2. Итоги реализации государственной долговой политики Кировской области.
С 2017 года основной целью государственной долговой политики Кировской области является снижение долговой нагрузки областного бюджета. В итоге за период с 2017 по 2019 год объем государственного долга Кировской области снизился на 1,9 млрд. рублей, долговая нагрузка уменьшилась на 22,5%.
В 2020 году, несмотря на ухудшение экономической ситуации, связанное с распространением коронавирусной инфекции и необходимостью принятия мер по профилактике и устранению ее последствий, Кировской области удалось не нарастить государственный долг, сохранить его на уровне 2019 года, тогда как общий объем государственного долга субъектов Российской Федерации за 2020 год увеличился на 18,1%.
На 01.01.2021 объем государственного долга Кировской области составил 24,3 млрд. рублей (72,6% от фактического объема налоговых и неналоговых доходов областного бюджета за 2020 год).
Структура государственного долга Кировской области представлена в таблице.
Таблица
Вид долгового обязательства | На 01.01.2019 (факт) | На 01.01.2020 (факт) | На 01.01.2021 (факт) | |||
млн. рублей | % | млн. рублей | % | млн. рублей | % | |
Бюджетные кредиты, привлеченные в областной бюджет из других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации | 15 755,7 | 62,7 | 14 973,0 | 61,7 | 17 973,0 | 74,0 |
Кредиты, привлеченные в областной бюджет от кредитных организаций | 9 311,7 | 37,0 | 9 311,7 | 38,3 | 6 311,7 | 26,0 |
Государственные ценные бумаги Кировской области | 0,001 | 0,0 | 0,001 | 0,0 | 0,001 | 0 |
Государственные гарантии Кировской области | 65,5 | 0,3 | 0,0 | 0,0 | 0 | 0 |
Общий объем государственного внутреннего долга Кировской области | 25 132,9 | 100,0 | 24 284,7 | 100,0 | 24 284,7 | 100 |
Все долговые обязательства Кировской области выражены в валюте Российской Федерации. Обязательств, выраженных в иностранной валюте, Кировская область не имеет.
В структуре долговых обязательств Кировской области наибольший удельный вес занимают бюджетные кредиты, предоставленные из федерального бюджета. Весь объем задолженности по данным кредитам реструктурирован и уменьшается на сумму частичного погашения обязательств в соответствии с установленными графиками возврата кредитов.
В 2021 году в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации проведена работа по продлению до 2029 года периода погашения бюджетного кредита, предоставленного Кировской области из федерального бюджета в декабре 2020 года. Основным условием продления периода погашения бюджетного кредита является направление средств, высвобождаемых в результате уменьшения годового объема погашения основного долга по кредиту, на осуществление бюджетных инвестиций в объекты инфраструктуры в целях реализации новых инвестиционных проектов.
В ходе исполнения областного бюджета особое внимание уделяется выполнению условий реструктуризации бюджетных кредитов по направлению высвобождаемых средств на цели, установленные федеральным законодательством, и непревышению уровня долговой нагрузки областного бюджета, установленного соглашениями о реструктуризации бюджетных кредитов.
В отношении кредитов кредитных организаций действует принцип непревышения объема коммерческих заимствований сверх общего объема погашения задолженности по долговым обязательствам в текущем году, а также обеспечивается возможность привлечения кредитов кредитных организаций в областной бюджет по ставкам не выше уровня ключевой ставки Банка России, увеличенного на 1% годовых.
В процессе реализации государственной долговой политики Кировской области большое внимание уделяется работе по минимизации расходов на обслуживание государственного долга Кировской области, основной объем которых складывается из процентных платежей по кредитам кредитных организаций.
В целях минимизации расходов на обслуживание государственного долга Кировской области используются возможности досрочного погашения банковских кредитов, в том числе за счет временно свободных средств на счете областного бюджета, досрочного рефинансирования кредитов за счет привлечения кредитов с более низкими процентными ставками, а также возможность снижения процентных ставок по действующим кредитам путем внесения изменений в заключенные государственные контракты.
В связи с отсутствием возникновения кассовых разрывов в ходе исполнения областного бюджета 2021 года заимствование временно свободных средств областных государственных бюджетных и автономных учреждений не осуществлялось. Привлечение краткосрочных бюджетных кредитов из федерального бюджета на пополнение остатков средств на едином счете бюджета в 2021 году также не осуществлялось. В рамках лимита, установленного Министерством финансов Российской Федерации для Кировской области, в 2021 году согласовано предоставление данных бюджетных кредитов шести муниципальным образованиям Кировской области.