СОВЕТ ДЕПУТАТОВ Г. АБАКАНА
РЕШЕНИЕ
от 23 ноября 2021 года N 329
Об утверждении Положения о муниципальном контроле в сфере благоустройства
(с изменениями на 23 апреля 2024 года)
(в ред. решений Совета депутатов г. Абакана от 15.02.2022 N 355, от 23.04.2024 N 82)
Руководствуясь пунктом 25 части 1 статьи 16 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", пунктом 4 части 2 статьи 3 Федерального закона от 31.07.2020 N 248-ФЗ "О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации", пунктом 25 части 1 статьи 9, статьями 23, 48.1 Устава города Абакана, Совет депутатов города Абакана решил:
1. Утвердить Положение о муниципальном контроле в сфере благоустройства (приложение).
2. Настоящее решение вступает в силу с 1 января 2022 года.
3. Настоящее решение направить для подписания и обнародования Главе города Абакана А.В. Лемину.
Председатель
Совета депутатов
города Абакана
А.Ю.ТУПИКИН
Глава города Абакана
А.В.ЛЕМИН
Приложение
к решению
Совета депутатов
города Абакана
от 23 ноября 2021 г. N 329
ПОЛОЖЕНИЕ О МУНИЦИПАЛЬНОМ КОНТРОЛЕ В СФЕРЕ БЛАГОУСТРОЙСТВА
(в ред. решений Совета депутатов г. Абакана от 15.02.2022 N 355, от 23.04.2024 N 82)
1. Общие положения
1.1. Настоящее Положение о муниципальном контроле в сфере благоустройства (далее - Положение) разработано в соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Федеральным законом от 31.07.2020 N 248-ФЗ "О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации", Уставом города Абакана.
1.2. Настоящее Положение определяет порядок организации и осуществления на территории города Абакана муниципального контроля в сфере благоустройства.
1.3. Муниципальный контроль в сфере благоустройства осуществляется в соответствии с Федеральным законом от 31.07.2020 N 248-ФЗ "О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон о контроле), Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон о виде контроля), настоящим Положением.
1.4. Предметом муниципального контроля в сфере благоустройства являются:
1) соблюдение юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями, гражданами (далее - контролируемые лица) правил благоустройства территории города Абакана, в том числе требований к обеспечению доступности для инвалидов объектов социальной, инженерной и транспортной инфраструктур и предоставляемых услуг;
2) исполнение решений, принимаемых по результатам контрольных мероприятий.
1.5. Органом, уполномоченным на осуществление муниципального контроля в сфере благоустройства, является Управление коммунального хозяйства и транспорта Администрации города Абакана (далее также - УКХТ, контрольный орган).
1.6. Должностными лицами контрольного органа, уполномоченными осуществлять муниципальный контроль в сфере благоустройства от имени контрольного органа, являются:
1) руководитель контрольного органа - начальник УКХТ;
2) заместитель руководителя контрольного органа - заместитель начальника УКХТ;
3) начальник и специалисты отдела экологии и санитарного содержания территории города УКХТ.
1.7. Начальник и специалисты отдела экологии и санитарного содержания территории города УКХТ являются одновременно по должности инспекторами по муниципальному контролю в сфере благоустройства (далее - инспектор).
1.8. В должностные обязанности инспекторов в соответствии с их должностными инструкциями входит осуществление полномочий по муниципальному контролю в сфере благоустройства, в том числе проведение профилактических мероприятий и контрольных мероприятий.
Инспекторы при осуществлении муниципального контроля в сфере благоустройства имеют права, обязанности, ограничения, запреты в соответствии с Федеральным законом о контроле, Федеральным законом о виде контроля, а также несут ответственность, предусмотренную федеральными законами.
1.9. Инспекторы имеют служебное удостоверение муниципального служащего Администрации города Абакана, выданное в порядке, установленном постановлением Администрации города Абакана.
1.10. Объектами муниципального контроля в сфере благоустройства (далее - объект контроля) являются:
1) деятельность, действия (бездействие) граждан и организаций, в рамках которых должны соблюдаться обязательные требования, в том числе предъявляемые к гражданам и организациям, осуществляющим деятельность, действия (бездействие);
2) результаты деятельности граждан и организаций, в том числе работы и услуги, к которым предъявляются обязательные требования;
3) здания, помещения, сооружения, линейные объекты, территории, включая водные, земельные участки, оборудование, устройства, предметы, материалы, транспортные средства, другие объекты, которыми контролируемые лица владеют и (или) пользуются, к которым предъявляются обязательные требования (далее - производственные объекты).
1.11. Контрольным органом в рамках муниципального контроля в сфере благоустройства обеспечивается учет объектов контроля, включая актуализацию сведений об объектах контроля, посредством информационных систем, а также посредством ведения перечня объектов контроля, оформляемого в соответствии с формой, утвержденной приказом контрольного органа.
