ПРАВИТЕЛЬСТВО РЕСПУБЛИКИ БАШКОРТОСТАН
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 20 сентября 2021 года N 480
О внесении изменений в Постановление Правительства Республики Башкортостан от 16 октября 2020 года N 612 "Об утверждении Региональной программы снижения доли населения с доходами ниже прожиточного минимума в Республике Башкортостан"
Правительство Республики Башкортостан постановляет:
Утвердить прилагаемые изменения, вносимые в Постановление Правительства Республики Башкортостан от 16 октября 2020 года N 612 "Об утверждении Региональной программы снижения доли населения с доходами ниже прожиточного минимума в Республике Башкортостан".
Премьер-министр
Правительства
Республики Башкортостан
А.Г.НАЗАРОВ
Утверждены
Постановлением Правительства
Республики Башкортостан
от 20 сентября 2021 г. N 480
1) пункт 6 Постановления изложить в следующей редакции:
"6. Контроль за исполнением настоящего Постановления возложить на заместителя Премьер-министра Правительства Республики Башкортостан - министра здравоохранения Республики Башкортостан Забелина М.В.";
2) Региональную программу снижения доли населения с доходами ниже прожиточного минимума в Республике Башкортостан, утвержденную указанным Постановлением, изложить в следующей редакции:
"РЕГИОНАЛЬНАЯ ПРОГРАММА СНИЖЕНИЯ ДОЛИ НАСЕЛЕНИЯ С ДОХОДАМИ НИЖЕ ПРОЖИТОЧНОГО МИНИМУМА В РЕСПУБЛИКЕ БАШКОРТОСТАН
ПАСПОРТ Региональной программы снижения доли населения с доходами ниже прожиточного минимума в Республике Башкортостан
Ответственный исполнитель Региональной программы | Министерство семьи, труда и социальной защиты населения Республики Башкортостан |
Соисполнители Региональной программы | Министерство жилищно-коммунального хозяйства Республики Башкортостан; Министерство здравоохранения Республики Башкортостан; Министерство земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан; Министерство культуры Республики Башкортостан; Министерство лесного хозяйства Республики Башкортостан; Министерство спорта Республики Башкортостан; Министерство образования и науки Республики Башкортостан; Министерство природопользования и экологии Республики Башкортостан; Министерство промышленности, энергетики и инноваций Республики Башкортостан; Министерство сельского хозяйства Республики Башкортостан; Министерство строительства и архитектуры Республики Башкортостан; Министерство торговли и услуг Республики Башкортостан; Министерство транспорта и дорожного хозяйства Республики Башкортостан; Министерство финансов Республики Башкортостан; Министерство цифрового развития государственного управления Республики Башкортостан; Министерство экономического развития и инвестиционной политики Республики Башкортостан; Государственная инспекция труда в Республике Башкортостан (по согласованию); Государственный комитет Республики Башкортостан по предпринимательству; Государственный комитет Республики Башкортостан по тарифам; Государственный комитет Республики Башкортостан по туризму; Государственный комитет Республики Башкортостан по чрезвычайным ситуациям; Управление делами Главы Республики Башкортостан (по согласованию); Автономная некоммерческая организация "Агентство Республики Башкортостан по развитию малого и среднего предпринимательства" (по согласованию); автономная некоммерческая организация "Микрокредитная компания малого бизнеса Республики Башкортостан" (по согласованию); Агентство по печати и средствам массовой информации Республики Башкортостан; администрации муниципальных районов и городских округов Республики Башкортостан (по согласованию); акционерное общество "Корпорация развития Республики Башкортостан" (по согласованию); Башкирский республиканский союз потребительских обществ (по согласованию); Ассоциация кредитных и финансовых организаций Республики Башкортостан (по согласованию); государственное бюджетное научное учреждение "Академия наук Республики Башкортостан"; государственное бюджетное учреждение Центр сельскохозяйственного консультирования Республики Башкортостан; государственное казенное учреждение Республиканский центр социальной поддержки населения; Государственное учреждение - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Башкортостан (по согласованию); Отделение - Национальный банк по Республике Башкортостан Уральского главного управления Центрального банка Российской Федерации (по согласованию); Федерация профсоюзов Республики Башкортостан (по согласованию); Союз работодателей Республики Башкортостан (по согласованию); Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республике Башкортостан (по согласованию); Управление Федеральной налоговой службы по Республике Башкортостан (по согласованию); Управление Федеральной службы судебных приставов по Республике Башкортостан (по согласованию) |
