Нормативы размещения и планирования рабочих мест при охране лесов от пожаров
N п/п | Показатели | Нормативы (оптимальные значения) | ||
1 | 2 | 3 | ||
1. | Общие нормативы | |||
1.1. | Лесопожарное районирование лесного фонда: | |||
районы наземной охраны | Обнаружение и тушение пожаров проводится наземными силами и средствами | |||
районы наземной охраны с авиапатрулированием | Обнаружение пожаров с помощью авиации, тушение - наземными силами и средствами | |||
1.2. | Оценка участков лесного фонда по степени пожарной опасности | |||
высокая | По условиям местопроизрастания - 1 - 2 классы, по условиям погоды - 4 - 5 классы | |||
средняя | 3 класс (в обоих случаях) | |||
низкая | По условиям местопроизрастания - 4 - 5 классы, по условиям погоды - 1 - 2 классы | |||
1.3. | Период фактической горимости лесов (период пожароопасной погоды) | Дни со 2 - 5 классами пожарной опасности по условиям погоды | ||
1.4. | Определение фактической продолжительности пожароопасного сезона по конкретному лесхозу (лесничеству) | Сход и образование снежного покрова. Максимальная и средняя продолжительность периода фактической горимости лесов за 10 и более лет. Степень пожарной опасности погоды по местным шкалам - крайние и средние даты наступления и окончания 2 класса пожарной опасности погоды | ||
1.5. | Относительная горимость лесов | Частное от деления среднегодовой площади пожаров на площадь лесного фонда | ||
1.6. | Размеры лесных пожаров: | |||
крупные | Площадь более 25 га | |||
учитываемые | Загорание на территории лесного фонда любой площади | |||
1.7. | Интенсивность пожара | |||
низкая | Высота пламени 0,5 м и менее | |||
средняя | Высота пламени - 0,6 - 1,0 м | |||
высокая | Более 1,0 м | |||
2. | Нормативы противопожарной планировки лесов в районах наземной охраны: | |||
2.1. | Планировка крупных пожароопасных массивов хвойных пород | Разделение на крупные замкнутые блоки площадью от 2 до 12 тыс. га (в зависимости от степени их пожарной опасности и интенсивности лесного хозяйства) противопожарными естественными или искусственными барьерами и разрывами, служащими преградой для распространения верховых и низовых пожаров, а также опорными линиями при локализации действующих пожаров. На них устраивают дороги, имеющие выход в общую дорожную сеть | ||
2.2. | Выбор естественных противопожарных барьеров на территории лесных массивов | Большие озера и реки с широкими затопляемыми долинами, участки леса с преобладанием лиственных пород (не менее 7 единиц по составу), не покрытые лесом и горючим материалом участки | ||
2.3. | Выбор искусственных противопожарных барьеров и разрывов | Трассы железных и автомобильных дорог, линий электропередачи, трубопроводов и т.п., по обеим сторонам которых по возможности создают полосы лиственного древостоя шириной 50 - 60 м. Общая ширина барьера - 120 - 150 м. По внешним, обращенным к лесу сторонам лиственных полос создают минерализированные полосы шириной 1,4 м, а в случаях, если лиственные полосы прилегают к участкам, отнесенным к 1 и 2 классам пожарной опасности, - две минерализованные полосы на расстоянии 5 - 10 м одна от другой. Территория хвойных насаждений, где невозможно создание лиственных полос (по лесоводственным причинам), систематически очищается на полосах шириной 120 - 150 м с каждой стороны разрыва от горючих материалов (древесного хлама, хвойного подроста, пожароопасного подлеска, нижних сучьев хвойных деревьев до высоты 1,5 - 2,0 м и т.п.). Такие полосы из хвойного леса отграничивают от прилегающего леса и разделяют в продольном направлении через каждые 20 - 30 м минполосами шириной 1,4 м. Общая ширина таких основных заслонов (вместе с шириной разрыва или дороги) - 260 - 320 м | ||
2.4. | Устройство дополнительных противопожарных барьеров и разрывов | В случае если недостаточно барьеров, указанных в подпунктах 2.2 и 2.3, для создания замкнутого кольца вокруг блока устраивают искусственные разрывы с дорогами на них и лиственными полосами по обеим сторонам | ||