1.12. При осуществлении муниципального контроля в сфере благоустройства система оценки и управления рисками не применяется.
1.13. Контрольный орган при организации и осуществлении муниципального контроля в сфере благоустройства получает на безвозмездной основе документы и (или) сведения от иных органов либо подведомственных указанным органам организаций, в распоряжении которых находятся эти документы и (или) сведения, в рамках межведомственного информационного взаимодействия, в том числе в электронной форме.
Документы и (или) сведения, указанные в абзаце первом настоящего пункта, предоставляются в соответствии с Правилами предоставления в рамках межведомственного информационного взаимодействия документов и (или) сведений, получаемых контрольными (надзорными) органами от иных органов либо подведомственных указанным органам организаций, в распоряжении которых находятся эти документы и (или) сведения, при организации и осуществлении видов государственного контроля (надзора), видов муниципального контроля, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 06.03.2021 N 338 "О межведомственном информационном взаимодействии в рамках осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля" согласно перечню документов и (или) информации, запрашиваемых и получаемых в рамках межведомственного информационного взаимодействия органами государственного контроля (надзора), органами муниципального контроля при организации и проведении проверок от иных государственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций, в распоряжении которых находятся эти документы и (или) информация, утвержденному распоряжением Правительства Российской Федерации от 19.04.2016 N 724-р.
1.14. Оформление документов, составляемых и используемых при осуществлении муниципального контроля в сфере благоустройства, информирование контролируемых лиц осуществляются контрольным органом в соответствии со статьей 21 Федерального закона о контроле.
До 31 декабря 2025 года подготовка контрольным органом в ходе осуществления муниципального контроля в сфере благоустройства документов, информирование контролируемых лиц о совершаемых должностными лицами контрольного органа действиях и принимаемых решениях, обмен документами и сведениями с контролируемыми лицами осуществляются только на бумажном носителе. В этом случае информирование контролируемого лица, обмен документами и сведениями с контролируемым лицом осуществляются с использованием почтовой связи либо при личном обращении контролируемого лица. Документы и сведения направляются контрольным органом контролируемому лицу почтовым отправлением способом, позволяющим подтвердить факт и дату его отправки.
(в ред. решения Совета депутатов г. Абакана от 23.04.2024 N 82)
2. Профилактика рисков причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям
2.1. Профилактика рисков причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям осуществляется в соответствии с Федеральным законом о контроле.
2.2. Профилактические мероприятия осуществляются контрольным органом в целях стимулирования добросовестного соблюдения обязательных требований контролируемыми лицами, устранения условий, причин и факторов, способных привести к нарушениям обязательных требований и (или) причинению вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям, и создания условий для доведения обязательных требований до контролируемых лиц, повышения информированности о способах их соблюдения.
2.3. При осуществлении муниципального контроля в сфере благоустройства проведение профилактических мероприятий, направленных на снижение риска причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям, является приоритетным по отношению к проведению контрольных мероприятий.
2.4. Профилактические мероприятия осуществляются на основании программы профилактики рисков причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям (далее - программа профилактики рисков причинения вреда), ежегодно утверждаемой приказом контрольного органа в порядке, установленном Постановлением Правительства Российской Федерации от 25.06.2021 N 990 "Об утверждении Правил разработки и утверждения контрольными (надзорными) органами программы профилактики рисков причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям".
Утвержденная программа профилактики рисков причинения вреда размещается на официальном сайте города Абакана в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" (абакан.рф) в разделе "Муниципальный контроль" (далее - официальный сайт города Абакана в сети "Интернет").
Контрольный орган может проводить профилактические мероприятия, не предусмотренные программой профилактики рисков причинения вреда. В этом случае контрольный орган принимает решение о проведении профилактического мероприятия в форме приказа.
2.5. В случае если при проведении профилактических мероприятий установлено, что объекты контроля представляют явную непосредственную угрозу причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям или такой вред (ущерб) причинен, инспектор незамедлительно направляет информацию об этом с приложением подтверждающих материалов руководителю (заместителю руководителя) контрольного органа для принятия решения о проведении контрольных мероприятий.
2.6. При осуществлении контрольным органом муниципального контроля в сфере благоустройства могут проводиться следующие виды профилактических мероприятий:
1) информирование;
2) обобщение правоприменительной практики;
3) объявление предостережения;
4) консультирование;
5) профилактический визит.
2.7. При осуществлении муниципального контроля в сфере благоустройства является обязательным проведение профилактических мероприятий, указанных в подпунктах 1 и 4 пункта 2.6 настоящего Положения.