Цели и задачи Региональной программы | Цели: обеспечение темпа устойчивого роста доходов населения не ниже инфляции; снижение уровня бедности в два раза по сравнению с показателем 2017 года Задачи: повышение уровня доходов граждан и превышение темпов роста доходов граждан, в том числе средней заработной платы, над темпом роста инфляции; стабилизация цен на потребительские товары и услуги; развитие системы социальной помощи нуждающимся гражданам; развитие системы социального контракта; организация социальной адаптации малоимущих граждан |
Срок реализации Региональной программы | 2020 - 2030 годы |
Целевые индикаторы и показатели | Реальные располагаемые денежные доходы населения; |
Региональной программы | реальная заработная плата работников организаций; уровень безработицы (по методологии МОТ); индекс потребительских цен (январь - декабрь отчетного года к январю - декабрю предыдущего года); охват граждан профилактическими медицинскими осмотрами; доля населения с денежными доходами ниже величины прожиточного минимума в общей численности населения Республики Башкортостан; доля малоимущих граждан, получивших адресную социальную помощь на основании социального контракта, в общей численности малоимущих граждан, получивших государственную социальную помощь; доступность дошкольного образования для детей в возрасте от 0 до 8 лет; отклонение (превышение) значения индикатора долговой нагрузки населения Республики Башкортостан от среднероссийского уровня |
Финансовое обеспечение Региональной программы | Общий объем финансового обеспечения региональной программы в 2020 - 2030 годах составит 85075912,47 тыс. рублей, из них по годам: 2020 год - 5237604,28 тыс. рублей; 2021 год - 7934147,10 тыс. рублей; 2022 год - 7844368,57 тыс. рублей; 2023 год - 7828134,03 тыс. рублей; 2024 год - 8408333,17 тыс. рублей; 2025 год - 8220912,46 тыс. рублей; 2026 год - 8220912,46 тыс. рублей; 2027 год - 7845375,10 тыс. рублей; 2028 год - 7845375,10 тыс. рублей; 2029 год - 7845375,10 тыс. рублей; 2030 год - 7845375,10 тыс. рублей |
I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
Региональная программа снижения доли населения с доходами ниже прожиточного минимума в Республике Башкортостан (далее - Региональная программа) по достижению целевого показателя "снижение уровня бедности в два раза по сравнению с показателем 2017 года" национальной цели развития субъекта Российской Федерации на период до 2030 года "Сохранение населения, здоровье и благополучие людей" и целевого показателя "обеспечение темпа устойчивого роста доходов населения и уровня пенсионного обеспечения не ниже инфляции" национальной цели развития субъекта Российской Федерации на период до 2030 года "Достойный, эффективный труд и успешное предпринимательство" разработана во исполнение Указа Президента Российской Федерации от 21 июля 2020 года N 474 "О национальных целях развития Российской Федерации на период до 2030 года", Указа Главы Республики Башкортостан от 21 марта 2021 года N УГ-137 "О мерах по реализации Указа Президента Российской Федерации от 4 февраля 2021 года N 68 "Об оценке эффективности деятельности высших должностных лиц (руководителей высших исполнительных органов государственной власти) субъектов Российской Федерации и деятельности органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации".
Общее методическое руководство работой по реализации Региональной программы осуществляет Министерство труда и социальной защиты Российской Федерации.
Свод информации по показателям результативности работы, реализации Региональной программы осуществляет в соответствии с Постановлением Правительства Республики Башкортостан от 26 февраля 2020 года N 111 "О создании межведомственной рабочей группы по реализации пилотного проекта, направленного на достижение до 2030 года национальных целей социально-экономического развития по повышению реальных доходов граждан, снижению уровня бедности в два раза на территории Республики Башкортостан" Межведомственная рабочая группа по реализации пилотного проекта, направленного на достижение до 2024 года национальных целей социально-экономического развития по повышению реальных доходов граждан, снижению уровня бедности в два раза на территории Республики Башкортостан.
II. АНАЛИЗ ТЕКУЩЕЙ СИТУАЦИИ
1. Информация о социально-экономическом развитии Республики Башкортостан
Республика Башкортостан является одним из наиболее развитых регионов Российской Федерации и вносит значительный вклад в экономику страны.
