Об утверждении региональных нормативов градостроительного проектирования Волгоградской области

II.3. Учет особенностей территории Волгоградской области и действующих факторов и тенденций ее планировочной организации

Учет особенностей территории - корректировка базовых значений расчетных показателей обеспеченности и доступности значимых объектов населением, учитывающая особенности территории посредством учета действия социально-экономических, градостроительных, природно-ландшафтных факторов, действие которых выражено зонированием территории и определением поправочных коэффициентов, выражающих приоритеты пространственного развития ее территории. Среди поправочных коэффициентов - коэффициент пространственного развития территории и коэффициент территориальной неравномерности (дифференциации) муниципальных образований.

Коэффициент приоритетного пространственного развития (Кпр) выражает особенности пространственного развития территории Волгоградской области и оказывает влияние на установление предельных значений расчетных показателей нормативной обеспеченности объектами местного значения и их доступности.

Для разработки нормативов градостроительного проектирования Волгоградской области в части объектов местного значения было проведено зонирование территории области согласно приоритетам пространственного развития, учитывающее пространственные особенности развития муниципальных образований. Все муниципальные образования Волгоградской области были разделены на три группы (таблица II.3.1). Зонирование территории по группам муниципальных образований было проведено по административно-территориальным границам внутри Волгоградской области (Рисунок 1).

Первая группа - наиболее экономически развитые муниципальные образования, региональные "центры экономического роста", имеющие широкий набор собственных разнообразных ресурсов для дальнейшего развития (муниципальные образования, предложенные к включению в состав Волгоградско-Волжской агломерации) - зона с высоким уровнем урбанизированности.

Вторая группа - муниципальные образования, имеющие потенциальные внутренние ресурсы для поддержания сбалансированного роста ("центры экономического роста" второго порядка) - зона со средним уровнем урбанизированности - муниципальные образования, занимающие промежуточное положение по уровню социально-экономического развития между лидерами и аутсайдерами. В эту группу относятся:

- основные минерально-сырьевые центры ("центры экономического роста"): Камышинский, Котовский, Жирновский, Фроловский, Быковский, Котельниковский муниципальные районы;

- городские округа: Камышин, Михайловка, Урюпинск, Фролово;

- агропромышленные центры: Иловлинский, Урюпинский, Еланский, Новоаннинский и др. районы.

Третья группа - зона с низким уровнем урбанизированности. Это периферийные, наиболее депрессивные муниципальные районы, имеющие крайне ограниченные возможности для самостоятельного обеспечения развития социальной и экономической сфер.

Реализация приоритетов пространственного развития связана с трансформацией каждого муниципального образования в территорию, комфортную для проживания и ведения экономической деятельности, созданы условия для максимального использования экономического потенциала каждого муниципального образования.

Определение термина центров экономического роста установлено Стратегией пространственного развития Российской Федерации до 2025 года - территория одного или нескольких муниципальных образований, которые вносят значительный вклад в экономический рост Российской Федерации и (или) субъекта Российской Федерации.

Таблица II.3.1

Зонирование территории Волгоградской области в соответствии с приоритетами социально-экономического и пространственного развития