ПРАВИТЕЛЬСТВО МУРМАНСКОЙ ОБЛАСТИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 20 октября 2021 года N 757-ПП
Об утверждении Порядка государственного надзора за реализацией органами местного самоуправления полномочий в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций
(с изменениями на 23 декабря 2022 года)
(в ред. постановления Правительства Мурманской области от 23.12.2022 N 1055-ПП)
В соответствии со статьей 27 Федерального закона от 21.12.1994 N 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера" Правительство Мурманской области постановляет:
утвердить прилагаемый Порядок государственного надзора за реализацией органами местного самоуправления полномочий в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций.
Губернатор
Мурманской области
А.В.ЧИБИС
Утвержден
постановлением
Правительства Мурманской области
от 20 октября 2021 г. N 757-ПП
ПОРЯДОК ГОСУДАРСТВЕННОГО НАДЗОРА ЗА РЕАЛИЗАЦИЕЙ ОРГАНАМИ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ ПОЛНОМОЧИЙ В ОБЛАСТИ ЗАЩИТЫ НАСЕЛЕНИЯ И ТЕРРИТОРИЙ ОТ ЧРЕЗВЫЧАЙНЫХ СИТУАЦИЙ
(в ред. постановления Правительства Мурманской области от 23.12.2022 N 1055-ПП)
1. Настоящий Порядок устанавливает правила организации и осуществления государственного надзора за реализацией органами местного самоуправления полномочий в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций на территории Мурманской области (далее - государственный надзор).
2. Предметом государственного надзора является соблюдение органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления (далее - контролируемые лица) обязательных требований в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, установленных Федеральным законом от 21.12.1994 N 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера" (далее - Федеральный закон N 68-ФЗ) и принимаемых в соответствии с ним иных нормативных правовых актов Российской Федерации, законов и иных нормативных правовых актов Мурманской области.
3. К отношениям, связанным с осуществлением государственного надзора, организацией и проведением контрольных (надзорных) мероприятий в отношении контролируемых лиц, применяются положения Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".
4. Исполнительным органом Мурманской области, уполномоченным на осуществление государственного надзора, является Министерство региональной безопасности Мурманской области (далее - Министерство).
(п. 4 в ред. постановления Правительства Мурманской области от 23.12.2022 N 1055-ПП)
5. Государственный надзор осуществляется должностными лицами Министерства, уполномоченными Положением о региональном государственном надзоре в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций на территории Мурманской области, утвержденным Правительством Мурманской области, на осуществление регионального государственного надзора в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций на территории Мурманской области (далее - уполномоченные должностные лица).
(в ред. постановления Правительства Мурманской области от 23.12.2022 N 1055-ПП)
6. Уполномоченное должностное лицо Министерства при осуществлении государственного надзора обязано:
(в ред. постановления Правительства Мурманской области от 23.12.2022 N 1055-ПП)
а) соблюдать законодательство Российской Федерации, права и законные интересы контролируемых лиц;
б) своевременно и в полной мере осуществлять предоставленные в соответствии с законодательством Российской Федерации полномочия по предупреждению, выявлению и пресечению нарушений обязательных требований в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций;
в) проводить контрольные (надзорные) мероприятия и совершать контрольные (надзорные) действия на законном основании и в соответствии с их назначением только во время исполнения служебных обязанностей и при наличии соответствующей информации в едином реестре проверок, а в случае взаимодействия с контролируемыми лицами проводить такие мероприятия и совершать такие действия только при предъявлении служебного удостоверения, иных документов, предусмотренных федеральными законами;
г) не препятствовать присутствию при проведении контрольных (надзорных) мероприятий руководителя органа местного самоуправления и иных лиц, наделенных в установленном порядке полномочиями на представление интересов органа местного самоуправления;
д) предоставлять органу местного самоуправления, его представителям, присутствующим при проведении контрольных (надзорных) мероприятий, информацию и документы, относящиеся к предмету государственного надзора, в том числе сведения о согласовании проведения контрольного (надзорного) мероприятия органами прокуратуры в случае, если такое согласование предусмотрено федеральными законами;
е) знакомить представителей органа местного самоуправления с результатами контрольных (надзорных) мероприятий и контрольных (надзорных) действий, относящихся к предмету контрольного (надзорного) мероприятия;
ж) учитывать при определении мер, принимаемых по фактам выявленных нарушений обязательных требований в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, соответствие указанных мер тяжести нарушений, их потенциальной опасности для охраняемых законом ценностей, а также не допускать необоснованного ограничения прав и законных интересов органов местного самоуправления, неправомерного вреда (ущерба) муниципальному имуществу;
з) доказывать обоснованность своих действий при их обжаловании в порядке, установленном законодательством Российской Федерации;
и) соблюдать установленные законодательством Российской Федерации сроки проведения контрольных (надзорных) мероприятий и совершения контрольных (надзорных) действий.