По объему валового регионального продукта (далее - ВРП) республика занимает 10-е место среди субъектов Российской Федерации и 2-е место Приволжском федеральном округе. В структуре производства ВРП по итогам 2018 года наибольшую долю занимают следующие виды экономической деятельности: промышленное производство - 41,7%; торговля оптовая и розничная, ремонт автотранспортных средств и мотоциклов - 13,7%, сельское, лесное хозяйство, охота, рыболовство и рыбоводство - 6,0%, строительство - 6,2%. Суммарная доля прочих видов экономической деятельности составляет 32,4%, из которых на социально-общественные сектора приходится 22,1%, на сферу транспорта - 6,1%, операции с недвижимым имуществом - 3,9%, финансовую деятельность - 0,3%.
ВРП по итогам 2018 года сложился на уровне 1673,7 млрд, рублей, или 103,0% к уровню 2017 года. Объем ВРП на душу населения в 2018 году составил 412,5 тыс. рублей, что выше уровня предыдущего года на 3,2%.
Динамика показателей "Валовой региональный продукт" и "Валовой региональный продукт на душу населения" за 2011 - 2018 годы представлена в таблице 1.
Таблица 1
Динамика показателей "Валовой региональный продукт" и "Валовой региональный продукт на душу населения" за 2011 - 2018 годы
Наименование показателя | Единица измерения | Годы | |||||||
2011 | 2012 | 2013 | 2014 | 2015 | 2016 | 2017 | 2018 | ||
Валовой региональный продукт | млн. рублей в ценах соответствующих | 941023,6 | 1149384,6 | 1163219,0 | 1260010,4 | 1316598,3 | 1337977,6 | 1410203,4 | 1673695,8 |
в % к предыдущему году | 108,2 | 104,4 | 102,6 | 101,9 | 98,3 | 100,5 | 100,4 | 103,0 | |
Валовой региональный продукт на душу населения | рубли | 231314,0 | 282918,4 | 286131,7 | 309520,8 | 323367,4 | 328820,8 | 346902,2 | 412530,0 |
Объем инвестиций в основной капитал за счет всех источников финансирования по полному кругу хозяйствующих субъектов за 2019 год, по оперативным данным, составил 322,1 млрд, рублей, или 113,6% к уровню 2018 года в сопоставимой оценке (за 2018 год - 267,9 млрд, рублей, или 92,4%).
Объем инвестиций в основной капитал в расчете на душу населения за 2019 год составил 79,6 тыс. рублей, что на 13,6 тыс. рублей больше уровня прошлого года (за 2018 год - 66,0 тыс. рублей).
По последним отчетным данным, полная учетная стоимость основных фондов Республики Башкортостан по "чистым" видам экономической деятельности на конец 2018 года составила 3380,2 млрд, рублей в текущих ценах, что на 258,9 млрд, рублей выше уровня 2017 года (в 2017 году - 3121,3 млрд, рублей).
Индекс промышленного производства за 2019 год в Республике Башкортостан - 104,2% (среднероссийский показатель - 102,3%), в том числе в добыче полезных ископаемых - 111,9% (102,5%);
в обрабатывающих производствах - 100,4% (102,6%); в обеспечении электрической энергией, газом и паром, кондиционировании воздуха - 102,8% (94,8%); в водоснабжении, водоотведении, организации сбора и утилизации отходов, деятельности по ликвидации загрязнений - 104,7% (94,8%).
Промышленными предприятиями отгружено продукции собственного производства, выполнено работ и услуг собственными силами по "чистым видам" деятельности на сумму 2586 млрд, рублей (104,9% к уровню 2018 года).
В добыче полезных ископаемых с начала года отгружено продукции на сумму 171 млрд, рублей (109,9% к 2018 году), в том числе в добыче нефти и газа - 7,9 млрд, рублей (91,4%); в добыче металлических руд - 33,8 млрд, рублей (103,1%); в добыче прочих полезных ископаемых - 7 млрд, рублей (109,4%); предоставлено услуг в области добычи полезных ископаемых - на 122 млрд, рублей (113,5%).
Объем производства валовой сельскохозяйственной продукции по всем категориям хозяйств в 2019 году составил 167,1 млрд, рублей, в том числе в растениеводстве - 71,5 млрд, рублей, животноводстве - 95,6 млрд, рублей. Индекс валовой сельскохозяйственной продукции (в сопоставимых ценах) - 102,0% к уровню 2018 года.
