Действующий

Об утверждении стратегии социально-экономического развития Алтайского края до 2035 года


2.1. Сценарии социально-экономического развития


Возможные сценарии развития региона в долгосрочной перспективе будут определяться комбинацией следующих внутренних и внешних факторов:


внешнеэкономическая конъюнктура;


санитарно-эпидемиологическая обстановка;


уровень развития человеческого капитала;


уровень привлечения инвестиций в развитие экономики и социальной сферы региона;


интенсивность инновационного и цифрового обновления технологических процессов и динамика производительности труда;


скорость модернизационных процессов в инфраструктурных отраслях; эффективность государственного управления и его взаимодействия с институтами гражданского общества;


степень развития и реализации сравнительных преимуществ региона в АПК, промышленном производстве и других сферах на российском и мировом рынках.


Консервативный сценарий основан на предположении о менее благоприятной санитарно-эпидемиологической ситуации в регионе в краткосрочной и среднесрочной перспективе, о существенном ухудшении внешнеэкономических условий: ужесточение санкционного режима, ускорение инфляции, рост стоимости финансовых ресурсов. В этих условиях региональная политика будет ориентирована на нивелирование негативного воздействия внешнеэкономических факторов, эпидемиологических факторов, предполагается сохранение сложившейся структуры экономики, медленное изменение или отсутствие позитивных преобразований в экономике региона. Сценарий характеризуется низким уровнем привлечения частных инвестиций и внедрения инновационных технологий (накопленные убытки компаний будут сдерживать восстановление прибыли и, как следствие, инвестиционной активности), невысокими темпами роста производительности труда, длительным сохранением пониженной деловой активности в отраслях, деятельность которых была ограничена в целях борьбы с распространением новой коронавирусной инфекции, незначительным сокращением отставания качественных показателей уровня жизни населения от показателей регионов-лидеров. Сдерживающее влияние на развитие отраслей экономики будет оказывать слабый внешний спрос на товары экспорта. В среднесрочной перспективе структурные изменения потребительского спроса будут оказывать замедляющее влияние на восстановление таких секторов, как сфера развлечений и досуга, туристическая отрасль, индивидуальные услуги населению. Ввиду ограниченности бюджетных ресурсов развитие инфраструктуры будет происходить медленными темпами. Социальные обязательства будут выполняться в полном объеме. В рамках данного сценария при сохранении текущих демографических тенденций численность населения будет сокращаться.


Базовый (умеренно-оптимистичный сценарий) предполагает восстановление тенденции роста основных макроэкономических показателей, стабилизацию эпидемиологической ситуации в регионе в краткосрочной перспективе. Сценарий характеризуется усилением инвестиционной и инновационной направленности экономического развития, при этом темпы роста основных показателей будут умеренными. Предполагается постепенный переход к новой модели развития региона. В рамках данного сценария закладывается модернизация социальной инфраструктуры, что обеспечит повышение качества человеческого капитала и стандартов жизни населения. Реализация мероприятий, направленных на создание рабочих мест и улучшение качества жизни, будет способствовать сокращению оттока населения. Относительно консервативного варианта прогноза сценарий отличается более умеренной убылью среднегодовой численности населения. Качество государственных услуг и эффективность государственного управления будут повышаться.


Целевой сценарий разработан на базе умеренно-оптимистичного варианта. Он характеризуется интенсификацией факторов экономического роста и отличается повышенной устойчивостью к изменениям макроэкономической ситуации. Предполагает переход к новой модели экономики форсированными темпами.


Целевой сценарий является оптимальным вариантом социально-экономического развития Алтайского края, обеспечивающим достижение установленных приоритетов и целей стратегии.


Сценарий предполагает ускоренную цифровую трансформацию региональной экономики, активизацию инвестиционной и инновационной деятельности. Масштабное привлечение частных инвестиций приведет к модернизации и развитию широкого спектра отраслей (в том числе к созданию новых отраслей). Повсеместное использование инновационных и цифровых технологий будет способствовать наиболее эффективному использованию ресурсов региона, росту производительности труда. В рамках данного сценария с учетом имеющихся конкурентных преимуществ предполагается ускоренное формирование в обрабатывающей промышленности, сельском хозяйстве, сфере услуг экспортно ориентированных несырьевых секторов. Сценарий опирается на модернизацию и расширение инфраструктуры и характеризуется повышением уровня экономической связанности пространства региона и улучшением транспортной доступности муниципальных образований.


В сфере государственного управления программно-целевой и проектный подходы, в том числе использование новых передовых управленческих технологий и принципов управления "на результат", обеспечат максимально рациональное и эффективное управление финансовыми, материальными и человеческими ресурсами. Этот сценарий предполагает в наибольшей степени результативное сотрудничество органов государственной власти и институтов гражданского общества в вопросах социально-экономического развития региона.