В соответствии с федеральными законами от 31 июля 2020 года N 248-ФЗ "О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации" и от 27 декабря 2018 года N 498-ФЗ "Об ответственном обращении с животными и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" Правительство Оренбургской области
ПОСТАНОВЛЯЕТ:
1. Утвердить положение о региональном государственном контроле (надзоре) в области обращения с животными (далее - положение) согласно приложению.
2. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на первого вице-губернатора - первого заместителя председателя Правительства Оренбургской области - министра сельского хозяйства, торговли, пищевой и перерабатывающей промышленности Оренбургской области.
3. Постановление вступает в силу после его официального опубликования, но не ранее 1 января 2022 года, за исключением раздела VIII положения, который вступает в силу с 1 марта 2022 года.
Губернатор -
председатель Правительства
Оренбургской области
Д.В.ПАСЛЕР
Положение о региональном государственном контроле (надзоре) в области обращения с животными
1. Настоящее Положение устанавливает порядок организации и осуществления регионального государственного контроля (надзора) в области обращения с животными на территории Оренбургской области (далее - региональный государственный контроль (надзор)).
К отношениям, связанным с осуществлением регионального государственного контроля (надзора), применяются положения Федерального закона от 31 июля 2020 года N 248-ФЗ "О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон N 248-ФЗ).
2. Предметом регионального контроля (надзора) является соблюдение юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями и гражданами (далее - контролируемые лица) обязательных требований в области обращения с животными, установленных Федеральным законом от 27 декабря 2018 года N 498-ФЗ "Об ответственном обращении с животными и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее - Федеральный закон N 498-ФЗ), и принимаемыми в соответствии с ним иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами Оренбургской области (далее - обязательные требования).
3. Региональный государственный контроль (надзор) осуществляется министерством сельского хозяйства, торговли, пищевой и перерабатывающей промышленности Оренбургской области (далее - министерство).
4. Должностными лицами министерства, уполномоченными на осуществление регионального государственного контроля (надзора) (далее - должностные лица), являются:
первый заместитель министра сельского хозяйства, торговли, пищевой и перерабатывающей промышленности Оренбургской области;
начальник управления ветеринарии;
начальник отдела незаразных болезней и контрольно-надзорной деятельности в области обращения с животными;
консультанты, главные и ведущие специалисты отдела незаразных болезней и контрольно-надзорной деятельности.
5. Должностным лицом, уполномоченным на принятие решения о проведении контрольных (надзорных) мероприятий, является первый заместитель министра сельского хозяйства, торговли, пищевой и перерабатывающей промышленности Оренбургской области (далее - первый заместитель министра).
6. Должностные лица, осуществляющие региональный государственный контроль (надзор), при проведении контрольного (надзорного) мероприятия в пределах своих полномочий и в объеме проводимых контрольных (надзорных) действий пользуются правами, установленными частью 2 статьи 29 Федерального закона N 248-ФЗ, а также частями 5 и 6 статьи 19 Федерального закона N 498-ФЗ.
7. Объектами регионального государственного контроля (надзора) (далее - объект контроля) в рамках регионального государственного контроля (надзора) являются:
1) деятельность, действия (бездействие) контролируемых лиц, в рамках которых должны соблюдаться обязательные требования в области обращения с животными, в том числе к гражданам и организациям, осуществляющим деятельность, действия (бездействие);
2) здания, помещения, сооружения, территории, устройства, предметы, материалы, транспортные средства и другие объекты, которыми контролируемые лица владеют и (или) пользуются, к которым предъявляются обязательные требования в области обращения с животными.
8. Учет объектов контроля осуществляется посредством:
1) получения информации о содержании животных контролируемых лиц по итогам проведения контрольных (надзорных) мероприятий;
2) Федеральной государственной информационной системы в области ветеринарии (далее - ФГИС "ВетИС");
3) иных государственных и региональных информационных систем путем межведомственного информационного взаимодействия.
9. При осуществлении регионального государственного контроля (надзора) применяется система оценки и управления рисками.
10. Министерство при осуществлении контрольно-надзорных полномочий относит объекты контроля, предусмотренные пунктом 7 настоящего Положения, к одной из следующих категорий риска причинения вреда (ущерба) (далее - категории риска):
1) чрезвычайно высокий риск;
2) высокий риск;
3) значительный риск;
4) средний риск;
5) умеренный риск;
6) низкий риск.
11. В рамках осуществления регионального контроля (надзора) объекты контроля относятся к следующим категориям риска:
1) к категории высокого риска - деятельность граждан и организаций по отлову, транспортировке, передаче в приюты, содержанию животных без владельцев;
2) к категории среднего риска - деятельность граждан и организаций по содержанию, разведению и реализации животных в питомниках, гостиницах;
3) к категории низкого риска - деятельность граждан и организаций по оказанию груминг-услуг для животных.
12. Объекты контроля, подлежащие отнесению в соответствии с пунктами 10, 11 настоящего Положения к категориям высокого, среднего, низкого риска, подлежат отнесению к категориям чрезвычайно высокого, значительного, умеренного риска при наличии вступившего в законную силу обвинительного приговора, предусматривающего признание должностного лица, организации, индивидуального предпринимателя, гражданина, осуществляющих деятельность по обращению с животными, виновными в совершении преступления, предусмотренного статьей 245 Уголовного кодекса Российской Федерации, в течение 3 лет, предшествующих дате принятия решения об отнесении объекта к категории риска.
13. Объекты контроля, подлежащие отнесению в соответствии с пунктами 10, 11 настоящего Положения к категориям чрезвычайно высокого, значительного, умеренного риска, подлежат отнесению к категориям высокого, среднего, низкого риска соответственно при отсутствии вступивших в законную силу решений, указанных в пункте 12 настоящего Положения, и одновременном соблюдении требований законодательства в области обращения с животными в течение 3 лет, предшествующих дате принятия решения об отнесении объекта к категории риска.
14. Проведение плановых контрольных (надзорных) мероприятий, указанных в пункте 21 настоящего Положения, в отношении объектов контроля в зависимости от присвоенной категории риска осуществляется со следующей периодичностью:
1) в отношении объектов контроля, отнесенных к категории чрезвычайно высокого риска, - один раз в год;
2) в отношении объектов контроля, отнесенных к категории высокого риска, - один раз в 2 года;
3) в отношении объектов контроля, отнесенных к категории значительного риска, - один раз в 3 года;
4) в отношении объектов контроля, отнесенных к категории среднего риска, - один раз в 4 года;
5) в отношении объектов контроля, отнесенных к категории умеренного риска, - один раз в 5 лет.
В отношении объектов контроля, отнесенных к категории низкого риска, плановые контрольные (надзорные) мероприятия не проводятся.
Оценка рисков причинения вреда (ущерба) при принятии решения о проведении и выборе вида внепланового контрольного (надзорного) мероприятия из указанных в пункте 21 настоящего Положения осуществляется министерством на основании следующих индикаторов риска нарушения обязательных требований:
отсутствие в ФГИС "ВетИС" в течение 3 месяцев сведений о производственных объектах, используемых для содержания животных, о движении животных, о движении биологических отходов;
отсутствие в течение 3 месяцев подряд информации об отловленных и содержащихся в приютах животных, размещаемой на официальных сайтах организаций, осуществляющих отлов, транспортировку и содержание животных без владельцев, в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".
15. При осуществлении регионального государственного контроля (надзора) министерством проводятся следующие виды профилактических мероприятий:
1) информирование;