива для строительства многоквартирного дома (прилагается).
2. Департаменту строительства и архитектуры Ивановской области в срок до 01.03.2022 разработать и внести на рассмотрение проект постановления Правительства Ивановской области о ключевых и индикативных показателях регионального государственного контроля (надзора) за деятельностью жилищно-строительного кооператива, связанной с привлечением средств членов кооператива для строительства многоквартирного дома.
3. Настоящее постановление вступает в силу с 01.01.2022, за исключением пункта 2, вступающего в силу после официального опубликования настоящего постановления.
Губернатор Ивановской области
С.С.ВОСКРЕСЕНСКИЙ
Приложение
к постановлению
Правительства
Ивановской области
от 24.11.2021 N 571-п
ПОЛОЖЕНИЕ О РЕГИОНАЛЬНОМ ГОСУДАРСТВЕННОМ КОНТРОЛЕ (НАДЗОРЕ) ЗА ДЕЯТЕЛЬНОСТЬЮ ЖИЛИЩНО-СТРОИТЕЛЬНОГО КООПЕРАТИВА, СВЯЗАННОЙ С ПРИВЛЕЧЕНИЕМ СРЕДСТВ ЧЛЕНОВ КООПЕРАТИВА ДЛЯ СТРОИТЕЛЬСТВА МНОГОКВАРТИРНОГО ДОМА
(в ред. Постановлений Правительства Ивановской области от 24.03.2022 N 131-п, от 31.03.2022 N 136-п, от 14.06.2022 N 271-п, от 27.10.2022 N 607-п, от 18.08.2023 N 370-п, от 22.12.2023 N 657-п, от 04.04.2024 N 125-п)
1. Общие положения
1.1. Настоящее Положение устанавливает порядок организации и осуществления на территории Ивановской области регионального государственного контроля (надзора) за деятельностью жилищно-строительного кооператива, связанной с привлечением средств членов кооператива для строительства многоквартирного дома (далее - региональный государственный контроль).
1.2. Организация и осуществление регионального государственного контроля регулируются Федеральным законом от 31.07.2020 N 248-ФЗ "О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон N 248-ФЗ).
1.3. Предметом регионального государственного контроля является соблюдение жилищно-строительным кооперативом обязательных требований, установленных частью 3 статьи 110 Жилищного кодекса Российской Федерации, за исключением последующего содержания многоквартирного дома, и статьей 123.1 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее - обязательные требования).
1.4. Исполнительным органом государственной власти Ивановской области, уполномоченным на осуществление регионального государственного контроля, является Департамент строительства и архитектуры Ивановской области (далее - Департамент, контролирующий орган).
1.5. Департаментом в соответствии с частью 2 статьи 16 и частью 5 статьи 17 Федерального закона N 248-ФЗ в рамках осуществления регионального государственного контроля ведется учет жилищно-строительных кооперативов, привлекающих денежные средства членов кооперативов для строительства многоквартирных домов, в рамках которых должны соблюдаться обязательные требования (далее - контролируемые лица), и иных сведений на основании информации, полученной из Единой информационной системы жилищного строительства (далее - ЕИСЖС), а также информации, получаемой в ходе проведения контрольно-надзорных мероприятий.
1.6. Объектом регионального государственного контроля является деятельность жилищно-строительного кооператива, связанная с привлечением средств членов кооператива для строительства многоквартирного дома, в рамках которой должны соблюдаться обязательные требования.
1.7. Региональный государственный контроль осуществляют следующие должностные лица Департамента:
член Правительства Ивановской области - директор Департамента;
первый заместитель директора Департамента - статс-секретарь;
начальник управления территориального планирования, контроля и правового сопровождения Департамента;
главный советник-юрист управления территориального планирования, контроля и правового сопровождения;
советник управления территориального планирования, контроля и правового сопровождения Департамента.
(п. 1.7 в ред. Постановления Правительства Ивановской области от 22.12.2023 N 657-п)
1.8. Должностными лицами Департамента, принимающими решение о проведении контрольных (надзорных) мероприятий при осуществлении регионального государственного контроля, являются:
член Правительства Ивановской области - директор Департамента;
первый заместитель директора Департамента - статс-секретарь.
