ПРАВИТЕЛЬСТВО РОСТОВСКОЙ ОБЛАСТИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 13 сентября 2021 года N 733
Об утверждении Положения о региональном государственном геологическом контроле (надзоре)
(с изменениями на 29 июля 2024 года)
(в ред. постановлений Правительства Ростовской области от 10.01.2022 N 5, от 18.09.2023 N 665, от 16.10.2023 N 724, от 29.07.2024 N 514)
В соответствии с Федеральными законами от 21.02.1992 N 2395-1 "О недрах", от 31.07.2020 N 248-ФЗ "О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации" Правительство Ростовской области постановляет:
1. Утвердить Положение о региональном государственном геологическом контроле (надзоре) согласно приложению.
2. Настоящее постановление вступает в силу со дня его официального опубликования.
3. Контроль за выполнением настоящего постановления возложить на заместителя Губернатора Ростовской области Бодрякова С.Н.
(п. 3 в ред. постановления Правительства Ростовской области от 16.10.2023 N 724)
Губернатор
Ростовской области
В.Ю.ГОЛУБЕВ
Постановление вносит
министерство природных ресурсов
и экологии Ростовской области
Приложение
к постановлению
Правительства
Ростовской области
от 13.09.2021 N 733
ПОЛОЖЕНИЕ О РЕГИОНАЛЬНОМ ГОСУДАРСТВЕННОМ ГЕОЛОГИЧЕСКОМ КОНТРОЛЕ (НАДЗОРЕ)
(в ред. постановлений Правительства Ростовской области от 10.01.2022 N 5, от 18.09.2023 N 665, от 29.07.2024 N 514)
1. Общие положения
1.1. Настоящее Положение устанавливает порядок организации и осуществления регионального государственного геологического контроля (надзора) на территории Ростовской области, за исключением геологического надзора, осуществляемого Федеральной службой по надзору в сфере природопользования и ее территориальными органами (далее - Положение).
1.2. Предметом регионального государственного геологического контроля (надзора) в отношении участков недр местного значения является соблюдение организациями и гражданами (далее соответственно - региональный государственный геологический контроль (надзор), контролируемые лица) обязательных требований в области использования и охраны недр, установленных Законом Российской Федерации от 21.02.1992 N 2395-1 "О недрах", Водным кодексом Российской Федерации (в части требований к охране подземных водных объектов), Налоговым кодексом Российской Федерации (в части нормативов потерь при добыче полезных ископаемых и подземных водных объектов) и принимаемыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами Ростовской области, принятыми ими в пределах полномочий по регулированию отношений в области использования и охраны недр на своих территориях, а также требований, содержащихся в лицензиях на пользование недрами и иных разрешительных документах, предусмотренных Законом Российской Федерации от 21.02.1992 N 2395-1 "О недрах" (далее - обязательные требования).
1.3. Региональный государственный геологический контроль (надзор) осуществляется министерством природных ресурсов и экологии Ростовской области (далее - министерство).
1.4. Должностными лицами, уполномоченными на осуществление регионального государственного геологического контроля (надзора), являются:
1.4.1. Министр природных ресурсов и экологии Ростовской области (далее - министр).
1.4.2. Заместитель министра, в должностные обязанности которого в соответствии с должностным регламентом входит осуществление полномочий по региональному государственному геологическому контролю (надзору) (далее - заместитель министра).
1.4.3. Должностные лица министерства, в должностные обязанности которых в соответствии с должностным регламентом входит осуществление полномочий по региональному государственному геологическому контролю (надзору) (далее - должностные лица).
1.5. Должностные лица, осуществляющие региональный государственный геологический контроль (надзор), при проведении контрольного (надзорного) мероприятия в пределах своих полномочий и в объеме проводимых контрольных (надзорных) действий пользуются правами, установленными частью 2 статьи 29 Федерального закона от 31.07.2020 N 248-ФЗ "О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации", а также следующими правами:
1.5.1. Направлять в уполномоченные органы материалы, связанные с нарушениями законодательства о недрах, для решения вопросов о возбуждении уголовных дел.
1.5.2. Осуществлять расчет вреда и предъявлять в установленном законодательством Российской Федерации порядке иски о возмещении вреда, причиненного недрам вследствие нарушения законодательства Российской Федерации о недрах на участках недр местного значения.
1.5.3. Совершать иные действия, предусмотренные Законом Российской Федерации от 21.02.1992 N 2395-1 "О недрах".
