В Стратегии национальной безопасности Российской Федерации, утвержденной Указом Президента Российской Федерации от 2 июля 2021 года N 400 "О Стратегии национальной безопасности Российской Федерации", искоренение коррупции отнесено к национальным интересам Российской Федерации.
На фоне сохраняющихся в Российской Федерации социально-экономических проблем растет потребность общества в повышении эффективности государственного управления, обеспечении социальной справедливости, усилении борьбы с коррупцией и нецелевым использованием бюджетных средств и государственного имущества, в проведении не подверженной влиянию групповых и родственных интересов кадровой политики в государственных органах и организациях с государственным участием.
Как показывает практика работы, противодействие коррупции не может сводиться только к выявлению, пресечению, расследованию коррупционных правонарушений и привлечению к ответственности лиц, виновных в них.
Немаловажное место в противодействии коррупции занимает ее профилактика, представляющая собой комплекс правовых, экономических, организационных, информационных, образовательных, воспитательных, просветительских и иных мер, направленных на предупреждение коррупции, устранение ее причин.
Реализация указанного комплекса мер на территории Приморского края осуществляется с 2009 года в рамках краевых антикоррупционных программ. Целями программы противодействия коррупции на территории Приморского края, реализованной в 2018 - 2020 годах, являлись:
совершенствование системы мер, направленных на противодействие коррупции в Приморском крае, позволяющих обеспечить защиту прав и законных интересов граждан, общества и государства от коррупции, снизить влияние коррупционных факторов на деятельность органов государственной власти Приморского края, устранить их причины;
повышение удовлетворенности населения деятельностью органов государственной власти Приморского края в сфере противодействия коррупции.
Для достижения этих целей в течение 2018 - 2020 годов непрерывно совершенствовалось краевое законодательство о противодействии коррупции.
К концу 2020 года наряду с федеральным законодательством деятельность органов государственной власти Приморского края (далее - органы государственной власти) и органов местного самоуправления муниципальных образований Приморского края (далее соответственно - органы местного самоуправления, муниципальные образования) регулировали шесть краевых законов и 29 подзаконных нормативных правовых актов, в которые было внесено свыше 60 изменений, что позволило не только упорядочить деятельность в сфере профилактики коррупционных правонарушений, повысить ее эффективность, усилить контроль и ответственность в этой работе, но и устранить избыточные требования, а также применить опережающее регулирование по отдельным вопросам действующего законодательства.
Среди наиболее важных изменений необходимо отметить внедрение антикоррупционного мониторинга, рассмотрение Губернатором Приморского края уведомлений глав и депутатов муниципальных образований о личной заинтересованности, которая приводит или может привести к конфликту интересов, регламентацию порядка проведения анализа сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, разработку и принятие обновленных редакций перечней лиц, представляющих указанные сведения, внедрение института депремирования гражданских служащих, допустивших коррупционные проступки.
Увеличение в рамках государственной программы Приморского края "Безопасный край" на 2020 - 2027 годы, утвержденной постановлением Администрации Приморского края от 25 декабря 2019 года N 904-па (далее - государственная программа "Безопасный край"), объема финансирования мероприятий по антикоррупционному просвещению и пропаганде позволило изготовить и распространить среди должностных лиц наглядные пособия по законодательству о противодействии коррупции, памятки о соблюдении антикоррупционных стандартов, а также опубликовать в средствах массовой информации (далее - СМИ) материалы (в том числе видеоролики) антикоррупционного содержания, направленные на повышение уровня правосознания граждан и популяризацию антикоррупционных стандартов поведения.
В результате проделанной работы зафиксированы существенное повышение информированности граждан о действиях властей по противодействию коррупции и прирост на 5% количества граждан, считающих, что органы государственной власти стремятся бороться с коррупцией (данные получены в рамках социологических исследований, ежегодно проводимых Приморским научно-исследовательским центром социологии).
Вместе с тем, несмотря на совершенствование правовых и организационных основ противодействия коррупции, необходимо признать, что количество допускаемых должностными лицами нарушений, связанных с недобросовестным исполнением обязанностей по представлению достоверных и полных сведений о доходах, остается на высоком уровне, кроме того, растет количество выявленных фактов несоблюдения требований по предотвращению и урегулированию конфликта интересов в коррупционно опасных сферах регулирования.
Осведомленность населения о деятельности органов государственной власти, органов местного самоуправления в области противодействия коррупции, удовлетворенность этой деятельностью, несмотря на положительную динамику, не достигают установленных контрольных значений целевых показателей государственной программы "Безопасный край", что свидетельствует о необходимости усиления этой работы.