Проблемы обеспечения безопасности жизнедеятельности населения требуют всестороннего подхода в их решении. Необходимый уровень координации действий и концентрации ресурсов может быть достигнут при использовании программно-целевых методов, а повышение уровня безопасности жизнедеятельности населения обеспечивается в том числе путем совершенствования материально-технической базы ПС ЯНАО и ГКУ "Ямалспас", а также созданием условий для ликвидации пожаров и их последствий.
На территории автономного округа сохраняется высокий уровень природных и техногенных угроз. Это обусловлено большим количеством потенциально опасных объектов, в основном объектов добычи, переработки и транспортировки нефти и газа, значительным количеством и протяженностью магистральных газопроводов, износом основных производственных фондов в нефтяной и газовой промышленности, систем жизнеобеспечения населения, преобладающей деревянной застройкой населенных пунктов, экстремальными природно-климатическими условиями территории и недостаточной транспортной обеспеченностью автономного округа.
Чрезвычайным ситуациям природного характера подвержена практически вся территория автономного округа. Основными источниками чрезвычайных ситуаций на территории региона являются паводки и природные пожары.
Обширная территория автономного округа расположена в тундровой, лесотундровой и лесной зонах. Природные пожары, кроме прямого ущерба окружающей среде и лесному хозяйству, угрожают населенным пунктам. В очагах природных пожаров могут оказаться около 24 тыс. человек населения в 36 населенных пунктах автономного округа.
В настоящее время на территории автономного округа функционирует 350 потенциально опасных объектов. Их значительная часть входит в состав нефтегазового комплекса России. Возникновение чрезвычайных ситуаций на данных объектах, помимо угрозы для населения автономного округа, может повлечь серьезные экономические потери для региона и страны в целом. Чрезвычайные ситуации на таких объектах нередко приводят к непоправимым последствиям и наносят немалый ущерб имуществу и жизни людей.
Всего в зоне возможных чрезвычайных ситуаций, источниками которых могут становиться и потенциально опасные объекты, проживает около 20 тыс. человек.
Для обеспечения защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций и пожаров в 1992 и 2011 годах созданы ГКУ "Ямалспас" и ПС ЯНАО. Ввиду отсутствия специализированных зданий для пожарных депо и спасательных подразделений оперативные службы изначально размещены в неприспособленных, а иногда в аварийных зданиях. Оснащение техникой осуществлялось крайне нерегулярно, в основном по остаточному принципу.
На сегодняшний день численность ГКУ "Ямалспас" составляет 539 человек, в ПС ЯНАО работает 1 200 человек.
Подразделения ПС ЯНАО осуществляют охрану населения и территории от пожаров в 36 населенных пунктах автономного округа, в которых проживает около 125 тыс. человек.
В период 2018 - 2021 годов возведено 10 объектов для ПС ЯНАО и ГКУ "Ямалспас":
- пять зданий пожарных депо в селах Катравож, Белоярск, Овгорт, Горки, Кутопьюган и теплая стоянка для пожарной автолестницы в пгт Харп;
- четыре здания для ГКУ "Ямалспас" в селах Мужи, Красноселькуп, Яр-Сале и городе Тарко-Сале.
С учетом аварийного состояния имеющихся зданий и необходимости в новых объектах ПС ЯНАО и ГКУ "Ямалспас" существует потребность в возведении 33 быстровозводимых зданий, перечень которых приведен в приложениях N N 1, 2 к "дорожной карте".
В соответствии с требованиями Федерального закона от 22 июля 2008 года N 123-ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности" и Закона автономного округа от 26 сентября 2011 года N 87-ЗАО "О пожарной безопасности в Ямало-Ненецком автономном округе" для обеспечения норматива прибытия первого подразделения пожарной охраны в сельской местности, равного 20 минутам, и наличия объектов защиты, относящихся к классам функциональной пожарной опасности Ф1.1 (здания дошкольных образовательных организаций, специализированных домов престарелых и инвалидов (неквартирные), больницы, спальные корпуса образовательных организаций с наличием интерната и детских организаций), Ф1.2 (гостиницы, общежития, спальные корпуса санаториев и домов отдыха общего типа, кемпингов, мотелей и пансионатов), Ф4.1 (здания общеобразовательных организаций, организаций дополнительного образования детей, профессиональных образовательных организаций), Ф4.2 (здания образовательных организаций высшего образования, организаций дополнительного профессионального образования) в 14 населенных пунктах автономного округа (с. Ратта, с. Лопхари, с. Восяхово, с. Нори, с. Азовы, с. Сывдарма, с. Зеленый Яр, с. Питляр, п. Лонгьюган, пгт Заполярный, пос. Щучье, дер. Лаборовая, пос. Сюнай-Сале, территория Пурпе-1 г. Губкинского), необходимо создать подразделения ПС ЯНАО.