ПРАВИТЕЛЬСТВО МУРМАНСКОЙ ОБЛАСТИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 1 октября 2021 года N 716-ПП
Об утверждении Положения о региональном государственном контроле (надзоре) в сфере социального обслуживания в Мурманской области
(с изменениями на 6 мая 2024 года)
(в ред. постановлений Правительства Мурманской области от 28.07.2022 N 609-ПП, от 29.12.2022 N 1088-ПП, от 08.09.2023 N 657-ПП, от 06.05.2024 N 281-ПП)
В соответствии со статьей 3 Федерального закона от 31.07.2020 N 248-ФЗ "О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации", статьей 15.1 Федерального закона от 24.11.1995 N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации", статьей 33 Федерального закона от 28.12.2013 N 442-ФЗ "Об основах социального обслуживания граждан в Российской Федерации" Правительство Мурманской области постановляет:
1. Утвердить прилагаемое Положение о региональном государственном контроле (надзоре) в сфере социального обслуживания в Мурманской области.
2. Признать утратившими силу постановления Правительства Мурманской области:
3. Настоящее постановление вступает в силу с 1 января 2022 года.
Губернатор
Мурманской области
А.В.ЧИБИС
Утверждено
постановлением
Правительства Мурманской области
от 1 октября 2021 г. N 716-ПП
ПОЛОЖЕНИЕ О РЕГИОНАЛЬНОМ ГОСУДАРСТВЕННОМ КОНТРОЛЕ (НАДЗОРЕ) В СФЕРЕ СОЦИАЛЬНОГО ОБСЛУЖИВАНИЯ В МУРМАНСКОЙ ОБЛАСТИ
(в ред. постановлений Правительства Мурманской области от 28.07.2022 N 609-ПП, от 29.12.2022 N 1088-ПП, от 08.09.2023 N 657-ПП, от 06.05.2024 N 281-ПП)
I. Общие положения
1.1. Настоящее Положение о региональном государственном контроле (надзоре) в сфере социального обслуживания (далее - Положение, региональный государственный контроль (надзор)) устанавливает:
- порядок организации и осуществления регионального государственного контроля (надзора);
- перечень индикаторов риска нарушения обязательных требований при осуществлении регионального государственного контроля (надзора) (приложение N 1 к Положению);
- перечень ключевых показателей и их целевые значения, индикативных показателей результативности и эффективности осуществления регионального государственного контроля (надзора) (приложение N 2 к Положению).
1.2. Региональный государственный контроль (надзор) осуществляется в соответствии с Федеральным законом от 31.07.2020 N 248-ФЗ "О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон от 31.07.2020 N 248-ФЗ) с учетом особенностей, установленных статьей 24 Федерального закона от 29.12.2014 N 473-ФЗ "О территориях опережающего развития в Российской Федерации", а также статьей 13 Федерального закона от 13.07.2020 N 193-ФЗ "О государственной поддержке предпринимательской деятельности в Арктической зоне Российской Федерации".
(в ред. постановления Правительства Мурманской области от 06.05.2024 N 281-ПП)
1.3. Предметом регионального государственного контроля (надзора) является соблюдение поставщиками социальных услуг из числа негосударственных (коммерческих и некоммерческих) организаций социального обслуживания и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих социальное обслуживание на территории Мурманской области, требований Федерального закона от 28.12.2013 N 442-ФЗ "Об основах социального обслуживания граждан в Российской Федерации", других федеральных законов и иных нормативных правовых актов Российской Федерации, а также законов и иных нормативных правовых актов Мурманской области, регулирующих правоотношения в сфере социального обслуживания; требований Федерального закона от 24.11.1995 N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации", других федеральных законов и иных нормативных правовых актов Российской Федерации, а также законов и иных нормативных правовых актов Мурманской области, регулирующих правоотношения в сфере обеспечения условий доступности объектов социальной инфраструктуры для инвалидов (далее - обязательные требования в сфере социального обслуживания и в сфере обеспечения условий доступности объектов социальной инфраструктуры для инвалидов).
1.4. Региональный государственный контроль (надзор) осуществляется Министерством труда и социального развития Мурманской области (далее - Министерство).
1.5. От имени Министерства региональный государственный контроль (надзор) вправе осуществлять:
1) министр (лицо, исполняющее его обязанности), заместители министра (далее - руководитель Министерства);
2) должностные лица Министерства, должностными регламентами которых предусмотрены полномочия по осуществлению регионального государственного контроля (надзора), в том числе проведение профилактических мероприятий и контрольных (надзорных) мероприятий.
