В соответствии со статьей 48 Устава (Основного Закона) Тульской области:
1. Внести в распоряжение правительства Тульской области от 30.01.2019 N 36-р "Об утверждении Плана мероприятий ("дорожной карты") по реализации пилотного проекта по созданию Системы долговременного ухода в Тульской области" следующее изменение:
приложение N 1 к распоряжению изложить в новой редакции (приложение).
2. Распоряжение вступает в силу со дня подписания.
Первый заместитель Губернатора
Тульской области - председатель
правительства Тульской области
В.В.ШЕРИН
Приложение N 1
к распоряжению правительства
Тульской области
от 30.01.2019 N 36-р
ПЛАН МЕРОПРИЯТИЙ ("ДОРОЖНАЯ КАРТА") ПО РЕАЛИЗАЦИИ ПИЛОТНОГО ПРОЕКТА ПО СОЗДАНИЮ СИСТЕМЫ ДОЛГОВРЕМЕННОГО УХОДА В ТУЛЬСКОЙ ОБЛАСТИ
Наименование основного мероприятия | Ответственный исполнитель в Тульской области | Ожидаемый непосредственный результат | Срок выполнения | Финансирование и источники (тыс. руб.) | |||
2020 | 2021 | 2022 | |||||
1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 | 7 | |
Обеспечение медицинской помощи пожилым пациентам | |||||||
1. | Определение перечня медицинских организаций (далее - МО), участвующих в организации Системы долговременного ухода за гражданами пожилого возраста и инвалидами (СДУ) | Министерство здравоохранения Тульской области | 2020 год - 7 МО 2021 год - все МО | 2020 - 2021 годы | - | - | - |
2. | Совершенствование гериатрической помощи в Тульской области | Министерство здравоохранения Тульской области | Организация 11 гериатрических кабинетов. Количество пролеченных на гериатрических койках: 2020 - 850 человек, 2021 год - 2,25 тыс. человек, 2022 год - 2,25 тыс. человек | 2020 - 2022 годы | 17 500,0 (средства ОМС) | 42 500,0 (средства ОМС) | 44 000,0 (средства ОМС) |
3. | Организация кабинетов памяти на базе государственных учреждений здравоохранения Тульской области | Министерство здравоохранения Тульской области | 13 кабинетов | 2021 - 2022 годы | - | - | - |
4. | Совершенствование паллиативной медицинской помощи гражданам пожилого и старческого возраста | Министерство здравоохранения Тульской области | Повышение качества жизни граждан пожилого и старческого возраста | 2020 - 2022 годы | 409 372,5 (бюджет Тульской области) | 304 429,9 (бюджет Тульской области) | 306 306,6 (бюджет Тульской области) |
4.1. | Организация выездных паллиативных бригад | Министерство здравоохранения Тульской области | Организация работы 6 бригад | 2020 - 2022 годы | Средства бюджета Тульской области в рамках программы государственных гарантий | Средства бюджета Тульской области в рамках программы государственных гарантий | Средства бюджета Тульской области в рамках программы государственных гарантий |
4.2. | Организация паллиативного отделения для пациентов с тяжелой деменцией | Министерство здравоохранения Тульской области | Организация 320 коек на базе Государственного учреждения здравоохранения Тульской области "Тульская областная клиническая психиатрическая больница N 1 имени Н.П. Каменева" | II полугодие 2020 года | 116 916,9 (бюджет Тульской области) | - | - |
5. | Оперативное лечение граждан пожилого и старческого возраста в первые 48 часов с момента получения травмы (перелома проксимального отдела бедренной кости) | Министерство здравоохранения Тульской области | Ежегодно 100 сохраненных жизней | 2020 - 2022 годы | Средства ОМС в рамках программы государственных гарантий | Средства ОМС в рамках программы государственных гарантий | Средства ОМС в рамках программы государственных гарантий |
6. | Приобретение оборудования для своевременного выявления остеопороза и профилактики падений граждан пожилого возраста | Министерство здравоохранения Тульской области | Приобретение денситометров: 2020 год - денситометр костный рентгеновский - 1 | 2020 год | 11 040,0 (федеральный бюджет), 460,0 (бюджет Тульской области) | - | - |
