ПРАВИТЕЛЬСТВО ОРЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 5 октября 2021 года N 610
О региональном государственном геологическом контроле (надзоре)
(с изменениями на 6 апреля 2023 года)
(в ред. Постановления Правительства Орловской области от 06.04.2023 N 281)
В соответствии с Федеральным законом от 31 июля 2020 года N 248-ФЗ "О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации", Законом Российской Федерации от 21 февраля 1992 года N 2395-1 "О недрах" Правительство Орловской области постановляет:
1. Утвердить:
Положение о региональном государственном геологическом контроле (надзоре) согласно приложению 1;
Перечень индикаторов риска нарушения обязательных требований при осуществлении регионального государственного геологического контроля (надзора) согласно приложению 2;
ключевой показатель регионального государственного геологического контроля (надзора) и его целевые значения согласно приложению 3;
индикативные показатели регионального государственного геологического контроля (надзора) согласно приложению 4.
2. Абзацы четвертый и пятый пункта 1 настоящего постановления вступают в силу с 1 марта 2022 года.
3. Контроль за исполнением постановления возложить на первого заместителя Губернатора Орловской области в Правительстве Орловской области.
(в ред. Постановления Правительства Орловской области от 06.04.2023 N 281)
Исполняющий обязанности
Председателя Правительства
Орловской области
В.В.СОКОЛОВ
Приложение 1
к постановлению
Правительства Орловской области
от 5 октября 2021 г. N 610
ПОЛОЖЕНИЕ О РЕГИОНАЛЬНОМ ГОСУДАРСТВЕННОМ ГЕОЛОГИЧЕСКОМ КОНТРОЛЕ (НАДЗОРЕ)
(в ред. Постановления Правительства Орловской области от 06.04.2023 N 281)
1. Общие положения
1.1. Настоящее Положение устанавливает порядок организации и осуществления регионального государственного геологического контроля (надзора) (далее также - контроль (надзор)).
1.2. Организация и осуществление контроля (надзора) регулируются Федеральным законом от 31 июля 2020 года N 248-ФЗ "О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон).
1.3. Предметом контроля (надзора) в отношении участков недр местного значения является соблюдение организациями и гражданами (далее также - контролируемые лица) обязательных требований в области использования и охраны недр, установленных Законом Российской Федерации от 21 февраля 1992 года N 2395-1 "О недрах", Водным кодексом Российской Федерации (в части требований к охране подземных водных объектов), Налоговым кодексом Российской Федерации (в части нормативов потерь при добыче полезных ископаемых и подземных водных объектов) и принимаемыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами Орловской области, принятыми в пределах полномочий по регулированию отношений в области использования и охраны недр, а также требований, содержащихся в лицензиях на пользование недрами и иных разрешительных документах, предусмотренных указанными нормативными правовыми актами (далее также - обязательные требования).
1.4. Органом исполнительной государственной власти специальной компетенции Орловской области, уполномоченным на осуществление контроля (надзора), является Департамент надзорной и контрольной деятельности Орловской области (далее также - орган, уполномоченный на осуществление контроля (надзора), Департамент).
1.5. Должностными лицами, уполномоченными на осуществление контроля (надзора), являются:
руководитель Департамента;
заместитель руководителя Департамента, курирующий осуществление контроля (надзора) (далее - заместитель руководителя Департамента);
начальник управления экологического надзора и природопользования Департамента (далее - управление Департамента);
начальник отдела экологического надзора управления Департамента;
заместитель начальника отдела экологического надзора управления Департамента;
главные специалисты отдела экологического надзора управления Департамента (далее также совместно - уполномоченные должностные лица, уполномоченные должностные лица Департамента, должностные лица, инспекторы).
(п. 1.5 в ред. Постановления Правительства Орловской области от 06.04.2023 N 281)
1.6. Должностными лицами, уполномоченными на принятие решений о проведении контрольных (надзорных) мероприятий, являются руководитель Департамента, заместитель руководителя Департамента.