1.6. Решения о проведении контрольных (надзорных) мероприятий принимает руководитель Министерства.
1.7. Министерство осуществляет региональный государственный контроль (надзор) в отношении следующих контролируемых лиц, предоставляющих социальное обслуживание на территории Мурманской области (далее - контролируемые лица):
1) негосударственные (коммерческие и некоммерческие) организации социального обслуживания;
2) индивидуальные предприниматели.
II. Объекты контроля
2.1. Объектами регионального государственного контроля (надзора) являются:
1) деятельность, действия (бездействие) контролируемых лиц, в рамках которых должны соблюдаться обязательные требования в сфере социального обслуживания и в сфере обеспечения условий доступности объектов социальной инфраструктуры для инвалидов, в том числе предъявляемые к гражданам и организациям, осуществляющим деятельность, действия (бездействие);
2) результаты деятельности контролируемых лиц, в том числе услуги, к которым предъявляются обязательные требования в сфере социального обслуживания и в сфере обеспечения условий доступности объектов социальной инфраструктуры для инвалидов;
3) здания, помещения, территории, оборудование, устройства, предметы, материалы, другие объекты, которыми контролируемые лица владеют и (или) пользуются и к которым предъявляются обязательные требования в сфере социального обслуживания и в сфере обеспечения условий доступности объектов социальной инфраструктуры для инвалидов.
2.2. Министерством в рамках осуществления регионального государственного контроля (надзора) ведется учет объектов регионального государственного контроля (надзора) и связанных с ними контролируемых лиц, включенных в реестр поставщиков социальных услуг Мурманской области, с использованием государственной информационной системы "Типовое облачное решение по автоматизации контрольной (надзорной) деятельности".
(п. 2.2 в ред. постановления Правительства Мурманской области от 28.07.2022 N 609-ПП)
III. Управление рисками причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям при осуществлении регионального государственного контроля (надзора)
3.1. Министерство при осуществлении регионального государственного контроля (надзора) в целях управления рисками причинения вреда (ущерба) в отношении объектов контроля применяет следующие категории риска причинения вреда (ущерба) (далее - категории риска):
1) высокий риск;
2) средний риск;
3) низкий риск.
3.2. Критериями отнесения объектов регионального государственного контроля (надзора) к категориям риска с учетом тяжести и вероятности причинения контролируемыми лицами вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям в результате наступления негативных событий, а также вероятности несоблюдения ими обязательных требований являются:
1) наличие выявленных в ходе контрольных (надзорных) мероприятий нарушений обязательных требований в сфере социального обслуживания и в сфере обеспечения условий доступности объектов социальной инфраструктуры для инвалидов;
2) предоставление контролируемым лицом социальных услуг в стационарной, полустационарной форме социального обслуживания с обеспечением проживания и в форме социального обслуживания на дому.
3.3. Объект регионального государственного контроля (надзора) относится к категории:
3.3.1. Высокого риска, если:
1) в ходе последнего планового контрольного (надзорного) мероприятия выявлены нарушения соблюдения обязательных требований в сфере социального обслуживания и (или) в сфере обеспечения условий доступности объектов социальной инфраструктуры для инвалидов;
2) контролируемое лицо предоставляет социальные услуги в стационарной и (или) полустационарной (с обеспечением проживания) форме социального обслуживания.
(подп. 3.3.1 в ред. постановления Правительства Мурманской области от 28.07.2022 N 609-ПП)
3.3.2. Среднего риска, если:
1) в ходе последнего планового контрольного (надзорного) мероприятия не выявлены нарушения соблюдения обязательных требований в сфере социального обслуживания и (или) в сфере обеспечения условий доступности объектов социальной инфраструктуры для инвалидов, или плановые контрольные (надзорные) мероприятия не проводились;
2) контролируемое лицо предоставляет социальные услуги в стационарной и (или) полустационарной (с обеспечением проживания) форме социального обслуживания.
(подп. 3.3.2 в ред. постановления Правительства Мурманской области от 28.07.2022 N 609-ПП)
3.3.3. Низкого риска, если контролируемое лицо предоставляет услуги в форме социального обслуживания на дому.
В случае осуществления контролируемым лицом сразу нескольких форм социального обслуживания риск считается по более высокой категории.
3.4. Отнесение объектов контроля к одной из категорий риска, а также изменение категории риска, к которой ранее был отнесен объект контроля, осуществляется на основании решения Министерства.
