В соответствии с положениями Конвенции о биоразнообразии биологическое разнообразие означает вариабельность живых организмов из всех источников, включая среди прочего наземные, морские и иные водные экосистемы и экологические комплексы, частью которых они являются; это понятие включает в себя разнообразие в рамках вида, между видами и разнообразие экосистем. Таким образом, биоразнообразие подразумевает многообразие всех форм жизни и представлено на трех уровнях: генетическом - многообразие генов, видовом - многообразие видов внутри экосистемы, экосистемном - разнообразие самих экосистем.
Как говорится в Национальной стратегии сохранения биоразнообразия России: "... Сохранение разнообразия живых систем на Земле - необходимое условие выживания человека и устойчивого развития цивилизации". Посредством реализации экосистемных функций и услуг (производство природных ресурсов - древесной, охотничьей, рыбной и иной продукции, почвообразование и восстановление почв, круговорот и очистка от загрязнений воды и воздуха, производство кислорода, регулирование климата и т.п.) биоразнообразие отвечает за формирование здоровой и качественной среды обитания, тем самым обеспечивая реализацию конституционного права граждан России на благоприятную окружающую среду (статья 42 Конституции Российской Федерации). Качество экосистемных услуг непосредственно зависит от состояния биоразнообразия и здоровья экосистем, показателями которых является состояние популяций ключевых и индикаторных видов.
Существенно обновивший и дополнивший Конвенцию о биоразнообразии Стратегический план, представляющий своеобразную "дорожную карту" для достижения странами мира целей защиты и использования биологического разнообразия, включает пять основных целей, каждая из которых содержит несколько ключевых задач. Эти цели состоят в следующем.
A. Ведение борьбы с основными причинами утраты биоразнообразия путем включения тематики биоразнообразия в деятельность правительств и общества.
B. Сокращение прямых нагрузок на биоразнообразие и стимулирование устойчивого использования.
C. Улучшение состояния биоразнообразия путем охраны экосистем, видов и генетического разнообразия.
D. Увеличение объема выгод для всех людей, обеспечиваемых биоразнообразием и экосистемными услугами.
E. Повышение эффективности осуществления за счет общественного планирования, управления знаниями и создания потенциала.
Приоритетными направлениями политики Российской Федерации в отношении биоразнообразия являются деятельность по развитию и устойчивому функционированию особо охраняемых природных территорий, охране редких и находящихся под угрозой исчезновения видов животных и растений, а также устойчивое использование биологических ресурсов (сельского, лесного, охотничьего и рыбного хозяйств) при совмещении целей экономического роста страны с экологическими вызовами современности.
К настоящему моменту задача выработки региональных стратегий сохранения биоразнообразия стоит перед большинством субъектов Российской Федерации. Для Самарской области позиции, относящиеся к данному направлению, уже содержатся в ряде руководящих документов, однако необходимость целевого документа, направленного на разработку долгосрочной эффективной политики в области сохранения биоразнообразия как ключевого элемента окружающей среды, несомненна.
Настоящая Стратегия:
является документом долгосрочного планирования, направленным на предотвращение снижения, поддержание и восстановление регионального биоразнообразия на видовом, популяционном, экосистемном уровнях, улучшение качества управления в сфере охраны окружающей среды и реализации экосистемных функций и услуг;
определяет принципы, приоритеты и основные направления региональной политики в области сохранения биоразнообразия;
является основой для выработки плана действий - системы конкретных мер и мероприятий по сохранению биоразнообразия;