7. | Вакцинация граждан старше 65+ из групп риска против пневмококковой инфекции | Министерство здравоохранения Тульской области | Вакцинация не менее 5 тысяч человек ежегодно | 2020 - 2022 годы | 6 500,0 (бюджет Тульской области) | 7 000,0 (бюджет Тульской области) | 7 200,0 (бюджет Тульской области) |
8. | Вакцинация граждан 60+ из групп риска против гриппа | Министерство здравоохранения Тульской области | Охват граждан 60+ из групп риска не менее 75% | 2020 - 2022 годы | Национальный календарь (федеральный бюджет) | Национальный календарь (федеральный бюджет) | Национальный календарь (федеральный бюджет) |
9. | Проведение диспансеризации и профилактических смотров граждан старше трудоспособного возраста | Министерство здравоохранения Тульской области | Охват не менее 13,6% в 2020 году, не менее 34% в 2021 году, не менее 55,7% в 2022 году. Охват на пилотных территориях 100% граждан, нуждающихся в СДУ | 2020 - 2022 годы | Средства ОМС в рамках программы государственных гарантий | Средства ОМС в рамках программы государственных гарантий | Средства ОМС в рамках программы государственных гарантий |
10. | Диспансерное наблюдение граждан старше трудоспособного возраста, у которых выявлены заболевания и патологические состояния | Министерство здравоохранения Тульской области | 2020 год - не менее 48,3% граждан находятся под диспансерным наблюдением; 2021 год - не менее 68,1% граждан находятся под диспансерным наблюдением; 2022 год - не менее 69,1% граждан находятся под диспансерным наблюдением. 100% лиц, нуждающихся в СДУ, находятся под диспансерным наблюдением | 2020 - 2022 годы | Средства ОМС в рамках программы государственных гарантий | Средства ОМС в рамках программы государственных гарантий | Средства ОМС в рамках программы государственных гарантий |
11. | Разработка и реализация регламента межведомственного взаимодействия, в том числе информационного взаимодействия, учреждений здравоохранения и учреждений социального обслуживания в рамках СДУ в соответствии с Типовой моделью системы долговременного ухода за гражданами пожилого возраста и инвалидами, нуждающимися в постороннем уходе, утвержденной Приказом Минтруда России от 29 сентября 2020 г. N 667 | Министерство здравоохранения Тульской области, министерство труда и социальной защиты Тульской области | Разработка совместного приказа министерства здравоохранения Тульской области и министерства труда и социальной защиты Тульской области | 2021 год | - | - | - |
12. | Внедрение методических рекомендаций по уходу за ослабленными пожилыми пациентами в учреждениях здравоохранения и на дому | Министерство здравоохранения Тульской области | Все государственные учреждения здравоохранения работают в соответствии с методическими рекомендациями | 2020 год | - | - | - |
13. | Внедрение комплекса мер по профилактике падений и переломов у лиц пожилого и старческого возраста в учреждениях здравоохранения и на дому | Министерство здравоохранения Тульской области | Все государственные учреждения здравоохранения работают в соответствии с методическими рекомендациями | 2020 год | - | - | - |
14. | Внедрение комплекса мер, направленных на профилактику и раннее выявление когнитивных нарушений у лиц пожилого и старческого возраста в учреждениях здравоохранения | Министерство здравоохранения Тульской области | Все государственные учреждения здравоохранения работают в соответствии с методическими рекомендациями | 2020 год | - | - | - |
15. | Обучение врачей и медицинских сестер первичного звена здравоохранения основам гериатрии, паллиативной медицинской помощи и медицинской реабилитации | Министерство здравоохранения Тульской области | Обучение не менее 70 медицинских сестер ежегодно. Обучение не менее 10 врачей ежегодно | 2020 - 2022 годы | - | - | - |
