ПРАВИТЕЛЬСТВО АСТРАХАНСКОЙ ОБЛАСТИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 30 сентября 2021 года N 470-П
О региональном государственном экологическом контроле (надзоре)
(с изменениями на 16 января 2024 года)
(в ред. Постановлений Правительства Астраханской области от 23.12.2022 N 702-П, от 16.01.2024 N 7-П)
В соответствии с Федеральными законами от 10.01.2002 N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды", от 31.07.2020 N 248-ФЗ "О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации" Правительство Астраханской области постановляет:
1. Утвердить прилагаемые:
- Положение о региональном государственном экологическом контроле (надзоре);
- перечень индикаторов риска нарушения обязательных требований при осуществлении регионального государственного экологического контроля (надзора);
- ключевые показатели и их целевые значения, индикативные показатели регионального государственного экологического контроля (надзора).
2. Признать утратившими силу Постановления Правительства Астраханской области:
3. Постановление вступает в силу по истечении 10 дней после дня его официального опубликования, за исключением абзаца четвертого пункта 1 постановления, вступающего в силу с 01.03.2022.
Вице-губернатор - председатель Правительства
Астраханской области
О.А.КНЯЗЕВ
Утверждено
Постановлением Правительства
Астраханской области
от 30 сентября 2021 г. N 470-П
ПОЛОЖЕНИЕ О РЕГИОНАЛЬНОМ ГОСУДАРСТВЕННОМ ЭКОЛОГИЧЕСКОМ КОНТРОЛЕ (НАДЗОРЕ)
(в ред. Постановлений Правительства Астраханской области от 23.12.2022 N 702-П, от 16.01.2024 N 7-П)
1. Общие положения
1.1. Настоящее Положение о региональном государственном экологическом контроле (надзоре) (далее - Положение) устанавливает порядок организации и осуществления регионального государственного экологического контроля (надзора).
1.2. Предметом регионального государственного экологического контроля (надзора) является:
- соблюдение обязательных требований в области охраны окружающей среды, включая требования, содержащиеся в разрешительных документах и установленные Градостроительным кодексом Российской Федерации, Водным кодексом Российской Федерации, Федеральными законами от 10.01.2002 N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды" (далее - Федеральный закон N 7-ФЗ), от 23.11.1995 N 174-ФЗ "Об экологической экспертизе", от 24.06.1998 N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления", от 04.05.1999 N 96-ФЗ "Об охране атмосферного воздуха", от 27.07.2006 N 149-ФЗ "Об информации, информационных технологиях и о защите информации", от 07.12.2011 N 416-ФЗ "О водоснабжении и водоотведении", от 21.07.2014 N 219-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "Об охране окружающей среды" и отдельные законодательные акты Российской Федерации", от 26.07.2019 N 195-ФЗ "О проведении эксперимента по квотированию выбросов загрязняющих веществ и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части снижения загрязнения атмосферного воздуха" и принятыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами Астраханской области в отношении объектов, не подлежащих федеральному государственному экологическому контролю (надзору);
- соблюдение изготовителем, исполнителем (лицом, выполняющим функции иностранного изготовителя), продавцом требований, установленных техническими регламентами, или обязательных требований, подлежащих применению до дня вступления в силу технических регламентов в соответствии с Федеральным законом от 27.12.2002 N 184-ФЗ "О техническом регулировании".
1.3. Региональный государственный экологический контроль (надзор) на территории Астраханской области осуществляется службой природопользования и охраны окружающей среды Астраханской области (далее - служба) в соответствии с настоящим Положением.
1.4. Должностными лицами, уполномоченными на осуществление регионального государственного экологического контроля (надзора) (далее - инспектор), являются:
- руководитель службы - главный государственный инспектор Астраханской области в области охраны окружающей среды (далее - руководитель службы);
- заместитель руководителя службы - заместитель главного государственного инспектора Астраханской области в области охраны окружающей среды (далее - заместитель руководителя службы);
- начальник отдела государственного экологического надзора службы - старший государственный инспектор Астраханской области в области охраны окружающей среды;
(в ред. Постановления Правительства Астраханской области от 23.12.2022 N 702-П)
- заместитель начальника отдела экологического надзора службы - старший государственный инспектор Астраханской области в области охраны окружающей среды;
(в ред. Постановления Правительства Астраханской области от 23.12.2022 N 702-П)
- государственные инспекторы Астраханской области в области охраны окружающей среды отдела государственного экологического надзора службы.
