АДМИНИСТРАЦИЯ ВОЛГОГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 23 августа 2021 года N 459-п
Об утверждении Положения о региональном государственном контроле (надзоре) в области долевого строительства многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости на территории Волгоградской области
(с изменениями на 13 ноября 2023 года)
(в ред. постановлений Администрации Волгоградской области от 21.02.2022 N 101-п, от 13.11.2023 N 745-п)
В соответствии с пунктом 3 части 2 статьи 3 Федерального закона от 31 июля 2020 г. N 248-ФЗ "О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации", статьей 23.5 Федерального закона от 30 декабря 2004 г. N 214-ФЗ "Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации" Администрация Волгоградской области постановляет:
1. Утвердить прилагаемое Положение о региональном государственном контроле (надзоре) в области долевого строительства многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости на территории Волгоградской области.
2. Признать утратившими силу:
2) постановления Администрации Волгоградской области:
от 14 декабря 2020 г. N 778-п "О внесении изменений в постановление Администрации Волгоградской области от 25 марта 2019 г. N 132-п "Об утверждении Порядка организации и осуществления государственного контроля (надзора) в области долевого строительства многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости, а также за деятельностью жилищно-строительных кооперативов, связанной со строительством многоквартирных домов, на территории Волгоградской области".
3. Настоящее постановление вступает в силу со дня его официального опубликования.
Губернатор
Волгоградской области
А.И.БОЧАРОВ
Утверждено
постановлением
Администрации
Волгоградской области
от 23 августа 2021 г. N 459-п
ПОЛОЖЕНИЕ О РЕГИОНАЛЬНОМ ГОСУДАРСТВЕННОМ КОНТРОЛЕ (НАДЗОРЕ) В ОБЛАСТИ ДОЛЕВОГО СТРОИТЕЛЬСТВА МНОГОКВАРТИРНЫХ ДОМОВ И (ИЛИ) ИНЫХ ОБЪЕКТОВ НЕДВИЖИМОСТИ НА ТЕРРИТОРИИ ВОЛГОГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ
(в ред. постановлений Администрации Волгоградской области от 21.02.2022 N 101-п, от 13.11.2023 N 745-п)
1. Общие положения
1.1. Настоящее Положение устанавливает порядок организации и осуществления регионального государственного контроля (надзора) в области долевого строительства многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости на территории Волгоградской области [далее именуется - государственный контроль (надзор) в области долевого строительства].
1.2. Государственный контроль (надзор) в области долевого строительства осуществляется инспекцией государственного строительного надзора Волгоградской области (далее именуется - Инспекция).
1.3. Предметом государственного контроля (надзора) в области долевого строительства является соблюдение лицами, привлекающими денежные средства участников долевого строительства для строительства (создания) многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости, обязательных требований, установленных Федеральным законом от 30 декабря 2004 г. N 214-ФЗ "Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации" и принятыми в соответствии с ним иными нормативными правовыми актами Российской Федерации (далее именуются соответственно - обязательные требования, Федеральный закон N 214-ФЗ).
(в ред. постановления Администрации Волгоградской области от 13.11.2023 N 745-п)
Объектом государственного контроля (надзора) в области долевого строительства является деятельность лиц, привлекающих денежные средства участников долевого строительства для строительства (создания) многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости (далее именуется - объект контроля).
1.4. Должностными лицами Инспекции, уполномоченными на осуществление государственного контроля (надзора) в области долевого строительства, являются:
руководитель Инспекции;
заместители руководителя Инспекции;
начальник отдела контроля и надзора в области долевого строительства;
заместитель начальника отдела контроля и надзора в области долевого строительства;
старшие консультанты, консультанты отдела контроля и надзора в области долевого строительства.
1.5. Должностными лицами Инспекции, уполномоченными на принятие решений о проведении контрольных (надзорных) мероприятий, являются руководитель Инспекции и заместители руководителя Инспекции.
1.6. В настоящем Положении под контролируемыми лицами понимаются лица, привлекающие денежные средства участников долевого строительства для строительства (создания) многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости.
1.7. Учет объектов контроля осуществляется при внесении сведений о них в Единую информационную систему жилищного строительства, предусмотренную статьей 23.3 Федерального закона N 214-ФЗ (далее именуется - Единая информационная система жилищного строительства).
(п. 1.7 в ред. постановления Администрации Волгоградской области от 13.11.2023 N 745-п)
2. Управление рисками причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям при осуществлении государственного контроля (надзора) в области долевого строительства
2.1. Используемая при осуществлении государственного контроля (надзора) в области долевого строительства система оценки и управления рисками причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям предполагает осуществление внеплановых контрольных (надзорных) мероприятий в отношении контролируемых лиц в случае выявления их соответствия параметрам, утвержденным индикаторами риска нарушения обязательных требований.