2.5. | Планировка более ценных лесных массивов хвойных пород с повышенной опасностью загорания, размещенных в зонах ведения лесного хозяйства средней интенсивности | Крупные блоки и массивы площадью 2 - 12 тыс. га (см. подпункт 2.1), в свою очередь, разделяют на средние по величине замкнутые блоки площадью от 400 до 1600 га с помощью барьеров (разрывов, заслонов от огня) в порядке, изложенном в подпунктах 2.2 - 2.4. При этом лиственные полосы по обеим сторонам дорог широкого пользования (железных, шоссейных) создают (силами их владельцев) шириной 30 - 50 м, а вдоль других разрывов, в т.ч. и квартальных просек, - шириной 10 - 15 м с каждой стороны. В особо ценных массивах (при отсутствии возможности создания лиственных полос) в прилегающих к разрыву хвойных древостоях на полосах шириной 100 м с каждой стороны производят очистку от горючих материалов и прокладывают продольные минерализованные полосы через каждые 20 - 30 м, как это указано в подпункте 2.3. Ширина таких внутренних (дополнительных) заслонов из лиственных пород должна составлять 60 - 100 м, из хвойных пород - 200 м, вдоль просек - 20 - 30 м (без учета ширины разрывов и просек) | ||
2.6. | Планировка крупных участков хвойных культур и молодняков в лесах зеленых зон и защитных лесах | Их разделяют на блоки площадью 25 га минерализованными полосами или дорогами п/п назначения, по обеим сторонам которых создают полосы шириной 10 м из лиственного молодняка и кустарника. Общая ширина заслона с простейшей дорогой по его центру - 30 м. Если лиственные полосы создать невозможно, то в прилегающих к разрыву хвойных древостоях на полосах шир. 100 м с каждой его стороны необходимо убирать горючий материал, а также проложить продольные минерализованные полосы через каждые 20 - 30 м (см. подпункт 2.3) | ||
2.7. | Планировка хвойных лесов вблизи поселков | Вокруг лесного массива создают пожароустойчивые лиственные опушки шириной не менее 150 м. По обеим границам таких опушек прокладывают минерализованные полосы шириной не менее 2,5 м. Если лиственные опушки создать невозможно, то на полосах хвойного леса, прилегающего к поселку, шириной 250 - 300 м полностью убирают горючий материал и по ним прокладывают через каждые 50 м продольные минполосы (см. подпункт 2.3) | ||
2.8. | Прокладка защитных минерализованных полос бульдозерами, тракторами, почвообрабатывающими и другими орудиями шириной в зависимости от вида напочвенного покрова и его мощности: | |||
из лишайников и зеленых мхов | от 1,0 до 1,5 м | Могут служить только в качестве придержки из расчета, что ширина полосы должна быть вдвое больше возможной высоты пламени низового пожара | ||
из ягодников и вереска | от 1,5 до 2,5 м | |||
при мощном травяном покрове | от 2,5 до 4,0 м | |||
и на захламленных участках | ||||
минимальная ширина | 1,4 м (создается за один проход плуга ПКЛ - 70) | |||
внутри блоков и хвойных массивов (подпункты 2.1, 2.5 - 2.7) | Вокруг площадей, занятых постройками, лесными культурами, ценными хвойными молодняками естественного происхождения, вдоль лесовозных дорог, проходящих в хвойных насаждениях, в лиственных древостоях в порядке продолжения минерализованных полос, созданных на противопожарных барьерах в хвойных насаждениях, а также в других местах, где это необходимо | |||
на лесосеках в хвойных равнинных лесах на сухих почвах с оставленной на пожароопасный сезон заготовленной лесопродукцией и порубочными остатками | Силами лесозаготовителей лесосеки окаймляются минполосами. Кроме того, лесосеки площадью свыше 25 га должны быть разделены поперечными минерализованными полосами на участки не более 25 га. Места складирования древесины на них также окаймляются отдельными замкнутыми минерализованными полосами, а на хвойных вырубках - двумя такими полосами на расстоянии 5 - 10 м друг от друга | |||
вдоль железных, шоссейных и лесовозных дорог (силами организаций, в ведении которых они находятся) | Полосы отвода вдоль них (лесовозные - по 10 м с каждой стороны) содержат весь пожароопасный сезон очищенными от валежа, древесного хлама и других легковоспламеняющихся материалов. Минерализованные полосы прокладывают по внешней стороне полос отвода, в хвойных насаждениях на сухой почве - две минполосы на расстоянии 5 м одна от другой. В этих же условиях минерализованными полосами окаймляют расположенные вблизи дорог штабеля шпал и снегозащитных щитов, деревянные мосты, стационарные платформы, жилые дома и будки путевых обходчиков, вокруг мест, где разрешено разведение костров, мест отдыха и курения в лесу, мест хранения ГСМ при проведении работ в лесу, вокруг площадок пожароопасных лесных промыслов (углежжения, смолокурения, дегтекурения и др.), вокруг площадок промежуточных и основных складов живицы, по границам с сельскохозяйственными угодьями | |||
