ПРАВИТЕЛЬСТВО РЕСПУБЛИКИ БАШКОРТОСТАН
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 16 сентября 2021 года N 462
Об утверждении Положения о региональном государственном контроле (надзоре) в сфере социального обслуживания и о признании утратившими силу некоторых постановлений Правительства Республики Башкортостан
(с изменениями на 15 сентября 2023 года)
(в ред. Постановлений Правительства Республики Башкортостан от 22.02.2023 N 73, от 15.09.2023 N 546)
В соответствии со статьей 3 Федерального закона "О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации", пунктом 2 части 1 статьи 33 Федерального закона "Об основах социального обслуживания граждан в Российской Федерации" Правительство Республики Башкортостан постановляет:
1. Утвердить прилагаемое Положение о региональном государственном контроле (надзоре) в сфере социального обслуживания.
2. Признать утратившими силу:
3. Настоящее Постановление вступает в силу с 1 января 2022 года.
Премьер-министр
Правительства
Республики Башкортостан
А.Г.НАЗАРОВ
Утверждено
Постановлением Правительства
Республики Башкортостан
от 16 сентября 2021 г. N 462
ПОЛОЖЕНИЕ О РЕГИОНАЛЬНОМ ГОСУДАРСТВЕННОМ КОНТРОЛЕ (НАДЗОРЕ) В СФЕРЕ СОЦИАЛЬНОГО ОБСЛУЖИВАНИЯ
(в ред. Постановлений Правительства Республики Башкортостан от 22.02.2023 N 73, от 15.09.2023 N 546)
1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
1.1. Настоящее Положение устанавливает порядок организации и осуществления регионального государственного контроля (надзора) в сфере социального обслуживания (далее - региональный государственный контроль (надзор)).
1.2. Предметом регионального государственного контроля (надзора) являются соблюдение поставщиками социальных услуг из числа негосударственных (коммерческих и некоммерческих) организаций социального обслуживания и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих социальное обслуживание, требований Федерального закона "Об основах социального обслуживания граждан в Российской Федерации", других федеральных законов и иных нормативных правовых актов Российской Федерации, а также законов и иных нормативных правовых актов Республики Башкортостан, регулирующих правоотношения в указанной сфере (далее - обязательные требования), и исполнение решений, принимаемых по результатам контрольных (надзорных) мероприятий.
При проведении регионального государственного контроля (надзора) дается оценка соблюдения обязательных требований к обеспечению доступности для инвалидов объектов социальной, инженерной и транспортной инфраструктур и предоставляемых услуг.
1.3. Региональный государственный контроль (надзор) осуществляется Министерством семьи, труда и социальной защиты населения Республики Башкортостан (далее - Министерство семьи и труда РБ).
1.4. Должностными лицами, уполномоченными на осуществление регионального государственного контроля (надзора), являются должностные лица Министерства семьи и труда РБ, должностными регламентами которых установлена обязанность по осуществлению регионального государственного контроля (надзора).
1.5. Должностным лицом, уполномоченным на принятие решений о проведении контрольных (надзорных) мероприятий, является министр семьи, труда и социальной защиты населения Республики Башкортостан либо лицо, его замещающее.
1.6. Объектами регионального государственного контроля (надзора) являются деятельность, действия (бездействия), в рамках которых должны соблюдаться обязательные требования, и результат деятельности, в том числе услуги, к которым предъявляются обязательные требования в отношении следующих контролируемых лиц:
а) негосударственных (коммерческих и некоммерческих) организаций социального обслуживания;
б) индивидуальных предпринимателей, осуществляющих социальное обслуживание.
1.7. Министерством семьи и труда РБ ведется учет объектов регионального государственного контроля (надзора) и связанных с ними контролируемых лиц в государственной информационной системе "Социальное обслуживание населения".
2. УПРАВЛЕНИЕ РИСКАМИ ПРИЧИНЕНИЯ ВРЕДА (УЩЕРБА) ОХРАНЯЕМЫМ ЗАКОНОМ ЦЕННОСТЯМ ПРИ ОСУЩЕСТВЛЕНИИ РЕГИОНАЛЬНОГО ГОСУДАРСТВЕННОГО КОНТРОЛЯ (НАДЗОРА)
2.1. При осуществлении регионального государственного контроля (надзора) применяется система управления рисками.
2.2. Министерство семьи и труда РБ при осуществлении регионального государственного контроля (надзора) относит объекты государственного контроля (надзора) к одной из следующих категорий риска:
а) высокий риск;
б) средний риск;
в) низкий риск.
2.3. Критериями отнесения объектов регионального государственного контроля (надзора) к категориям риска с учетом тяжести и вероятности причинения контролируемыми лицами вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям в результате наступления негативных событий, а также вероятности несоблюдения ими обязательных требований являются:
а) наличие (отсутствие) выявленных в ходе контрольных (надзорных) мероприятий нарушений обязательных требований;
б) предоставление контролируемым лицом социальных услуг в определенных формах социального обслуживания;
в) неосуществление в отношении контролируемого лица ни одного контрольного (надзорного) мероприятия.
