ПРАВИТЕЛЬСТВО РЕСПУБЛИКИ МОРДОВИЯ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 29 сентября 2021 года N 466
Об утверждении Положения о региональном государственном контроле (надзоре) за соблюдением законодательства об архивном деле
(с изменениями на 5 ноября 2024 года)
(в ред. Постановлений Правительства Республики Мордовия от 20.12.2021 N 585, от 05.11.2024 N 781)
В соответствии с пунктом 3 части 2 статьи 3 Федерального закона от 31 июля 2020 г. N 248-ФЗ "О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации", пунктом 2 части 1 статьи 16 Федерального закона от 22 октября 2004 г. N 125-ФЗ "Об архивном деле в Российской Федерации" Правительство Республики Мордовия постановляет:
1. Утвердить прилагаемое Положение о региональном государственном контроле (надзоре) за соблюдением законодательства об архивном деле.
2. Настоящее постановление вступает в силу со дня его официального опубликования.
Исполняющий обязанности
Председателя Правительства
Республики Мордовия
В.СИДОРОВ
Утверждено
постановлением Правительства
Республики Мордовия
от 29 сентября 2021 г. N 466
ПОЛОЖЕНИЕ О РЕГИОНАЛЬНОМ ГОСУДАРСТВЕННОМ КОНТРОЛЕ (НАДЗОРЕ) ЗА СОБЛЮДЕНИЕМ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА ОБ АРХИВНОМ ДЕЛЕ
(в ред. Постановлений Правительства Республики Мордовия от 20.12.2021 N 585, от 05.11.2024 N 781)
Глава 1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
1. Настоящее Положение устанавливает порядок организации и осуществления регионального государственного контроля (надзора) за соблюдением законодательства об архивном деле (далее - региональный государственный контроль (надзор)).
2. Предметом регионального государственного контроля (надзора) является соблюдение обязательных требований, установленных в соответствии с федеральными законами Российской Федерации и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами Республики Мордовия и иными нормативными правовыми актами Республики Мордовия, к организации хранения, комплектования, учета и использования документов Архивного фонда Российской Федерации и других архивных документов на территории Республики Мордовия, за исключением случаев, указанных в пункте 1 части 2 статьи 16 Федерального закона от 22 октября 2004 г. N 125-ФЗ "Об архивном деле в Российской Федерации" (далее - обязательные требования).
3. Региональный государственный контроль (надзор) осуществляется Министерством культуры, национальной политики и архивного дела Республики Мордовия (далее - уполномоченный орган).
4. Должностными лицами уполномоченного органа, осуществляющими региональный государственный контроль (надзор), являются: руководитель, заместитель руководителя, начальник управления, государственные гражданские служащие, в должностные обязанности которых в соответствии с должностными регламентами входит осуществление регионального государственного контроля (надзора).
5. Должностным лицом, уполномоченным на принятие решения о проведении контрольного (надзорного) мероприятия, является руководитель уполномоченного органа или, в его отсутствие, заместитель руководителя.
6. Должностные лица уполномоченного органа, осуществляющие региональный государственный контроль (надзор) (далее - уполномоченные должностные лица), при проведении контрольных (надзорных) мероприятий в пределах своих полномочий и в объеме проведенных контрольных действий пользуются правами, установленными частью 2 статьи 29 Федерального закона от 31 июля 2020 г. N 248-ФЗ "О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации".
7. Объектами регионального государственного контроля (надзора) являются:
деятельность, действия (бездействие) государственных и муниципальных архивов Республики Мордовия, государственных органов, органов местного самоуправления, организаций и граждан, осуществляющих свою деятельность на территории Республики Мордовия, в процессе деятельности которых образуются документы Архивного фонда Российской Федерации и другие архивные документы (далее - контролируемые лица), по соблюдению обязательных требований;
здания, помещения, сооружения, которыми владеют и пользуются контролируемые лица в целях создания и ведения архивов, а также оборудование, устройства, предметы, материалы и другие объекты, способствующие соблюдению обязательных требований.
8. Уполномоченный орган осуществляет учет объектов регионального государственного контроля (надзора) путем ведения перечня объектов регионального государственного контроля (надзора).
9. При осуществлении учета объектов регионального государственного контроля (надзора) на контролируемое лицо не может возлагаться обязанность по предоставлению сведений, документов, если иное не предусмотрено федеральными законами, а также, если соответствующие сведения, документы содержатся в государственных или муниципальных информационных ресурсах.
Глава 2. УПРАВЛЕНИЕ РИСКАМИ ПРИЧИНЕНИЯ ВРЕДА (УЩЕРБА) ОХРАНЯЕМЫМ ЗАКОНОМ ЦЕННОСТЯМ ПРИ ОСУЩЕСТВЛЕНИИ РЕГИОНАЛЬНОГО ГОСУДАРСТВЕННОГО КОНТРОЛЯ (НАДЗОРА)
10. При осуществлении регионального государственного контроля (надзора) применяется система оценки и управления рисками.