2.2. Выявление индикаторов риска осуществляется Инспекцией с использованием сведений, характеризующих уровень рисков причинения вреда (ущерба), полученных с соблюдением требований законодательства Российской Федерации из любых источников, обеспечивающих их достоверность, в том числе в ходе проведения профилактических мероприятий, контрольных (надзорных) мероприятий, от государственных органов, органов местного самоуправления и организаций в рамках межведомственного информационного взаимодействия, из отчетности, представление которой предусмотрено нормативными правовыми актами Российской Федерации, из обращений контролируемых лиц, иных граждан и организаций, из сообщений средств массовой информации, а также сведений, содержащихся в информационных ресурсах.
2.3. Индикаторами риска при осуществлении государственного контроля (надзора) в области долевого строительства являются:
1) выявление в ходе проведения анализа ежеквартальной отчетности контролируемого лица об осуществлении деятельности, связанной с привлечением денежных средств участников долевого строительства для строительства (создания) многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости, бухгалтерской отчетности (в том числе годовой), составленной в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации, превышения объема привлеченных денежных средств участников долевого строительства над совокупным размером денежных средств, направленных на строительство (создание) многоквартирного дома (иного объекта недвижимости), и денежных средств на расчетном счете контролируемого лица;
2) отставание контролируемого лица от примерного графика реализации проекта строительства, указанного в проектной декларации на дату заключения договора участия в долевом строительстве с первым участником долевого строительства, по этапам реализации проекта строительства "20 процентов готовности", "40 процентов готовности", "60 процентов готовности", "80 процентов готовности" на 6 месяцев и более.
При наличии в Инспекции сведений (документов), подтверждающих заключение со всеми участниками долевого строительства дополнительных соглашений к договорам участия в долевом строительстве с новым сроком завершения строительства, индикатором риска является отставание контролируемого лица от примерного графика реализации проекта строительства, указанного в проектной декларации, исходя из новых сроков завершения строительства;
3) внесение в проектную декларацию изменения в части увеличения на три месяца и более срока ввода в эксплуатацию многоквартирного дома (иного объекта недвижимости), указанного в проектной декларации на дату заключения договора участия в долевом строительстве с первым участником долевого строительства.
При наличии в Инспекции сведений (документов), подтверждающих заключение со всеми участниками долевого строительства дополнительных соглашений к договорам участия в долевом строительстве с новым сроком завершения строительства, индикатором риска является внесение в проектную декларацию изменения в части увеличения на три месяца и более срока ввода в эксплуатацию многоквартирного дома (иного объекта недвижимости) исходя из новых сроков завершения строительства;
4) нарушение контролируемым лицом первоначального планируемого срока ввода в эксплуатацию многоквартирного дома (иного объекта недвижимости), указанного в проектной декларации на дату заключения договора участия в долевом строительстве с первым участником долевого строительства, либо планируемого срока ввода в эксплуатацию многоквартирного дома (иного объекта недвижимости), указанного в действующей редакции проектной декларации.
При наличии в Инспекции сведений (документов), подтверждающих заключение со всеми участниками долевого строительства дополнительных соглашений к договорам участия в долевом строительстве с новым сроком завершения строительства, индикатором риска является нарушение контролируемым лицом срока ввода в эксплуатацию многоквартирного дома (иного объекта недвижимости) исходя из новых сроков завершения строительства.
(п. 2.3 в ред. постановления Администрации Волгоградской области от 13.11.2023 N 745-п)
2.4. Предусмотренные подпунктами 3, 4 пункта 2.3 настоящего Положения индикаторы риска не применяются, в случае если в течение двух месяцев до наступления события, являющегося индикатором риска, в отношении контролируемого лица инспекцией проведена проверка по основаниям, предусмотренным подпунктом 3 или 4 пункта 2.3 настоящего Положения.
(п. 2.4 введен постановлением Администрации Волгоградской области от 13.11.2023 N 745-п)
2.5. Выявление индикаторов риска, указанных в пункте 2.3 настоящего Положения, является основанием для проведения внеплановых проверок.
2.5.1. При выявлении индикаторов риска, указанных в подпункте 1 пункта 2.3 настоящего Положения, проводится внеплановая проверка соблюдения контролируемым лицом целевого использования денежных средств участников долевого строительства.
2.5.2. При выявлении индикаторов риска, указанных в подпунктах 2 - 4 пункта 2.3 настоящего Положения, проводится:
в случае размещения денежных средств участников долевого строительства на счетах эскроу - внеплановая проверка соблюдения контролируемым лицом обязательных требований, установленных статьями 1, 3, 6 Федерального закона N 214-ФЗ;