(в ред. Постановления Правительства Астраханской области от 23.12.2022 N 702-П)
1.5. Должностными лицами, уполномоченными на принятие решений о проведении контрольных (надзорных) мероприятий в области регионального государственного экологического контроля (надзора), являются должностные лица, перечисленные в абзацах втором, третьем пункта 1.4 настоящего раздела.
1.6. К отношениям, связанным с осуществлением регионального государственного экологического контроля (надзора), применяются положения Федерального закона от 31.07.2020 N 248-ФЗ "О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон N 248-ФЗ).
1.7. Служба осуществляет региональный государственный экологический контроль (надзор) в отношении следующих объектов регионального государственного экологического контроля (надзора) (далее - объект контроля):
- деятельность, действия (бездействие) граждан, индивидуальных предпринимателей и организаций, в рамках которых должны соблюдаться обязательные требования, предусмотренные пунктом 1.2 настоящего раздела (далее - обязательные требования);
- соблюдение изготовителем, исполнителем (лицом, выполняющим функции иностранного изготовителя), продавцом требований, установленных техническими регламентами, или обязательных требований в рамках соблюдения обязательных требований, предусмотренных абзацем третьим пункта 1.2 настоящего раздела;
- водные объекты и территории их водоохранных зон и прибрежных защитных полос, полностью расположенные в пределах территории Астраханской области и не относящиеся к объектам, подлежащим федеральному государственному контролю (надзору) в области использования и охраны водных объектов;
- объекты, оказывающие негативное воздействие на окружающую среду, категории которым присвоены согласно критериям, установленным статьей 4.2 Федерального закона N 7-ФЗ, и иные объекты, указанные в пункте 3 части 1 статьи 16 Федерального закона N 248-ФЗ, не относящиеся к объектам федерального государственного экологического контроля (надзора).
1.8. К разрешительным документам, содержащим требования, оценка соблюдения которых проводится в рамках регионального государственного экологического контроля (надзора), относятся:
разрешение на сбросы загрязняющих веществ (за исключением радиоактивных веществ) и микроорганизмов в водные объекты, лимиты на сбросы загрязняющих веществ;
установленные нормативы допустимых выбросов, временно разрешенные выбросы, разрешение на выбросы загрязняющих веществ в атмосферный воздух (за исключением радиоактивных);
утвержденные нормативы допустимых сбросов веществ (за исключением радиоактивных веществ) и микроорганизмов в водные объекты для водопользователей;
разрешение на временные выбросы (пункт 1 статьи 23.1 Федерального закона N 7-ФЗ);
разрешение на временные сбросы;
положительное заключение государственной экологической экспертизы;
свидетельство о постановке объекта, оказывающего негативное воздействие на окружающую среду, на государственный учет, свидетельство об актуализации сведений об объекте, оказывающем негативное воздействие на окружающую среду;
согласование мероприятий по уменьшению выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух;
решение о подтверждении отнесения отходов к конкретному классу опасности;
утвержденные нормативы образования отходов и лимиты на их размещение;
разрешение на вредное физическое воздействие на атмосферный воздух;
договор водопользования;
решение о предоставлении водного объекта в пользование.
1.9. Учет объектов контроля, относящихся в соответствии с Федеральным законом 7-ФЗ к объектам, оказывающим негативное воздействие на окружающую среду, обеспечивается службой при ведении регионального государственного реестра объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, за исключением объектов, подлежащих федеральному государственному экологическому контролю (надзору).
2. Управление рисками причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям при осуществлении регионального государственного экологического контроля (надзора)
2.1. При осуществлении регионального государственного экологического контроля (надзора) применяется система оценки и управления рисками.
2.2. Служба при осуществлении регионального государственного экологического контроля (надзора) относит объекты контроля к одной из следующих категорий риска причинения вреда (ущерба) (далее - категории риска):