2.9. | Устройство противопожарных разрывов на пожароопасный сезон: | |||
вокруг складов древесины в лесу | Склады размещают на открытых местах на расстоянии: от стен лиственного леса при площади места складирования до 8 га - 20 м, 8 га и больше - 30 м, от стен хвойного и смешанного леса при площади места складирования до 8 га - 40 м, 8 га и более - 60 м. Места складирования и указанные противопожарные разрывы очищают от горючих материалов | |||
вокруг торфодобывающих предприятий | Отделяют от окружающих лесных массивов разрывами шириной 75 - 100 м с замкнутым водопроводным каналом по внутреннему краю разрыва. На полосе разрыва вырубают хвойный лес, а также лиственные деревья высотой до 8 м и убирают горючий материал | |||
2.10. | Устройство пожарных водоемов: размещение водоисточников, удаленных от возможного места возникновения лесных пожаров: | |||
Класс пожарной опасности насаждений | Расстояние, км | Площадь насаждений, обеспечиваемая водой из одного водоема, га | ||
1 | 2 - 4 | 500 | ||
2 | 2 - 8 | 2000 - 5000 | ||
3 - 5 | 8 - 12 | 5000 - 10 000 | ||
подготовка естественных водоисточников для целей пожаротушения | Устройство к ним подъездов, оборудование специальных площадок для забора воды пожарными автоцистернами и мотопомпами, а в необходимых случаях углубление водоемов или создание запруд | |||
строительство искусственных пожарных водоемов | По типовым проектам института "Росгипролес", в лесных массивах с высокой пожарной опасностью при отсутствии в них естественных водоисточников, вблизи улучшенных автомобильных дорог, от которых к водоемам должны быть проложены подъезды | |||
эффективный запас воды в противопожарном водоеме | Не менее 100 м3 в самый жаркий период лета | |||
2.11. | Устройство лесных дорог: | |||
общая плотность (густота) сети дорог | Не менее 6 км на 1000 га общей площади, в том числе в кварталах с преобладанием насаждений с низкой пожарной опасностью и небольшой скоростью распространения пожаров допускается густота сети дорог меньше 6 км/тыс. га, а в кварталах с преобладанием насаждений высокой пожарной опасности она должна быть выше этого показателя | |||
лесохозяйственные дороги | Устраивают в основном в освоенных лесах с интенсивным ведением лесного хозяйства на участках, где дороги необходимы не только для борьбы с лесными пожарами, но и будут широко использоваться для нужд лесного хозяйства. Приравниваются к дорогам общего пользования 5 категории и делятся на 3 типа. Лесохозяйственные дороги 1 типа: однополосные, общая ширина полос - на 8 м, ширина обочин - по 1,75 м. Расчетная скорость движения - 60 км/ч со снижением на пересеченной местности до 40 км/ч | |||
дороги противопожарного назначения | Относятся к дорогам лесохозяйственного назначения 3 типа, ширина земляного полотна которых равна 4,5 м, ширина обочин - по 0,5 м. Устраивают их в дополнение к имеющейся сети лесных дорог, чтобы обеспечить проезд автотранспорта к участкам, опасным в пожарном отношении, и к водоемам. К ним также относят грунтовые естественные проезды, проезжие квартальные просеки и различные трассы | |||
2.12. | Время доставки сил и средств пожаротушения к месту возникновения пожара | Не должно превышать 3 ч с момента обнаружения пожара. А для участков высокой пожарной опасности - не более 0,5 - 1,0 часа | ||
2.13. | Коэффициенты удлинения дорог, троп или расстояния пешего перехода для учета их кривизны и рельефа местности при расчете затрат времени на дорогу к месту пожара | |||
для лесохозяйственных дорог 1 типа | В равнинной местности - 1,1; в холмистой - 1,25 | |||
для лесохозяйственных дорог 3 типа (противопожарных) | В равнинной местности - 1,15; в холмистой - 1,65 | |||
2.14. | Скорость движения рабочего-пожарника | Обычно составляет 1 - 3 км/час (при переходе от автодороги к месту пожара с инструментом) | ||