16. | Обмен данными по гражданам, нуждающимся в СДУ с министерством труда и социальной защиты Тульской области посредством информационной системы | Министерство здравоохранения Тульской области, министерство труда и социальной защиты Тульской области | Обеспечение своевременного и оперативного оказания специальных медицинских услуг гражданам пожилого возраста и инвалидам, нуждающимся в уходе | 2020 - 2022 годы | - | - | - |
Социальное обслуживание граждан пожилого возраста и инвалидов | |||||||
17. | Совершенствование нормативной правовой базы, регламентирующей создание региональной системы долговременного ухода за гражданами пожилого возраста и инвалидами в соответствии с Типовой моделью системы долговременного ухода за гражданами пожилого возраста и инвалидами, нуждающимися в постороннем уходе, утвержденной Приказом Минтруда России от 29 сентября 2020 г. N 667 | Министерство труда и социальной защиты Тульской области | Повышение качества социальных услуг и обеспечение комфортных условий предоставления социальных услуг, отработка Типовой модели системы долговременного ухода за гражданами пожилого возраста и инвалидами, нуждающимися в постороннем уходе | 2021 год | - | - | - |
18. | Определение перечня организаций социального обслуживания, участвующих в организации СДУ | Министерство труда и социальной защиты Тульской области | Достижение в 2020 году 100% вовлечения всех государственных организаций социального обслуживания населения, в которых внедрена система долговременного ухода за гражданами пожилого возраста и инвалидами | 2020 год | - | - | - |
19. | Совершенствование предоставления социальных услуг в форме социального обслуживания на дому | Министерство труда и социальной защиты Тульской области | Увеличение доли граждан, получающих уход в рамках СДУ в надомной форме, в общем числе граждан, получающих услуги СДУ, к концу 2022 года до 80% | 2020 - 2022 годы | 13 982,3 (средства федерального бюджета) 4 608,6 (бюджет Тульской области) | 46 523,1 (средства федерального бюджета) 6 083,2 (бюджет Тульской области) | 48 090,3 (средства федерального бюджета) 6 310,1 (бюджет Тульской области) |
19.1. | Обеспечение деятельности единого центра по координации системы долговременного ухода | Министерство труда и социальной защиты Тульской области | Обеспечение оперативного взаимодействия социальных и медицинских служб по оказанию нуждающимся гражданам и инвалидам необходимых услуг | 2020 - 2022 годы | 4 026,1 (бюджет Тульской области) | 4 144,8 (бюджет Тульской области) | 4 306,4 (бюджет Тульской области) |
19.2. | Обеспечение информационного обмена между учреждениями социального обслуживания населения и учреждениями здравоохранения Тульской области | Министерство по информатизации, связи и вопросам открытого управления Тульской области, министерство труда и социальной защиты Тульской области, министерство здравоохранения Тульской области | 2020 - 2022 годы | - | - | - | |
19.3. | Доукомплектация штатной численности полустационарных организаций социального обслуживания | Министерство труда и социальной защиты Тульской области | Увеличение штатной численности сотрудников, осуществляющих уход на дому, к концу 2022 года на 100 ед. | 2020 - 2022 годы | 13 982,3 (средства федерального бюджета) 582,5 (бюджет Тульской области) | 43 157,7 (средства федерального бюджета) 1 798,2 (бюджет Тульской области) | 44 228,2 (средства федерального бюджета) 1 842,8 (бюджет Тульской области) |
19.4. | Обеспечение средствами ухода персонала, задействованного в предоставлении ухода на дому получателей социальных услуг в организациях социального обслуживания всех форм собственности | Министерство труда и социальной защиты Тульской области | Повышение качества предоставления социальных услуг по уходу на дому ежегодно не менее 50 гражданам, нуждающимся в постоянном постороннем уходе | 2021 - 2022 годы | - | 3 365,4 (средства федерального бюджета) 140,2 (бюджет Тульской области) | 3 862,1 (средства федерального бюджета) 160,9 (бюджет Тульской области) |
