"Приложение 5
к краевой программе
"Программа модернизации первичного звена
здравоохранения в Ставропольском крае"
ОПТИМАЛЬНАЯ СХЕМА РАЗМЕЩЕНИЯ МЕДИЦИНСКИХ ОРГАНИЗАЦИЙ ГОСУДАРСТВЕННОЙ СИСТЕМЫ ЗДРАВООХРАНЕНИЯ СТАВРОПОЛЬСКОГО КРАЯ, УЧАСТВУЮЩИХ В РЕАЛИЗАЦИИ КРАЕВОЙ ПРОГРАММЫ "ПРОГРАММА МОДЕРНИЗАЦИИ ПЕРВИЧНОГО ЗВЕНА ЗДРАВООХРАНЕНИЯ В СТАВРОПОЛЬСКОМ КРАЕ"*
Основным принципом модернизации первичного звена здравоохранения Российской Федерации является обеспечение доступности и качества первичной медико-санитарной помощи и медицинской помощи, оказываемой в сельской местности, поселках городского типа и малых городах с численностью населения до 50 тыс. человек.
С целью организации оказания медицинской помощи с приближением к месту жительства, месту обучения или работы исходя из потребностей всех групп населения с учетом трехуровневой системы оказания медицинской помощи и в рамках разработки Программы был проведен анализ размещения объектов медицинских организаций и их структурных подразделений, на базе которых оказывается первичная медико-санитарная помощь населению, а также районных больниц в привязке к населенным пунктам. Проведен анализ численности проживающего населения, развития транспортной инфраструктуры с учетом требований к размещению медицинских организаций исходя из потребности населения, включая перспективы развития населенных пунктов.
Мероприятия Программы включают осуществление нового строительства (его завершение), осуществление реконструкции (ее завершение), замены зданий в случае высокой степени износа, осуществление капитального ремонта зданий, оснащение автомобильным транспортом (за исключением автомобилей скорой медицинской помощи) медицинских организаций и их обособленных структурных подразделений, на базе которых оказывается первичная медико-санитарная помощь, с учетом паспортов медицинских организаций, приведение материально-технической базы медицинских организаций, оказывающих первичную медико-санитарную помощь взрослым и детям, их обособленных структурных подразделений, районных больниц в соответствие с требованиями порядков оказания медицинской помощи, их дооснащение и переоснащение оборудованием для оказания медицинской помощи.
К мероприятиям Программы относятся также устранение дефицита кадров в первичном звене здравоохранения и повышение уровня их квалификации, в том числе в целях обеспечения возможности выбора медицинской организации и врача, приоритета интересов пациента при оказании первичной медико-санитарной помощи, соблюдения прав граждан при оказании первичной медико-санитарной помощи и обеспечение связанных с этими правами государственных гарантий, приоритета профилактики при оказании первичной медико-санитарной помощи.
Ставропольский край - субъект Российской Федерации, который входит в состав Северо-Кавказского федерального округа. В рамках административно-территориального устройства в состав Ставропольского края входят 7 городов краевого значения (города-курорты Ессентуки, Железноводск, Кисловодск, Пятигорск, города Лермонтов, Невинномысск и Ставрополь), 16 муниципальных округов (Александровский, Андроповский, Апанасенковский, Арзгирский, Буденновский, Грачевский, Кочубеевский, Красногвардейский, Курский, Левокумский, Новоселицкий, Предгорный, Степновский, Труновский, Туркменский и Шпаковский) и 10 городских округов (Благодарненский, Георгиевский, Изобильненский, Ипатовский, Кировский, Минераловодский, Нефтекумский, Новоалександровский, Петровский и Советский).
Численность населения Ставропольского края на 01 января 2020 года составляла 2803573 человека, в том числе численность взрослого населения - 2216794 человека, численность детского населения - 586779 человек, городское население - 1655560 человек, сельское население - 1148013 человек. Трудоспособная часть населения составляла 1570400 человек. Согласно прогнозу Федеральной службы государственной статистики (далее - Росстат) численность населения Ставропольского края в 2025 году по среднему прогнозу составит 2853373 человека.
Для оказания медицинской помощи населению Ставропольского края функционирует сеть медицинских организаций в количестве 123 медицинских организаций, из них первичную медико-санитарную помощь населению Ставропольского края оказывают 52 медицинские организации, первичную специализированную медико-санитарную помощь населению Ставропольского края - 50 медицинских организаций.
Министерством здравоохранения Ставропольского края разработаны 48 паспортов медицинских организаций, которые размещены на портале Министерства здравоохранения Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" по адресу https://pasreg.rosminzdrav.ru и заверены электронной цифровой подписью руководителей медицинских организаций. Данные о численности населения, размещенные на указанном портале, не соответствуют численности населения Ставропольского края по состоянию на 01 января 2020 года по данным прогноза Росстата. Расхождение по численности населения Ставропольского края между данными паспортов медицинских организаций (данные по отчетам 2019 года) и данными Росстата связаны с тем, что в паспортах медицинских организаций прикреплено население с других территорий Северо-Кавказского федерального округа, проживающее на территории Ставропольского края и получающее медицинское обслуживание.
В реализацию мероприятий Программы включены 48 медицинских организаций (юридических лиц), подведомственных министерству здравоохранения Ставропольского края, в том числе Клиническая больница N 101 филиал Федерального государственного бюджетного учреждения "Северо-Кавказский федеральный научно-клинический центр" Федерального медико-биологического агентства" в городе Лермонтове (далее - Клиническая больница N 101 в городе Лермонтове), оказывающие первичную медико-санитарную помощь. Клиническая больница N 101 в городе Лермонтове включена в Программу во исполнение подпункта "1" пункта 2 Перечня поручений Президента Российской Федерации по развитию местного самоуправления 30 января 2020 года.
Схемы размещения медицинских организаций и их структурных подразделений с комплектами карт-схем направлены в Министерство здравоохранения Российской Федерации письмом за подписью Губернатора Ставропольского края Владимирова В.В. на бумажном и электронном носителях.
Кроме того, при разработке Программы проведен анализ транспортной доступности медицинских организаций и их структурных подразделений с учетом имеющихся маршрутов следования до них общественного транспорта во всех населенных пунктах Ставропольского края.
В целях обеспечения доступности медицинских организаций и их структурных подразделений в 2021 - 2025 годах предусмотрены мероприятия по ремонту автомобильных дорог общей протяженностью 324,9 километра в 9 муниципальных и городских округах Ставропольского края.
На основании проведенного анализа сформированы блок-схемы действующей сети медицинских организаций, действующей сети медицинских организаций, оказывающих первичную медико-санитарную помощь, и оптимальной сети медицинских организаций, оказывающих первичную медико-санитарную помощь, которые представлены на рисунках 1 - 3 соответственно.
┌════════════════════════════════════════════════════════════════════════════════‰