2.15. | Нормативы планировки наземного маршрутного патрулирования: | |||
2.15.1. | Места размещения | В районах с низкой лесистостью (15% и ниже) и относительно равномерным распределением мелких участков леса по территории. При охране полезащитных лесонасаждений, насаждений по оврагам и балкам, в лесах зеленых зон, лесопарковых и т.п. дополнительно к наблюдению со стационарных наблюдательных пунктов и авиапатрулированию - в местах лесозаготовок, строительства различных объектов и трасс, зонах отдыха, по берегам рек и озер, среди насаждений с высокой пожарной опасностью | ||
2.15.2. | Протяженность маршрута патрулирования | Зависит от вида транспорта, состояния дорог и принимаемой кратности осмотра охраняемого участка | ||
2.15.3. | Скорость движения лесопожарного патруля на пожароопасных участках | |||
мотоциклов, машин и других транспортных средств | По шоссейным дорогам общего пользования не более 30 км/ч, по лесным дорогам - 15 - 20 км/ч. На безлесных пространствах в соответствии с правилами дорожного движения скорость может быть увеличена | |||
на моторных лодках и катерах | По водным путям - в пределах 15 - 20 км/час | |||
2.16. | Нормативы размещения на местности пунктов для наблюдения за возникновением лесных пожаров: | |||
2.16.1. | Максимальный радиус обзора (при отличных условиях видимости) в зависимости от высоты вышек над окружающей местностью: | |||
высота вышек, м | 10 15 20 25 30 35 40 | |||
радиус обзора, км | 12 15 17 19 21 23 24 | |||
2.16.2. | Оптимальное размещение вышек | На возвышенных местах - не далее 10 - 12 км друг от друга, а в равнинной местности - 5 - 7 км. Из расчета точного определения места пожара с 2 - 3 пунктов в наиболее вероятном районе их возникновения методом засечек с помощью угломерного инструмента (буссоли и т.п.) и бинокля. У телевизионной установки ПТУ-59 радиус наблюдения до 8 км (без подъема наблюдателя на высоту). Видеоконтрольное устройство и пульт управления размещают в любом закрытом помещении на расстоянии до 1 км от мачты, а при длине кабеля от 1 до 3 км необходимо подключать линейный усилитель | ||
2.16.3. | Допустимое размещение вышек (при недостатке средств) | Типовая металлическая вышка высотой 35 м обеспечивает достаточную видимость при плохих погодных условиях на расстояние 10 - 12 км, а при хороших - до 20 км. Поэтому их размещают на двойном расстоянии минимальной видимости (20 - 24 км). У телевизионной установки ПТУ-59 радиус наблюдения до 10 - 15 км | ||
2.16.4. | Срок службы наблюдательных вышек: | |||
деревянных - 10 лет | Стоимость вышек практически одинакова | |||
металлических - 30 лет | ||||
2.17. | Нормативы планировки и размещения пожарно-химических станций: | |||
2.17.1. | Показатели целесообразности организации ПХС (в соответствии с планами противопожарного устройства лесов) | В первую очередь в лесхозах с наличием ценных лесов первых трех классов пожарной опасности и имеющих сеть дорог и водных путей транспорта общей протяженностью не менее 6 км на каждые 1000 га лесного фонда | ||
2.17.2. | Радиус закрепляемой вокруг каждой ПХС территории лесов: | |||
при хорошем состоянии дорожной сети | Не более 40 км | |||
при удовлетворительном | Не более 30 км | |||
при некачественном | Не более 20 км | |||
2.17.3. | Выбор места размещения здания ПХС | Как можно ближе к наиболее пожароопасным и горимым участкам леса, в центре закрепляемой территории, вблизи конторы лесничества, цехов, нижних складов древесины и других подразделений, имеющих большое количество работающих, вблизи основных транспортных путей сообщения, водоемов. Из нескольких вариантов подбирают оптимальный, отвечающий наибольшему числу самых важных в данных условиях требований. Техника и лесопожарное бригады ПХС обычно концентрируются в одном пункте, но при необходимости подразделения ПХС могут размещаться в двух и более пунктах (в небольших удаленных пожароопасных лесничествах или урочищах, где организовывать отдельные ПХС нецелесообразно) | ||
3. | Нормативы планировки работ при авиапатрулировании лесов от пожаров: | |||
3.1. | Размещение линий маршрутов на местности: | Параллельно друг другу и длинной стороне обслуживаемого участка | ||