(п. 1.8 в ред. Постановления Правительства Ивановской области от 22.12.2023 N 657-п)
1.9. Должностные лица, осуществляющие региональный государственный контроль, при проведении контрольных (надзорных) мероприятий в пределах своих полномочий и в объеме проводимых контрольных (надзорных) действий пользуются правами и исполняют обязанности, установленные статьей 29 Федерального закона N 248-ФЗ.
2. Управление рисками причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям при осуществлении регионального государственного контроля
(в ред. Постановления Правительства Ивановской области от 24.03.2022 N 131-п)
2.1. При осуществлении регионального государственного контроля применяется система оценки и управления рисками причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям.
2.2. Департамент при осуществлении регионального государственного контроля относит объекты регионального государственного контроля к одной из следующих категорий риска причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям (далее - категории риска):
категория высокого риска;
категория среднего риска;
категория низкого риска.
2.3. Критерии отнесения объектов регионального государственного контроля к отдельным категориям риска (далее - критерии риска) разработаны с учетом тяжести потенциальных негативных последствий возможного несоблюдения контролируемыми лицами обязательных требований.
Категория риска | Критерии риска | Показатель риска причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям |
Категория высокого риска | нарушение сроков | наличие на дату принятия решения об отнесении объекта регионального государственного контроля к категории риска факта нарушения срока исполнения обязательств по договорам участия в долевом строительстве более чем на 6 месяцев |
Категория среднего риска | нарушение сроков | наличие на дату принятия решения об отнесении объекта регионального государственного контроля к категории риска факта нарушения срока исполнения обязательств по договорам участия в долевом строительстве менее чем на 6 месяцев |
Категория низкого риска | нарушение обязательных требований | отсутствие признаков наличия рисков других категорий риска |
Отнесение объекта регионального государственного контроля к одной из категорий риска осуществляется Департаментом на основе сопоставления характеристик объекта регионального государственного контроля с критериями риска.
Приказ члена Правительства Ивановской области - директора Департамента об отнесении объекта регионального государственного контроля к одной из категорий риска принимается ежегодно, до 15 декабря текущего года.
(в ред. Постановления Правительства Ивановской области от 22.12.2023 N 657-п)
Сведения об объектах регионального государственного контроля с указанием присвоенной им категории риска размещаются на официальном сайте Департамента в информационно-телекоммуникационной сети Интернет.
2.4. Контролируемое лицо вправе подать в Департамент заявление об изменении категории риска осуществляемой им деятельности либо категории риска принадлежащих ему (используемых им) иных объектов регионального государственного контроля в случае их соответствия критериям риска для отнесения к иной категории риска.
Заявление, указанное в абзаце первом данного пункта, направляется контролируемым лицом в Департамент на бумажном носителе почтовым отправлением либо в виде электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью контролируемого лица.
2.5. Департамент в течение 5 рабочих дней с момента получения заявления, указанного в абзаце первом пункта 2.4 настоящего Положения, рассматривает его и принимает одно из следующих решений:
об изменении ранее присвоенной категории риска;
об отказе в изменении категории риска, в случае если объект регионального государственного контроля соответствует присвоенной ранее категории риска.
Информация о принятом решении направляется контролируемому лицу не позднее 10 рабочих дней со дня получения заявления, указанного в абзаце первом пункта 2.4 настоящего Положения.
2.6. В целях оценки риска причинения вреда (ущерба) при принятии решения о проведении и выборе вида контрольного (надзорного) мероприятия устанавливается следующий перечень индикаторов риска нарушения обязательных требований:
1) выявление в ходе проведения анализа ежеквартальной отчетности контролируемого лица об осуществлении деятельности жилищно-строительного кооператива, связанной с привлечением средств членов кооператива для строительства многоквартирного дома, бухгалтерской отчетности (в том числе годовой), составленной в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации, следующих признаков:
нецелевое использование средств членов кооператива;
отклонение контролируемого лица от примерного графика реализации проекта строительства на 6 и более месяцев;
2) выявление в ходе анализа информации, размещенной контролируемым лицом в Единой информационной системе жилищного строительства:
