ПРАВИТЕЛЬСТВО БЕЛГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 11 октября 2021 года N 456-пп
Об утверждении Положения о региональном государственном контроле (надзоре) в области охраны и использования особо охраняемых природных территорий
(с изменениями на 18 сентября 2023 года)
(в ред. постановлений Правительства Белгородской области от 27.12.2021 N 691-пп, от 26.12.2022 N 782-пп, от 02.05.2023 N 245-пп, от 18.09.2023 N 537-пп)
В соответствии со статьей 6 Федерального закона от 10 января 2002 года N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды", пунктом "б" части 1 статьи 33 Федерального закона от 14 марта 1995 года N 33-ФЗ "Об особо охраняемых природных территориях" и в целях реализации положений Федерального закона от 31 июля 2020 года N 248-ФЗ "О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации" Правительство Белгородской области постановляет:
1. Утвердить Положение о региональном государственном контроле (надзоре) в области охраны и использования особо охраняемых природных территорий (прилагается).
2. Определить управление экологического и охотничьего надзора Белгородской области (Гоц А.П.) исполнительным органом Белгородской области, уполномоченным на осуществление регионального государственного контроля (надзора) в области охраны и использования особо охраняемых природных территорий.
(в ред. Постановления Правительства Белгородской области от 26.12.2022 N 782-пп)
3. Контроль за исполнением постановления возложить на управление экологического и охотничьего надзора Белгородской области (Гоц А.П.).
4. Настоящее постановление вступает в силу с 1 января 2022 года.
Губернатор Белгородской области
В.В.ГЛАДКОВ
Приложение
Утверждено
постановлением
Правительства Белгородской области
от 11 октября 2021 г. N 456-пп
ПОЛОЖЕНИЕ О РЕГИОНАЛЬНОМ ГОСУДАРСТВЕННОМ КОНТРОЛЕ (НАДЗОРЕ) В ОБЛАСТИ ОХРАНЫ И ИСПОЛЬЗОВАНИЯ ОСОБО ОХРАНЯЕМЫХ ПРИРОДНЫХ ТЕРРИТОРИЙ
(в ред. постановлений Правительства Белгородской области от 27.12.2021 N 691-пп, от 26.12.2022 N 782-пп, от 02.05.2023 N 245-пп, от 18.09.2023 N 537-пп)
I. Общие положения
1.1. Положение о региональном государственном контроле (надзоре) в области охраны и использования особо охраняемых природных территорий (далее - Положение) устанавливает порядок организации и осуществления регионального государственного контроля (надзора) в области охраны и использования особо охраняемых природных территорий (далее - региональный государственный надзор) на территории Белгородской области.
1.2. Региональный государственный надзор осуществляется на особо охраняемых природных территориях регионального значения и в границах их охранных зон, расположенных на территории Белгородской области.
1.3. Предметом регионального государственного надзора является:
а) соблюдение юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями и гражданами на особо охраняемых природных территориях регионального значения и в границах их охранных зон обязательных требований, установленных Федеральным законом от 14 марта 1995 года N 33-ФЗ "Об особо охраняемых природных территориях", другими федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами Белгородской области, нормативными правовыми актами Белгородской области в области охраны и использования особо охраняемых природных территорий (далее - обязательные требования), касающихся:
- режима особо охраняемой природной территории;
- особого правового режима использования земельных участков, водных объектов, природных ресурсов и иных объектов недвижимости, расположенных в границах особо охраняемых природных территорий;
- режима охранных зон особо охраняемых природных территорий;
б) исполнение решений, принимаемых по результатам контрольных (надзорных) мероприятий, в соответствии со статьей 90 Федерального закона от 31 июля 2020 года N 248-ФЗ "О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации" (далее - Федерального закона N 248-ФЗ).
1.4. Региональный государственный надзор на территории Белгородской области осуществляется управлением экологического и охотничьего надзора Белгородской области (далее - Управление) и его должностными лицами.
1.5. В случае если полномочия по осуществлению федерального государственного экологического контроля (надзора) переданы для осуществления Управлению в соответствии с Федеральным законом от 21 декабря 2021 года N 414-ФЗ "Об общих принципах организации публичной власти в субъектах Российской Федерации", то указанное полномочие осуществляется в соответствии с Положением.
(в ред. Постановления Правительства Белгородской области от 26.12.2022 N 782-пп)
1.6. Должностными лицами, уполномоченными на принятие решений в целях организации и осуществления контрольной (надзорной) деятельности, являются:
- начальник Управления;
- первый заместитель начальника Управления;
- заместитель начальника Управления - начальник территориального отдела государственного экологического надзора Управления.
1.7. Должностными лицами, уполномоченными на осуществление регионального государственного надзора и принятие решений по результатам проведения контрольных (надзорных) мероприятий, являются:
- начальник Управления, являющийся главным государственным инспектором Белгородской области в области охраны окружающей среды;
- первый заместитель начальника Управления и заместитель начальника Управления - начальник территориального отдела государственного экологического надзора Управления, являющиеся заместителями главного государственного инспектора Белгородской области в области охраны окружающей среды;
- начальники отделов, заместители начальников отделов, консультанты и старшие инспекторы Управления, являющиеся старшими государственными инспекторами Белгородской области в области охраны окружающей среды, в должностные обязанности которых в соответствии с должностными регламентами или должностными инструкциями входит осуществление полномочий по региональному государственному надзору, в том числе посредством проведения профилактических мероприятий, контрольных (надзорных) мероприятий.
1.8. Должностные лица, указанные в пункте 1.7 настоящего раздела, в объеме проводимых контрольных (надзорных) действий наряду с правами, установленными Федеральным законом N 248-ФЗ, в пределах установленной компетенции имеют право:
а) запрашивать в целях проверки у граждан, находящихся на особо охраняемых природных территориях и в границах охранных зон государственных природных заповедников и национальных парков, разрешение на право пребывания на указанных особо охраняемых природных территориях и в границах охранных зон указанных государственных природных заповедников и национальных парков;
б) производить в границах охраняемых природных территорий и их охранных зон досмотр транспортных средств, личных вещей граждан.
1.9. Должностные лица, указанные в пункте 1.7 настоящего раздела, наряду с решениями, принимаемыми в процессе и по результатам проведения контрольных (надзорных) мероприятий, установленных Федеральным законом N 248-ФЗ, в пределах установленной компетенции имеют право:
а) изымать у граждан, нарушивших законодательство Российской Федерации об особо охраняемых природных территориях, продукцию и орудия незаконного природопользования, транспортные средства и соответствующие документы;
б) направлять в соответствующие органы местного самоуправления уведомления о выявлении самовольной постройки по фактам размещения объекта капитального строительства на земельном участке в границах особо охраняемой природной территории, ее функциональной зоны или охранной зоны, режим особой охраны которых не допускает размещение объекта капитального строительства;
в) предъявлять иски физическим и юридическим лицам о взыскании в пользу государственных природных заповедников и национальных парков средств в счет возмещения ущерба, нанесенного природным комплексам и объектам государственных природных заповедников и национальных парков вследствие нарушений установленного режима государственных природных заповедников и национальных парков;
г) задерживать в границах особо охраняемых природных территорий и их охранных зон граждан, нарушивших законодательство Российской Федерации об особо охраняемых природных территориях, и доставлять указанных граждан в правоохранительные органы.
1.10. В целях Положения под орудиями незаконного природопользования понимаются предметы, используемые для добывания (заготовки) и уничтожения объектов животного и растительного мира или для иных способов незаконного природопользования, под продукцией незаконного природопользования понимаются животные, растения, грибы, палеонтологические объекты, минералы, иные природные объекты, добытые (заготовленные) в ходе правонарушения, а также их части и полученная из них продукция.
1.11. Управление осуществляет региональный государственный надзор в отношении следующих объектов контроля (далее - объекты контроля):
а) деятельность (действия (бездействие)) юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, граждан, в рамках которой должны соблюдаться обязательные требования, предусмотренные пунктом 1.3 настоящего раздела, в том числе при осуществлении хозяйственной и (или) иной деятельности на объектах, указанных в подпункте "б" настоящего пункта;
б) здания, помещения, сооружения, линейные объекты, территории, включая воздушное пространство, водные, земельные и лесные участки, оборудование, устройства, предметы, материалы, транспортные средства, компоненты природной среды, природные и природно-антропогенные объекты, другие объекты, которыми юридические лица, индивидуальные предприниматели и граждане владеют и (или) пользуются, компоненты природной среды, природные и природно-антропогенные объекты, не находящиеся во владении и (или) пользовании граждан или организаций, к которым предъявляются обязательные требования (далее - производственные объекты).
1.12. Региональный государственный надзор осуществляется посредством проведения:
а) профилактических мероприятий;
б) контрольных (надзорных) мероприятий, проводимых при взаимодействии с контролируемым лицом и без взаимодействия с контролируемым лицом.
1.13. Учет объектов контроля, указанных в пункте 1.11 раздела I Положения, осуществляется при сборе, обработке, анализе и учете сведений об объектах контроля, предоставляемых Управлению в соответствии с нормативными правовыми актами, получаемых в рамках межведомственного взаимодействия, а также общедоступной информации.
(п. 1.13 в ред. Постановления Правительства Белгородской области от 02.05.2023 N 245-пп)
II. Управление рисками причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям при осуществлении регионального государственного надзора
2.1. При осуществлении регионального государственного надзора применяется система оценки и управления рисками причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям.
2.2. Управление для целей управления рисками причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям при осуществлении регионального государственного надзора относит объекты контроля к одной из следующих категорий риска причинения вреда (ущерба) (далее - категории риска):
- значительный риск;