при авиапатрулировании | Не более 60 км друг от друга, а от маршрута до границы обслуживаемого участка - не более 30 км | |||
3.2. | Высота полета: | |||
при авиапатрулировании лесов от пожаров | Оптимальная - 600 м. В каждом отдельном случае определяется характером поставленной задачи, местных полетных условий, технической характеристикой аппарата, наличием у него герметичной кабины (у самолета АН-24 - до 7000 м) | |||
при совмещении авиапатрулирования с общим надзором за санитарным состоянием лесов | Для детального осмотра отдельных участков леса полет снижается до 200 м на самолетах и 100 м на вертолетах (с учетом рельефа местности и наличия на ней возвышающихся элементов) | |||
3.3. | Оценка точности определения места пожара авиапатрулированием: | |||
отлично | Без ошибки | |||
хорошо | С ошибкой до 0,5 км | |||
удовлетворительно | С ошибкой от 0,5 км до 1,0 км | |||
неудовлетворительно | С ошибкой более 1 км | |||
3.4. | Точность определения площади пожара с высоты | Допускается ошибка не более чем на 30% | ||
3.5. | Требования к участкам и условиям места высадки парашютистов-пожарников: | |||
высота полета | Не ниже 800 м (в зависимости от типа парашюта) | |||
скорость ветра у земли | Не более 8 м/с | |||
размеры открытых площадок приземления | Не менее 75 x 75 м (лесные прогалины, пересохшие болота, поля и т.п.), а в случае их отсутствия - кустарники и древостой высотой до 20 м | |||
запрещение прыжка | На вырубки, гари, усохшие насаждения, ветровалы, а также вблизи высоковольтной линии | |||
3.6. | Нормативы планирования рабочих мест и участков, осуществляемого лесхозами на территории лесов, подлежащих авиационной охране: | |||
3.6.1. | Организация пунктов приема авиадонесений: | |||
место размещения | У контор лесхозов, лесничеств, ПХС, сельских администраций, колхозов, совхозов, в местах жительства лесной охраны, в населенных пунктах с наличием телефонной и радиосвязи | |||
их оборудование опознавательным знаком для патрульных самолетов (вертолетов) | На обоих скатах домов, где организовано дежурство, белой масляной краской или известью надписывают арабскими цифрами номер пункта. Цифры также можно выкладывать свежеоструганным тесом. Размер цифр: по высоте - 2,5 - 3,0 м, по ширине - 0,75 м | |||
3.6.2. | Устройство дополнительных искусственных ориентиров в целях создания лучших условий ориентировки патрульных самолетов и вертолетов: | |||
типы ориентиров и место их размещения | Имеющиеся на лесной территории постройки (кордоны, охотничьи избушки, бараки и т.п.). В случае их отсутствия на открытых участках (не менее 100 x 100 м) сооружают на земле из окоренных жердей (неокоренных березовых плах) шалаши, двускатные крыши или прочно устанавливают вехи высотой до 7 м с белым флагом | |||
оборудование их опознавательным знаком | На обоих скатах крыши построек или шалашей наносится во всю их длину номер квартала (урочища или условной клетки патрульной карты). Высота знака - не менее 3 м, ширина - не менее 0,75 м | |||
3.6.3. | Подбор и устройство посадочных площадок в районах работы вертолетов: | |||
назначение | Дозаправочные пункты, забор и высадка сил и средств пожаротушения, прием донесений и т.п. | |||
место размещения | В лесных массивах, где чаще всего возникают пожары или имеется высокая пожарная опасность | |||
минимальные размеры | Типы вертолетов | Равнинная местность, м | ||
площадок для взлета и посадки вертолетов | МИ-6 МИ-8 МИ-4 МИ-2 МИ-1А | 50 x 50 30 x 30 30 x 30 16 x 16 16 x 16 | ||
(рабочая площадь учета подходов) | ||||
размещение препятствий в направлении взлета и посадки (участок воздушных подходов); размещение препятствий высотой более 0,5 м (для МИ-2, МИ-1А, Ка-26) и более 1 м (для (МИ-6, МИ-8, МИ-4) | Все препятствия должны находиться на удалении двойной своей высоты от границы площадки | |||
На расстоянии не ближе 10 м от границы площадки |
Отдельным направлением охраны лесов является охрана лесов от негативного воздействия, оказываемого на них. В Российской Федерации осуществляется охрана лесов от радиационного загрязнения. В соответствии со статьей 60.13 ЛК РФ в целях охраны лесов от радиоактивного загрязнения осуществляется радиационное обследование лесов и устанавливаются зоны их радиоактивного загрязнения.