1.7. К разрешительным документам, содержащим обязательные требования, оценка соблюдения которых проводится в рамках контроля (надзора), относятся:
1) лицензия на пользование недрами;
2) проектная документация на выполнение работ, связанных с пользованием участка недр местного значения, предусмотренная статьей 23.2 Закона Российской Федерации от 21 февраля 1992 года N 2395-1 "О недрах" (далее - Закон "О недрах");
3) документы, удостоверяющие уточненные границы горного отвода, предусмотренные статьей 7 Закона "О недрах";
4) план и (или) схема развития горных работ, предусмотренные статьей 24 Закона "О недрах";
5) решение о согласовании нормативов потерь общераспространенных полезных ископаемых и подземных вод, превышающих по величине нормативы, утвержденные в составе проектной документации, предусмотренной статьей 23.2 Закона "О недрах", оформленное в соответствии с порядком, предусмотренным абзацем вторым подпункта 1 пункта 1 статьи 342 Налогового кодекса Российской Федерации.
2. Объекты контроля (надзора)
2.1. Объектами контроля (надзора) является деятельность граждан и организаций в области использования и охраны недр, в рамках которой должны соблюдаться обязательные требования, участки недр местного значения, предоставленные в пользование, а также неиспользуемые части недр местного значения (далее также - объект контроля (надзора)).
2.2. Органом, уполномоченным на осуществление контроля (надзора), в соответствии с частью 2 статьи 16 Федерального закона обеспечивается учет объектов контроля (надзора), указанных в пункте 2.1 настоящего Положения, путем ведения перечня объектов контроля (надзора) и связанных и ними контролируемых лиц.
Перечень объектов контроля (надзора) и связанных с ними контролируемых лиц содержит следующие сведения:
1) полное наименование контролируемого лица;
2) идентификационный номер налогоплательщика (при наличии);
3) наименование объекта контроля (надзора), местоположение объекта контроля;
4) сведения о лицензии на пользование недрами;
5) сведения о категории риска причинения вреда (ущерба);
6) сведения о проведенных профилактических и контрольных (надзорных) мероприятиях.
2.3. Информация об объектах контроля (надзора) и связанных с ними контролируемых лицах актуализируется по мере ее поступления.
2.4. При осуществлении учета объектов контроля (надзора) на контролируемых лиц не может возлагаться обязанность по предоставлению сведений, документов, если иное не предусмотрено федеральными законами, а также если соответствующие сведения, документы содержатся в государственных или муниципальных информационных ресурсах.
2.5. Учет объектов контроля (надзора), относящихся в соответствии с Федеральным законом от 10 января 2002 года N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды" к объектам, оказывающим негативное воздействие на окружающую среду, обеспечивается при ведении регионального государственного реестра объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду.
2.6. Контролируемые лица при осуществлении в отношении них контроля (надзора) пользуются правами, выполняют обязанности и несут ответственность в соответствии с Федеральным законом.
3. Управление рисками причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям при организации и осуществлении контроля (надзора)
3.1. При организации и осуществлении контроля (надзора) применяется система оценки и управления рисками причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям.
3.2. Орган, уполномоченный на осуществление контроля (надзора), при осуществлении плановых контрольных (надзорных) мероприятий относит объекты контроля (надзора) к одной из следующих категорий риска причинения вреда (ущерба) (далее также - категории риска):
1) средний риск;
2) умеренный риск;
3) низкий риск.
3.3. Объекты контроля (надзора) относятся к категориям риска в соответствии со следующими критериями отнесения объектов контроля (надзора) к категориям риска (далее также - критерии риска):
1) к категории среднего риска - объекты, соответствующие критериям отнесения объектов, оказывающих умеренное негативное воздействие на окружающую среду и относящихся к областям применения наилучших доступных технологий, к объектам II категории в соответствии с критериями отнесения объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, к объектам I, II, III и IV категорий (далее - Критерии), утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 31 декабря 2020 года N 2398 "Об утверждении критериев отнесения объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, к объектам I, II, III и IV категорий";