7. Уполномоченное должностное лицо Министерства при проведении контрольного (надзорного) мероприятия в пределах своих полномочий и в объеме проводимых контрольных (надзорных) действий имеет право:
(в ред. постановления Правительства Мурманской области от 23.12.2022 N 1055-ПП)
а) беспрепятственно по предъявлении служебного удостоверения и в соответствии с полномочиями, установленными решением Министерства о проведении контрольного (надзорного) мероприятия, посещать (осматривать) здания, строения, сооружения и помещения, территории, используемые при осуществлении деятельности контролируемыми лицами, если иное не предусмотрено федеральными законами;
(в ред. постановления Правительства Мурманской области от 23.12.2022 N 1055-ПП)
б) знакомиться со всеми документами, касающимися соблюдения обязательных требований в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, в том числе в установленном порядке с документами, содержащими государственную, служебную, коммерческую или иную охраняемую законом тайну;
в) требовать от органов местного самоуправления и их представителей, лиц, состоящих в трудовых отношениях с органом местного самоуправления, представления письменных объяснений по фактам нарушений обязательных требований в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, выявленных при проведении контрольных (надзорных) мероприятий, а также представления документов для копирования, фото- и видеосъемки;
г) знакомиться с технической документацией, электронными базами данных, информационными системами органов местного самоуправления в части, относящейся к предмету и объему контрольного (надзорного) мероприятия;
д) составлять акты по фактам непредставления или несвоевременного представления органом местного самоуправления документов и материалов, запрошенных при проведении контрольных (надзорных) мероприятий, невозможности провести опрос должностных лиц и (или) работников органа местного самоуправления, ограничения доступа в помещения, воспрепятствования иным мерам по осуществлению контрольного (надзорного) мероприятия;
е) выдавать органам местного самоуправления рекомендации по обеспечению безопасности и предотвращению нарушений обязательных требований в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций;
ж) выдавать органам местного самоуправления предписания об устранении нарушений законодательства в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций;
з) составлять протоколы об административных правонарушениях, выявленных в ходе проведения контрольных (надзорных) мероприятий;
и) совершать иные действия, предусмотренные федеральными законами, настоящим Порядком.
8. Уполномоченное должностное лицо Министерства при осуществлении государственного надзора не вправе:
(в ред. постановления Правительства Мурманской области от 23.12.2022 N 1055-ПП)
а) оценивать реализацию органом местного самоуправления полномочий, не относящихся к предмету государственного надзора;
б) проводить контрольные (надзорные) мероприятия, совершать контрольные (надзорные) действия, не предусмотренные решением Министерства при осуществлении государственного надзора;
(в ред. постановления Правительства Мурманской области от 23.12.2022 N 1055-ПП)
в) проводить контрольные (надзорные) мероприятия, совершать контрольные (надзорные) действия в случае отсутствия при проведении указанных мероприятий (действий) представителей органа местного самоуправления, за исключением контрольных (надзорных) мероприятий, контрольных (надзорных) действий, не требующих взаимодействия с контролируемым лицом, а также за исключением случаев, если оценка реализации полномочий в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций без присутствия представителей органа местного самоуправления при проведении контрольного (надзорного) мероприятия может быть проведена, а орган местного самоуправления был надлежащим образом уведомлен о проведении контрольного (надзорного) мероприятия;
г) требовать представления документов, информации, если они не относятся к предмету контрольного (надзорного) мероприятия, а также изымать оригиналы таких документов;
д) требовать от органа местного самоуправления представления документов и (или) информации, ранее представленных органом местного самоуправления;
е) распространять информацию и сведения, полученные в результате осуществления государственного надзора и составляющие государственную, коммерческую, служебную или иную охраняемую законом тайну, за исключением случаев, предусмотренных законодательством Российской Федерации;
ж) осуществлять выдачу органам местного самоуправления предписаний или предложений о проведении за их счет контрольных (надзорных) мероприятий и совершении контрольных (надзорных) действий;
з) превышать установленные сроки проведения контрольных (надзорных) мероприятий;
и) препятствовать осуществлению представителями органа местного самоуправления, присутствующими при проведении профилактического мероприятия, контрольного (надзорного) мероприятия, фотосъемки, аудио- и видеозаписи, если совершение указанных действий не запрещено федеральными законами и если эти действия не создают препятствий для проведения указанных мероприятий.
9. Уполномоченные должностные лица Министерства, осуществляющие государственный надзор, за ненадлежащее исполнение своих обязанностей несут ответственность в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.
(в ред. постановления Правительства Мурманской области от 23.12.2022 N 1055-ПП)
10. Государственный надзор включает в себя:
а) контроль за исполнением контролируемыми лицами полномочий в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций;