20. | Совершенствование предоставления социальных услуг в полустационарной форме социального обслуживания | Министерство труда и социальной защиты Тульской области | Увеличение количества граждан, получающих услуги в полустационарной форме, от числа потенциальных получателей социальных услуг в стационарной форме до 300 человек, в том числе: 2020 - 210 чел.; 2021 - 250 чел.; 2022 - 300 чел. | 2020 - 2022 годы | 6 753,4 (средства федерального бюджета) 3 513,5 (бюджет Тульской области) 15 571,6 (внебюджетные средства) | 5 591,5 (средства федерального бюджета) 233,0 (бюджет Тульской области) | 4 079,4 (средства федерального бюджета) 170,0 (бюджет Тульской области) |
20.1. | Обеспечение деятельности дневных отделений для граждан пожилого возраста и инвалидов на базе государственных учреждений социального обслуживания населения Тульской области | Министерство труда и социальной защиты Тульской области | Обеспечение ежегодно не менее 95 нуждающимся в уходе гражданам (когнитивно и физически сохранным, со старческой астенией, маломобильным) получения реабилитационных услуг в отделениях с дневным пребыванием | 2020 - 2022 годы | 6 753,4 (средства федерального бюджета) 3 513,5 (бюджет Тульской области) 15 571,6 (внебюджетные средства) | 5 591,5 (средства федерального бюджета) 233,0 (бюджет Тульской области) | 4 079,4 (средства федерального бюджета) 170,0 (бюджет Тульской области) |
21. | Создание условий для повышения качества предоставления социальных услуг | Министерство труда и социальной защиты Тульской области | Повышение качества социальных услуг и обеспечение комфортных условий предоставления социальных услуг | 2020 - 2022 годы | 45 660,4 (средства федерального бюджета) 265 177,3 (бюджет Тульской области) 35 482,5 (внебюджетные средства) | 187 267,4 (бюджет Тульской области) 14 020,0 (внебюджетные средства) | 134 602,3 (бюджет Тульской области) |
21.1. | Доукомплектация штатной численности стационарных организаций социального обслуживания в соответствии с Приказом Минтруда России от 24 ноября 2014 г. N 940н "Об утверждении правил организации деятельности организаций социального обслуживания, их структурных подразделений" | Министерство труда и социальной защиты Тульской области | Увеличение штатной численности сотрудников, осуществляющих уход, на 189 ед. | 2020 год | 77 085,1 (бюджет Тульской области) | - | - |
21.2. | Укрепление материально-технической базы учреждений социального обслуживания с целью повышения качества социальных услуг | Министерство труда и социальной защиты Тульской области | Повышение качества социальных услуг и обеспечение комфортных условий предоставления социальных услуг в 15 учреждениях социального обслуживания | 2020 - 2022 годы | 45 660,4 (средства федерального бюджета) 76 895,3 (бюджет Тульской области) 33 372,5 (внебюджетные средства) | 88 457,5 (бюджет Тульской области) 12 320,0 (внебюджетные средства) | 32 800,0 (бюджет Тульской области) |
21.3. | Функционирование стационарных социально-геронтологических отделений для граждан, частично утративших способность к самообслуживанию, на базе государственных учреждений социального обслуживания населения Тульской области | Министерство труда и социальной защиты Тульской области | Обеспечение ежегодно не менее 175 нуждающимся в уходе гражданам возможности получения социальных услуг в геронтологических отделениях учреждений социального обслуживания | 2020 - 2022 годы | 61 386,1 (бюджет Тульской области) | 61 579,9 (бюджет Тульской области) | 64 572,3 (бюджет Тульской области) |
21.4. | Привлечение негосударственного сектора на рынок социальных услуг с целью оказания социальных услуг гражданам, частично или полностью утратившим способность к самообслуживанию | Министерство труда и социальной защиты Тульской области | Открытие и обеспечение функционирования стационарных отделений на базе негосударственных поставщиков социальных услуг (общее количество до 200 мест) | 2020 - 2022 годы | 49 810,8 (бюджет Тульской области) | 37 230,0 (бюджет Тульской области) | 37 230,0 (бюджет Тульской области) |
