2. Вызовы и ограничения в среднесрочном периоде
В 2020 году Российская Федерация, как и весь мир, оказались перед лицом глобального вызова, связанного с распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-19). Жесткие карантинные ограничения привели к беспрецедентному падению мировой экономики (-3,5%, по оценке Международного валютного фонда).
В крупнейших развитых странах снижение валового внутреннего продукта в 2020 году было существенно больше, чем в период мирового финансового кризиса 2008 - 2009 годов, а в ряде стран стало рекордным за всю послевоенную историю (США - 3,5%, Испания - 11,0%, Италия - 9,2%, Франция - 8,3%, Германия - 5,0%, Япония - 4,8%).
Высокий уровень неопределенности, связанной с эпидемиологической ситуацией, привел к волатильности мировых сырьевых и финансовых рынков.
Распространение новой коронавирусной инфекции (COVID-19) наложилось на структурные изменения и проблемы в мировой экономике, сформировавшиеся до пандемии.
К 2020 году фаза глобального экономического подъема и роста цен на финансовые активы длилась уже более 10 лет. Так, период роста на американском фондовом рынке, продолжающийся с 2009 года, стал самым длинным за всю историю, а индекс S&P в 2018 - 2019 годы регулярно обновлял исторические максимумы. При этом до пандемии во многих странах процентные ставки находились на минимальных уровнях, а расширение мер бюджетной поддержки происходило на фоне высокого уровня долговой нагрузки.
Индекс физического объема валового регионального продукта Тульской области (далее - ВРП) в 2019 году увеличился на 0,1%. Индекс физического объема ВРП за 2020 год, по оценке, вырос на 2,1%.
Тульская область окончила 2020 год с лучшими, по сравнению с ожидаемыми, социально-экономическими показателями.
Относительно успешное преодоление наиболее сложного периода было связано прежде всего с комплексом антикризисных мер, направленных на поддержание доходов населения, максимальное снижение текущих издержек бизнеса, поддержание регионального бюджета за счет федеральных средств.
Распространение новой коронавирусной инфекции (COVID-19) объективно отклонило Тульскую область от траектории развития, направленной на достижение приоритетных целей.
Реализация Программы обеспечит возврат к экономическому росту и росту доходов населения, а также достижение национальных целей развития с учетом новых положений Конституции Российской Федерации, Указа Президента Российской Федерации, накопленного опыта работы, а также более долгосрочного горизонта планирования (до 2030 года).
Нестабильная экономическая ситуация в краткосрочной перспективе не означает необходимость пересмотра стратегических целей развития Тульской области, а обуславливает повышение требований к темпу и качеству социально-экономического развития региона.
Задачи по достижению устойчивого экономического роста необходимо решать в условиях сохранения внешних и внутренних ограничений в экономике, а также вызовов, с которыми сталкивается Тульская область и которые требуют консолидации усилий по решению стратегических социально значимых задач, стоящих перед регионом.
В настоящее время сформировались следующие вызовы, которые необходимо принимать во внимание при определении Программы.
Первый вызов - сокращение численности населения Тульской области из-за неблагоприятных демографических и социальных факторов.