Особенности охраны лесов, разработки и осуществления профилактических и реабилитационных мероприятий в зонах радиоактивного загрязнения лесов установлены приказом Министерства природных ресурсов Российской Федерации от 08.06.2017 N 283 (далее - Особенности).
В целях планирования профилактических и реабилитационных мероприятий в зонах радиоактивного загрязнения лесов проводятся радиационные обследования.
В целях осуществления профилактических и реабилитационных мероприятий в зонах радиоактивного загрязнения лесов на основании данных радиационных обследований леса, загрязненные радионуклидами, подразделяются на зоны радиоактивного загрязнения:
а) зона низкой степени загрязнения лесов по плотности загрязнения почвы цезием-137 - от 1 до 5 Ки/км2 (от 37 до 185 кБк/м2) и по плотности загрязнения почвы стронцием-90 от 0,15 до 1 Ки/км2 (от 5,55 до 37 кБк/м2);
б) зона средней степени загрязнения лесов по плотности загрязнения почвы цезием-137 от 5 до 15 Ки/км2 (от 185 до 555 кБк/м2) и по плотности загрязнения почвы стронцием-90 от 1 до 3 Ки/км2 (от 37 до 111 кБк/м2);
в) зона высокой степени загрязнения лесов по плотности загрязнения почвы цезием-137 от 15 до 40 Ки/км2 (от 555 до 1480 кБк/м2) и по плотности загрязнения почвы стронцием-90 свыше 3 Ки/км2 (свыше 111 кБк/м2);
г) зона крайне высокой степени загрязнения лесов по плотности загрязнения почвы цезием-137 свыше 40 Ки/км2 (свыше 1480 кБк/м2).
Профилактические и реабилитационные мероприятия в зонах радиоактивного загрязнения лесов должны планироваться и осуществляться в соответствии с зонами радиоактивного загрязнения лесов, определенными в пункте 2 Особенностей.
Мероприятия по охране лесов от пожаров, защите, воспроизводству лесов, а также при использовании лесов, предусматривающие рубки лесных насаждений, в зонах радиоактивного загрязнения лесов должны осуществляться до начала или по окончании пожароопасного сезона.
Осуществление профилактических и реабилитационных мероприятий в зонах радиоактивного загрязнения лесов должно производиться с соблюдением требований СанПиН 2.6.1.2523-09 "Нормы радиационной безопасности (НРБ-99/2009)", утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 07.07.2009 N 47, СП 2.6.1.2612-10 "Основные санитарные правила обеспечения радиационной безопасности (ОСПОРБ-99/2010)", утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 26.04.2010 N 40, с изменениями, внесенными постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 16.09.2013 N 43, установленных для работы с открытыми источниками ионизирующего излучения.
По классификации природной пожарной опасности лесов леса, загрязненные радионуклидами, приравниваются к лесам I класса природной пожарной опасности.
На дорогах, тропах, проходящих через зоны радиоактивного загрязнения лесов, должны устанавливаться шлагбаумы и информационные знаки с указанием соответствующей зоны радиоактивного загрязнения, разъяснениями об опасности пребывания в лесах.