21.5. | Приобретение автотранспорта для повышения качества реабилитационной, досуговой, культурно-массовой работы, проводимой с получателями социальных услуг | Министерство труда и социальной защиты Тульской области | Обеспечение качественными социальными и медицинскими услугами обслуживаемых не менее 2000 граждан ежегодно | 2020 год | 2 110,0 (внебюджетные средства) | 1 700,0 (внебюджетные средства) | - |
22. | Развитие и поддержка семейного ухода за гражданами пожилого возраста и инвалидами | Министерство труда и социальной защиты Тульской области | Максимальное продление возможности нахождения граждан в привычной социальной среде с обеспечением надлежащего ухода | 2020 - 2022 годы | 3 987,4 (средства федерального бюджета) 166,2 (бюджет Тульской области) 300,0 (внебюджетные средства) | 1 871,8 (средства федерального бюджета) 78,0 (бюджет Тульской области) | 336,0 (средства федерального бюджета) 14,0 (бюджет Тульской области) |
22.1. | Обеспечение функционирования пунктов проката технических средств реабилитации (ТСР) на базе государственных учреждений социального обслуживания населения Тульской области | Министерство труда и социальной защиты Тульской области | Обеспечение к 2022 году доступности ТСР не менее чем для 2000 маломобильных граждан | 2020 - 2022 годы | 2 108,8 (средства федерального бюджета) 87,9 (бюджет Тульской области) 300,0 (внебюджетные средства) | 1 871,8 (средства федерального бюджета) 78,0 (бюджет Тульской области) | 336,0 (средства федерального бюджета) 14,0 (бюджет Тульской области) |
22.2. | Реализация технологии "Школа родственного ухода" | Министерство труда и социальной защиты Тульской области | Обучение к 2022 году по программе "Школа родственного ухода" не менее 2000 человек, осуществляющих уход за близкими людьми. Приобретение оборудования для 9 полустационарных организаций социального обслуживания населения | 2020 - 2022 годы | 1 878,6 (средства федерального бюджета) 78,3 (бюджет Тульской области) | - | - |
23. | Подготовка (профессиональное образование и профессиональное обучение) и дополнительное профессиональное образование работников организаций социального обслуживания | Министерство труда и социальной защиты Тульской области | Обеспечение квалифицированного ухода за гражданами пожилого возраста и инвалидами | 2020 - 2022 годы | 1 146,5 (средства федерального бюджета) 347,8 (бюджет Тульской области) | 972,2 (средства федерального бюджета) 390,5 (бюджет Тульской области) | 2 676,0 (средства федерального бюджета 411,5 (бюджет Тульской области) |
23.1. | Организация обучения и повышения квалификации специалистов по уходу учреждений социального обслуживания населения Тульской области | Министерство труда и социальной защиты Тульской области | Повышение квалификации 1900 сотрудников, осуществляющих уход: 2020 - 600 чел.; 2021 - 500 чел.; 2022 - 500 чел. | 2020 - 2022 годы | - | - | - |
23.2. | Организация обучения и повышения квалификации специалистов, задействованных в системе долговременного ухода | Министерство труда и социальной защиты Тульской области | Повышение квалификации к 2022 году не менее 250 сотрудников | 2020 - 2022 годы | 1 146,5 (средства федерального бюджета) 47,8 (бюджет Тульской области) | 972,2 (средства федерального бюджета) 40,5 (бюджет Тульской области) | 2 676,0 (средства федерального бюджета) 111,5 (бюджет Тульской области) |
23.3. | Организация обучения и повышения квалификации медицинского персонала организаций социального обслуживания по специальности "гериатрия" | Министерство труда и социальной защиты Тульской области | Повышение квалификации 19 медицинских работников: 2020 - 6 чел.; 2021 - 7 чел.; 2022 - 6 чел. | 2020 - 2022 годы | 300,0 (бюджет Тульской области) | 350,0 (бюджет Тульской области) | 300,0 (бюджет Тульской области) |
