Действующий

Об утверждении основных направлений государственной долговой политики Калужской области на 2022 год и на плановый период 2023 и 2024 годов



2. Итоги реализации долговой политики


В последние годы долговая политика была направлена на снижение объема государственного долга Калужской области и расходов на его обслуживание, а также на оптимизацию структуры государственного долга.


На 1 января 2016 года объем государственного долга Калужской области составлял 31 279,6 млн рублей, или 92,4 процента к общему объему доходов областного бюджета без учета безвозмездных поступлений за 2015 год. В структуре государственного долга Калужской области наибольший объем занимали бюджетные кредиты (48,4 процента) и коммерческие заимствования (38,5 процента).


В 2016 году была проведена большая работа с Министерством финансов Российской Федерации по замещению рыночных долговых обязательств субъектов Российской Федерации бюджетными кредитами из федерального бюджета. Это привело к значительному изменению структуры государственного долга Калужской области и уже на 1 января 2017 года в его структуре объем бюджетных кредитов составлял 94,0 процента, а по состоянию на 1 января 2018 года кредиты от кредитных организаций были погашены в полном объеме.


Кроме того, в 2017 году на федеральном уровне была реализована программа реструктуризации бюджетных кредитов, предоставленных бюджету Калужской области из федерального бюджета в 2015 - 2017 годах, основной объем погашения которых приходился на 2018 - 2019 годы.


Срок возврата бюджетных кредитов, предоставленных бюджету Калужской области в указанном периоде, был продлен на 7 лет. При этом возврат бюджетных кредитов в 2018 - 2019 годах осуществлялся в размере 5 процентов обязательств Калужской области перед федеральным бюджетом. Таким образом, за период 2018 - 2019 годов было погашено 2659,2 млн рублей вместо 18419,7 млн рублей. Высвободившиеся средства направлены на социально-экономическое развитие региона, а также на выполнение "майских" указов Президента Российской Федерации.


В результате проведенных мероприятий по сокращению государственного долга Калужской области его объем по состоянию на 1 января 2020 года снизился на 2807,0 млн рублей по сравнению с показателем на 1 января 2016 года и составил 28472,6 млн рублей, или 52,8 процента к общему объему доходов областного бюджета без учета безвозмездных поступлений за 2019 год.


В 2020 году в целях снижения напряженности исполнения областного бюджета в части государственного долга Калужской области регион принял участие в реструктуризации обязательств перед Российской Федерацией по бюджетным кредитам, полученным из федерального бюджета. Период погашения реструктурированной задолженности по бюджетным кредитам продлен до 2029 года включительно со следующими сроками погашения: в 2020 году в размере 0 процентов суммы задолженности, в 2021 - 2024 годах в размере 5 процентов суммы задолженности ежегодно, в 2025 - 2029 годах ежегодно равными долями от остатка суммы задолженности. Долговые обязательства Калужской области полностью реструктуризированы. Проценты за пользование бюджетными кредитами составляют 0,1 процента годовых.


При этом высвобождаемые в 2020 году в результате реструктуризации средства в сумме 2659,2 млн рублей направлены на финансовое обеспечение мероприятий, связанных с предотвращением влияния ухудшения экономической ситуации на развитие отраслей экономики Калужской области, с профилактикой и устранением последствий распространения новой коронавирусной инфекции.


Объем государственного долга Калужской области на 1 января 2021 года составил 28198,6 млн рублей, при этом основную часть долга, или 95,9 процента, составили бюджетные кредиты, 4,1 процента - государственные гарантии, рыночные заимствования отсутствуют. Погашение и обслуживание долговых обязательств Калужской области осуществлялись в установленный срок и в полном объеме.


По итогам исполнения областного бюджета за 2020 год долговая нагрузка составила 53,9 процента от налоговых и неналоговых доходов областного бюджета, что соответствует нормам бюджетного законодательства. Незначительное увеличение долговой нагрузки на 1,1 процентного пункта по сравнению с 2019 годом обусловлено снижением поступлений налоговых и неналоговых доходов в 2020 году в связи с негативными последствиями, вызванными распространением новой коронавирусной инфекции. Вместе с тем долговая нагрузка на областной бюджет находится на безопасном уровне.


По ожидаемой оценке исполнения областного бюджета за 2021 год условия соглашений, заключенных с Министерством финансов Российской Федерации, о предоставлении бюджету Калужской области из федерального бюджета бюджетных кредитов для частичного покрытия дефицита бюджета Калужской области с учетом условий реструктуризации бюджетных кредитов будут выполнены в полном объеме.