11. Уполномоченный орган при осуществлении регионального государственного контроля (надзора) относит объекты контроля к одной из следующих категорий риска причинения вреда (ущерба) (далее - категории риска):
1) средний риск;
2) умеренный риск;
3) низкий риск.
12. Деятельность контролируемых лиц, осуществляющих постоянное хранение уникальных и особо ценных документов Архивного фонда Российской Федерации, по соблюдению обязательных требований относится к средней категории риска.
13. Деятельность контролируемых лиц, осуществляющих постоянное хранение документов Архивного фонда Российской Федерации, по соблюдению обязательных требований относится к умеренной категории риска.
14. Деятельность контролируемых лиц, при осуществлении которой не образуются документы Архивного фонда Российской Федерации, по соблюдению обязательных требований относится к низкой категории риска.
15. Отнесение контролируемых лиц к одной из категории риска, а также изменение категории риска, к которой ранее было отнесено контролируемое лицо, осуществляется по решению руководителя уполномоченного органа или, в его отсутствие, заместителя руководителя уполномоченного органа.
16. Контролируемые лица в соответствии с частью 6 статьи 24 Федерального закона от 31 июля 2020 г. N 248-ФЗ "О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации" вправе подать в уполномоченный орган заявление об изменении категории риска.
17. Плановые контрольные (надзорные) мероприятия в отношении контролируемых лиц в зависимости от присвоенной категории риска проводятся со следующей периодичностью:
1) в отношении контролируемых лиц, отнесенных к категории среднего риска:
а) документарная проверка - периодичность один раз в 6 лет;
б) выездная проверка - периодичность один раз в 6 лет.
2) в отношении контролируемых лиц, отнесенных к категории умеренного риска:
а) документарная проверка - периодичность один раз в 6 лет;
б) выездная проверка - периодичность один раз в 6 лет.
3) в отношении контролируемых лиц, отнесенных к категории низкого риска, плановые проверки не проводятся.
17.1. При осуществлении регионального государственного контроля (надзора) используются следующие индикаторы риска нарушения обязательных требований:
1) поступление информации от государственного или муниципального архива об отсутствии ответа организации - источника комплектования на запрос государственного или муниципального архива об объемах хранящихся документов, их упорядочении и обеспечении их сохранности, в том числе, если контролируемое лицо хранит архивные документы, относящиеся к государственной собственности;
2) поступление информации от гражданина об отсутствии ответа от контролируемого лица на запрос о стаже работы, о заработной плате для предоставления в органы Пенсионного фонда Российской Федерации, при условии, что данное контролируемое лицо не ликвидировано;
3) реорганизация, ликвидация контролируемых лиц, в том числе в результате банкротства;
4) поступление информации из арбитражного суда о непредставлении конкурсными управляющими подтверждающих документов о передаче архивных документов в государственный или муниципальный архив.
(п. 17.1 введен Постановлением Правительства Республики Мордовия от 20.12.2021 N 585)
Глава 3. ПРОФИЛАКТИКА РИСКОВ ПРИЧИНЕНИЯ ВРЕДА (УЩЕРБА) ОХРАНЯЕМЫМ ЗАКОНОМ ЦЕННОСТЯМ
18. При осуществлении регионального государственного контроля (надзора) могут проводиться следующие виды профилактических мероприятий:
1) информирование;
2) обобщение правоприменительной практики;
3) объявление предостережения;
4) консультирование;
5) профилактический визит.
19. Уполномоченный орган осуществляет информирование контролируемых лиц и иных заинтересованных лиц по вопросам соблюдения обязательных требований в порядке, установленном статьей 46 Федерального закона от 31 июля 2020 г. N 248-ФЗ "О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации".
20. По итогам обобщения правоприменительной практики уполномоченный орган готовит ежегодно до 1 марта года, следующего за отчетным, доклад о правоприменительной практике.
21. Доклад о правоприменительной практике утверждается приказом руководителя уполномоченного органа и размещается на официальном сайте уполномоченного органа в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" (далее - сеть "Интернет") в течение трех рабочих дней со дня утверждения.
22. В случае наличия у уполномоченного органа сведений о готовящихся нарушениях обязательных требований или признаках нарушений обязательных требований и (или) в случае отсутствия подтвержденных данных о том, что нарушение обязательных требований причинило вред (ущерб) охраняемым законом ценностям либо создало угрозу причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям, уполномоченный орган объявляет контролируемому лицу предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований и предлагает принять меры по обеспечению соблюдения обязательных требований в порядке, установленном статьей 49 Федерального закона от 31 июля 2020 г. N 248-ФЗ "О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации".