1.6. Объектами регионального государственного геологического контроля (надзора) (далее - объекты контроля) являются:
деятельность, действия (бездействия) контролируемых лиц, в рамках которых должны соблюдаться обязательные требования в области использования и охраны недр, в том числе предъявляемые к контролируемым лицам, осуществляющим деятельность, действия (бездействия);
участки недр местного значения, содержащие общераспространенные полезные ископаемые, которыми контролируемые лица владеют и (или) пользуются, а также участки недр местного значения, содержащие общераспространенные полезные ископаемые, не находящиеся во владении и (или) пользовании контролируемых лиц, к которым предъявляются обязательные требования.
1.7. Министерством в соответствии с частью 2 статьи 16 Федерального закона от 31.07.2020 N 248-ФЗ "О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации" в целях учета объектов контроля ведется учет объектов контроля путем ведения перечня объектов контроля.
Перечень объектов контроля содержит следующую информацию:
полное наименование контролируемого лица;
идентификационный номер налогоплательщика контролируемого лица;
сведения о категории риска причинения вреда (ущерба);
адрес места нахождения и осуществления деятельности контролируемого лица и используемых им объектов.
Информация, содержащаяся в перечне объектов контроля, актуализируется по мере ее поступления.
2. Управление рисками причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям при осуществлении регионального государственного геологического контроля (надзора)
2.1. При осуществлении регионального государственного геологического контроля (надзора) применяется система оценки управления рисками причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям.
2.2. Министерство при осуществлении регионального государственного геологического контроля (надзора) относит объекты контроля к следующим категориям риска причинения вреда (ущерба) (далее - категории риска):
2.2.1. Среднего риска - объекты, оказывающие негативное воздействие, относящиеся ко II категории в соответствии с критериями отнесения объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, к объектам I, II, III и IV категорий, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 31.12.2020 N 2398 (далее - Критерии).
2.2.2. Умеренного риска - объекты, оказывающие негативное воздействие, относящиеся к III категории в соответствии с Критериями.
2.2.3. Низкого риска - объекты, соответствующие критериям отнесения объектов, оказывающих минимальное негативное воздействие на окружающую среду, к объектам IV категории, предусмотренные Критериями.
2.2.4. Объекты контроля, подлежащие отнесению (отнесенные) в соответствии с подпунктами 2.2.1, 2.2.2 настоящего пункта к категориям умеренного и среднего риска, подлежат отнесению к категориям среднего и значительного риска соответственно в одном из следующих случаев:
вступление в законную силу постановления о назначении административного наказания, за исключением административного наказания в виде предупреждения, в отношении юридического лица, его должностного лица или индивидуального предпринимателя за совершение административного правонарушения, предусмотренного статьями 7.3, 8.46 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, при осуществлении деятельности с использованием объекта контроля - на срок, в течение которого лицо считается подвергнутым административному наказанию;
вступление в законную силу обвинительного приговора, предусматривающего признание должностного лица юридического лица либо индивидуального предпринимателя, осуществляющих хозяйственную и (или) иную деятельность с использованием объекта контроля, виновными в совершении преступления, предусмотренного Уголовным кодексом Российской Федерации в части незаконного пользования недрами - на срок, в течение которого лицо, осужденное за совершение преступления, считается судимым.
2.2.5. Объекты контроля, подлежащие отнесению (отнесенные) в соответствии с подпунктом 2.2.4 настоящего пункта к категориям среднего и значительного риска, подлежат отнесению к категориям умеренного и среднего риска соответственно по истечении срока, в течение которого лицо считается подвергнутым административному наказанию или в течение которого лицо, осужденное за совершение преступления, считается судимым.
(п. 2.2 в ред. постановления Правительства Ростовской области от 29.07.2024 N 514)
2.2.1. Изменение категории риска осуществляется министерством на основании сопоставления объекта контроля с критериями риска, указанными в подпунктах 2.2.4, 2.2.5 пункта 2.2 настоящего раздела.
(п. 2.2.1 введен постановлением Правительства Ростовской области от 29.07.2024 N 514)
2.3. При принятии решения о проведении и выборе внепланового контрольного (надзорного) мероприятия министерство использует следующие индикаторы риска нарушения обязательных требований:
2.3.1. Недостижение объема добычи общераспространенных полезных ископаемых от установленных в условиях лицензии на пользование недрами или проектной документации уровня такой добычи более чем на 10 процентов.
2.3.2. Выполнение добычных работ за границами горного отвода более чем на 1 процент от площади горного отвода.
2.3.3. Проведение добычных работ на землях не соответствующей для этого категории.
2.3.4. Нахождение в границах земельных участков сельскохозяйственного назначения землеройно-транспортных машин.
(пп. 2.3.4 введен постановлением Правительства Ростовской области от 29.07.2024 N 514)
(п. 2.3 в ред. постановления Правительства Ростовской области от 18.09.2023 N 665)