2.4. Объект регионального государственного контроля (надзора) относится к категории высокого риска, если контролируемое лицо предоставляет социальные услуги в стационарной форме социального обслуживания независимо от наличия либо отсутствия нарушений обязательных требований.
2.5. Объект регионального государственного контроля (надзора) относится к категории среднего риска, если контролируемое лицо не предоставляет социальные услуги в стационарной форме и в ходе последнего контрольного (надзорного) мероприятия выявлены нарушения обязательных требований или в отношении контролируемого лица контрольные (надзорные) мероприятия регионального государственного контроля (надзора) в сфере социального обслуживания не проводились.
2.6. При отсутствии фактов, указанных в пункте 2.5 настоящего Положения, объект регионального государственного контроля (надзора) относится к категории низкого риска.
2.7. При отнесении объектов контроля к категориям риска, применении критериев риска и выявлении индикаторов риска нарушения обязательных требований Министерством семьи и труда РБ используются сведения, характеризующие уровень рисков причинения вреда (ущерба), полученные с соблюдением требований законодательства Российской Федерации из любых источников, обеспечивающих достоверность нарушений обязательных требований, в том числе в ходе проведения профилактических мероприятий, контрольных (надзорных) мероприятий, использования специальных режимов государственного контроля (надзора), от государственных органов, органов местного самоуправления и организаций в рамках межведомственного информационного взаимодействия, при реализации полномочий в рамках лицензирования и иной разрешительной деятельности, из отчетности, представление которой предусмотрено нормативными правовыми актами Российской Федерации, по результатам предоставления гражданам и организациям государственных и муниципальных услуг, из обращений контролируемых лиц, иных граждан и организаций, из сообщений средств массовой информации, а также сведения, содержащиеся в информационных ресурсах, в том числе обеспечивающих маркировку, прослеживаемость, учет, автоматическую фиксацию информации, и иные сведения об объектах регионального государственного контроля (надзора).
2.8. В отношении объектов регионального государственного контроля (надзора), которые отнесены к категории высокого риска, проводятся инспекционный визит, документарная проверка или выездная проверка один раз в 2 года.
2.9. В отношении объектов регионального государственного контроля (надзора), которые отнесены к категории среднего риска, проводятся инспекционный визит, документарная проверка или выездная проверка один раз в 3 года.
2.10. В отношении объектов регионального государственного контроля (надзора), которые отнесены к категории низкого риска, плановые контрольные (надзорные) мероприятия не проводятся.
2.11. Критерии отнесения объектов регионального государственного контроля (надзора) при его осуществлении к определенной категории риска и индикаторы риска нарушения обязательных требований установлены в приложении N 1 к настоящему Положению.
3. ПРОФИЛАКТИКА РИСКОВ ПРИЧИНЕНИЯ ВРЕДА (УЩЕРБА) ОХРАНЯЕМЫМ ЗАКОНОМ ЦЕННОСТЯМ
3.1. Министерство семьи и труда РБ ежегодно до 20 декабря утверждает программу профилактики рисков причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям.
3.2. При осуществлении регионального государственного контроля (надзора) Министерство семьи и труда РБ проводит следующие профилактические мероприятия:
а) информирование контролируемых и иных заинтересованных лиц;
б) обобщение правоприменительной практики;
в) объявление предостережения;
г) консультирование;
д) профилактический визит.
3.3. Министерство семьи и труда РБ осуществляет информирование контролируемых и иных заинтересованных лиц по вопросам соблюдения обязательных требований в порядке, предусмотренном статьей 46 Федерального закона от 31 июля 2020 года N 248-ФЗ "О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон N 248-ФЗ).
3.4. Министерство семьи и труда РБ ежегодно не позднее 1 марта года, следующего за отчетным, по итогам обобщения правоприменительной практики готовит соответствующий доклад (далее - доклад о правоприменительной практике) и обеспечивает его публичное обсуждение.
Министерство семьи и труда РБ обеспечивает публичное обсуждение проекта указанного доклада.
Доклад о правоприменительной практике утверждается приказом министра семьи, труда и социальной защиты населения Республики Башкортостан и размещается на официальном сайте Министерства семьи и труда РБ в информационно-телекоммуникационной сети Интернет (далее - официальный сайт Министерства семьи и труда РБ) в срок до 5 рабочих дней со дня утверждения указанного доклада.
3.5. В случае наличия у Министерства семьи и труда РБ сведений о готовящихся нарушениях обязательных требований либо признаках таких нарушений и (или) в случае отсутствия подтвержденных данных о том, что нарушение обязательных требований причинило вред (ущерб) либо создало угрозу причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям, Министерство семьи и труда РБ объявляет контролируемому лицу предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований (далее - предостережение) и предлагает принять меры по обеспечению соблюдения обязательных требований.