В растениеводстве индекс производства составил 104,2%. Несмотря на гибель посевов (160,4 тыс. га озимых и 36,5 тыс. га яровых сельскохозяйственных культур), в результате воздействия опасных агрометеорологических явлений в 2019 году был собран хороший урожай.
В 2019 году в хозяйствах всех категорий собрано 717,6 тыс. тонн картофеля (100,2% к 1 октября 2018 года) и 235,7 тыс. тонн овощей (94,7%).
За 2019 год в сельскохозяйственных организациях и крестьянских (фермерских) хозяйствах намолочено 323,9 тыс. тонн семян подсолнечника (119% к аналогичному периоду прошлого года), собрано 1739,6 тыс. тонн сахарной свеклы (фабричной) (121%).
Индекс физического объема животноводства в 2019 году составил 100,3%. За 2019 год по сравнению с аналогичным периодом 2018 года в хозяйствах всех категорий увеличилось производство скота и птицы на убой в живом весе на 3,1 тыс. тонн (на 1,0%), производство молока - на 17,2 тыс. тонн (на 1,1%). Основными факторами роста данных показателей стали увеличение продуктивности коров на 2,8% и увеличение поголовья коров на 1,2%.
Оборот розничной торговли за 2019 год составил 931,5 млрд, рублей, или 101,3% к уровню соответствующего периода прошлого года в сопоставимых ценах (в 2018 году - 102,6%). На душу населения оборот розничной торговли за 2019 год составил 230,0 тыс. рублей.
Мероприятия по повышению производительности труда в Республике Башкортостан реализуются с 2017 года в рамках приоритетной программы "Повышение производительности труда и поддержка занятости". Работа организована в соответствии с соглашением о взаимодействии между Минэкономразвития России и Правительством Республики Башкортостан.
В 2019 году в рамках реализации Указа Президента Российской Федерации от 7 мая 2018 года N 204 "О национальных целях и стратегических задачах развития Российской Федерации на период до 2024 года" деятельность в данном направлении переформатирована в национальный проект "Производительность труда и поддержка занятости" (далее - национальный проект).
В республике создан и функционирует Региональный центр компетенций в сфере производительности труда на базе ГАНУ "Институт стратегических исследований Республики Башкортостан".
В рамках федерального проекта "Адресная поддержка повышения производительности труда на предприятиях" Республикой Башкортостан привлечены федеральные средства - иной межбюджетный трансферт в объеме 112,5 млн. рублей (распоряжение Правительства Российской Федерации от 26 апреля 2019 года N 849-р) на достижение результатов национального проекта, кассовое исполнение составило 100%.
В 2019 году в национальный проект вовлечено 57 предприятий республики при плане на год - 50 предприятий, 835 сотрудников предприятий-участников национального проекта обучены основам бережливого производства, декомпозиции целей и оптимизации производственных процессов (146,5% к плану).
В рамках федерального проекта "Поддержка занятости и повышение эффективности рынка труда для обеспечения роста производительности труда" Республикой Башкортостан привлечены федеральные средства - иные межбюджетные трансферты в объеме 178,2 млн. рублей на реализацию мероприятий по переобучению, повышению квалификации работников предприятий в целях поддержки занятости и повышения эффективности рынка труда (распоряжение Правительства Российской Федерации от 19 марта 2019 года N 463-р) и 37,5 млн. рублей на реализацию мероприятий, направленных на повышение эффективности службы занятости. Кассовое исполнение составило 99,5%.
В 2019 году прошли переобучение, повышение квалификации в целях поддержки занятости и повышения эффективности рынка труда 4136 работников 27 предприятий - участников национального проекта (193,5% от запланированных на 2019 год 2145 работников). В ГКУ Юго-Восточный межрайонный ЦЗН (г. Стерлитамак) реализован пилотный проект по повышению эффективности службы занятости, предусматривающий внедрение единых требований к организации деятельности органов службы занятости, утвержденных Приказом Минтруда России от 29 апреля 2019 года N 302.
По предварительной оценке Башкортостанстата среднегодовая численность населения Республики Башкортостан за 2019 год составила 4044,4 тыс. человек, снизившись на 0,3% (среднегодовая численность населения за 2018 год - 4057,1 тыс. человек). На 1 января 2020 года численность населения Республики Башкортостан составила 4037,8 тыс. человек. Основной причиной снижения численности населения по отношению к прошлому году является естественная убыль населения.