24. | Развитие стационарозамещающих технологий | Министерство труда и социальной защиты Тульской области | Обеспечение максимально возможной самостоятельности нуждающимся в уходе гражданам в реализации их основных жизненных потребностей | 2020 - 2022 годы | 856,6 (средства федерального бюджета) 12 693,8 (бюджет Тульской области) 569,8 (внебюджетные средства) | 20 627,6 (бюджет Тульской области) 738,4 (внебюджетные средства) | 24 985,5 (бюджет Тульской области) 767,9 (внебюджетные средства) |
24.1. | Семейное сопровождение граждан пожилого возраста и инвалидов | Министерство труда и социальной защиты Тульской области | Обеспечение к 2022 году организации семейного сопровождения для не менее чем 50 граждан пожилого возраста и инвалидов | 2020 - 2022 годы | 4 542,1 (бюджет Тульской области) | 9 729,7 (бюджет Тульской области) | 13 651,7 (бюджет Тульской области) |
24.2. | Сопровождаемое проживание в учебных (тренировочных) квартирах, организованных на базе государственных учреждений Тульской области | Министерство труда и социальной защиты Тульской области | Организация учебных (тренировочных) квартир для нуждающихся в адаптации к самостоятельному проживанию: 2020 год - 23 чел.; 2021 год - 50 чел.; 2022 год - 50 чел. | 2020 - 2022 годы | 8 116,0 (бюджет Тульской области) 569,8 (внебюджетные средства) | 10 897,9 (бюджет Тульской области) 738,4 (внебюджетные средства) | 11 333,8 (бюджет Тульской области) 767,9 (внебюджетные средства) |
24.3. | Обустройство и функционирование учебной (тренировочной) квартиры на базе государственного учреждения Тульской области "Белевский психоневрологический интернат" | Министерство труда и социальной защиты Тульской области | Организация учебной (тренировочной) квартиры для нуждающихся в адаптации к самостоятельному проживанию: 2020 - 4 чел.; 2021 - 10 чел.; 2022 - 10 чел. | 2020 - 2022 годы | 856,6 (средства федерального бюджета) 35,7 (бюджет Тульской области) | - | - |
25. | Развитие социального сопровождения | Организации социального обслуживания населения Тульской области | Заключение соглашений о межведомственном взаимодействии с организациями, предоставляющими медицинскую, психологическую, педагогическую, юридическую, социальную помощь, не относящуюся к социальным услугам | 2020 - 2022 годы | - | - | - |
26. | Мероприятия по контролю качества предоставляемых гражданам пожилого возраста и инвалидам услуг по долговременному уходу | Министерство труда и социальной защиты Тульской области | Обеспечение эффективного внедрения системы долговременного ухода за гражданами пожилого возраста и инвалидами | 2020 - 2022 годы | 300,0 (бюджет Тульской области) | 300,0 (бюджет Тульской области) | 300,0 (бюджет Тульской области) |
26.1. | Государственный контроль в сфере социального обслуживания граждан | Министерство труда и социальной защиты Тульской области | Обеспечение выполнения норм действующего законодательства в сфере социального обслуживания граждан | 2020 - 2022 годы | - | - | - |
26.2. | Общественный контроль в сфере социального обслуживания граждан | Граждане, общественные организации | Соблюдение прав граждан, обслуживаемых в организациях социального обслуживания и учреждениях здравоохранения | 2020 - 2022 годы | - | - | - |
26.3. | Внутренний контроль деятельности учреждений социального обслуживания | Организации социального обслуживания | Своевременное и качественное оказание социальных и медицинских услуг гражданам | 2020 - 2022 годы | - | - | - |
26.4. | Независимая оценка качества условий предоставления социальных услуг | Общественный совет при министерстве труда и социальной защиты Тульской области | Повышение качества работы организаций социальной сферы | 2020 - 2022 годы | 300,0 (бюджет Тульской области) | 300,0 (бюджет Тульской области) | 300,0 (бюджет Тульской области) |