Об утверждении стратегии социально-экономического развития Алтайского края до 2035 года

Рис. 14. Структура трудовых ресурсов Алтайского края

Наибольшая доля в структуре занятых в экономике приходится на промышленность, где работает более 15,7 процента занятых (в том числе 13,2 процента - в обрабатывающей промышленности), сельское хозяйство - 13,0 процентов, торговлю - 20,2 процента. Порядка 13,0 процентов работников занято в сферах строительства и транспорта, 17,6 процента - в социальной сфере (образовании, здравоохранении, культуре, спорте).

Доля занятых в городах традиционно выше, чем в сельских территориях (63 процента и 37 процентов соответственно), что в определенной степени обусловлено концентрацией предприятий обрабатывающей промышленности в городских агломерациях.

Профессиональное образование имеет 75,3 процента занятого в экономике населения. Более четверти (29,5 процента) всех занятых - с высшим образованием. Ежегодно в среднем около 20 тыс. выпускников системы профессионального образования пополняют трудовой потенциал края.

При согласовании контрольных цифр приема осуществляется тесное взаимодействие краевых органов исполнительной власти, местного самоуправления, службы занятости, работодателей с образовательными организациями системы профессионального образования.

Алтайский край активно включился в работу по созданию эффективной национальной системы квалификаций, отвечающей современным требованиям работодателей. В крае сложилась полная организационная структура. Создан координационный орган - рабочая группа по развитию системы квалификаций в составе краевой трехсторонней комиссии по регулированию социальнотрудовых отношений. Функции регионального методического центра возложены на ФГБОУ ВО "Алтайский государственный технический университет им. И.И. Ползунова". Он выполняет организационно- методическую и консультационную работу в крае по общим вопросам развития системы квалификаций. В настоящее время в регионе действует 7 центров оценки квалификации.

Реализуется "дорожная карта" внедрения регионального стандарта кадрового обеспечения промышленного (экономического) роста в Алтайском крае. В рамках "дорожной карты" утвержден перечень перспективных и наиболее востребованных в Алтайском крае профессий и специальностей, требующих среднего профессионального образования (ТОП-Регион); организовано масштабное исследование кадровой потребности на среднесрочную и долгосрочную перспективу до 2025 года; осуществляется профессиональное обучение и дополнительное профессиональное образование, включая подготовку кадров под потребности регионального рынка труда; организована профориентационная работа с молодежью, в том числе в рамках регионального проекта "Первые шаги в будущее".

Для привлечения в экономику региона высококвалифицированных специалистов оказывается содействие добровольному переселению в Алтайский край соотечественников, проживающих за рубежом.

Получили развитие цифровые сервисы (интернет-ресурсы), стимулирующие работодателей и граждан к самостоятельному поиску соответственно работника или места работы.

Ключевые проблемы:

нестабильная численность населения в трудоспособном возрасте. На численность трудовых ресурсов в предыдущие годы в определенной мере влияла тенденция снижения доли трудоспособного населения. Так, удельный вес населения в трудоспособном возрасте на 1 января 2019 года составил 53,1 процента, на 1 января 2018 года - 53,7 процента, на 1 января 2017 года - 54,5 процента. Дополнительную поддержку рынку труда оказало расширение границ трудоспособного возраста в связи с изменениями параметров пенсионной системы. На 1 января 2020 года доля трудоспособного населения возросла до 54,2 процента;

территориальный дисбаланс спроса и предложения на рынке труда. В крае сохраняется существенная дифференциация уровня безработицы по территориям края: по состоянию на 1 января 2021 года в 12 муниципальных районах уровень регистрируемой безработицы превышает краевое значение более чем в 2 раза. Наиболее сложная ситуация отмечается в сельской местности, где проживает 58 процентов безработных граждан, в то время как большая часть вакансий (74 процента) сосредоточена в городах. В определенной степени это обусловлено концентрацией предприятий обрабатывающей промышленности в городских агломерациях и различием в уровне экономического и инфраструктурного развития муниципальных образований (в том числе между городскими и сельскими территориями). Коэффициент напряженности на рынке труда на 1 января 2021 года составил 1,8 (на 1 января 2020 года - 1,1). При этом уровень напряженности в среднем по районам остается почти в 3 раза выше, чем в городах;

растущее расхождение между структурой спроса на рабочую силу и структурой ее предложения. Ежегодно в органы службы занятости более 8,5 тыс. работодателей заявляют более 127 тыс. вакансий. Однако несмотря на значительную потребность в работниках, отмечается несоответствие вакансий профессионально-квалификационному составу незанятых граждан. В составе кадровой потребности 60 процентов вакансий, заявленных в органы службы занятости работодателями, по рабочим профессиям. Стабильным спросом в регионе пользуются квалифицированные рабочие - сварщики, токари, фрезеровщики, наладчики и операторы станков с программным управлением, электромонтеры, трактористы, слесари по ремонту сельскохозяйственных машин и оборудования, операторы линии в производстве пищевой продукции. В то же время среднее профессиональное (в том числе начальное профессиональное) образование имеют порядка 35 процентов обратившихся в органы службы занятости. Дополнительным вызовом для регионального рынка труда стало распространение новой коронавирусной инфекции. В 2020 году меры экономической политики, направленные на сохранение занятости, позволили не допустить массовые высвобождения работников, но избежать роста безработицы не удалось. Так, уровень регистрируемой безработицы к численности рабочей силы в середине сентября в 2020 году достигал 3,6 процента (на 1 января 2020 года - 1,5 процента), в четвертом квартале 2020 года отмечалось снижение уровня регистрируемой безработицы до 3,2 процента. В 2020 году уменьшилась численность занятого населения. Восстановить трудовую занятость населения предстоит к четвертому кварталу 2021 года;

превалирование государственной и муниципальной сферы над реальным сектором либо полное отсутствие товаропроизводителей на некоторых локальных рынках труда. В структуре вакансий, заявленных в органы службы занятости, потребность государственных и муниципальных организаций стабильно составляет более 40 процентов. Кроме того, в Алтайском крае четверть занятого населения работает в сфере управления и социальной сфере. На локальных рынках, не имеющих товаропроизводителей (порядка 400 населенных пунктов), занятость населения в указанных сферах достигает 100 процентов;