МИНИСТЕРСТВО ФИНАНСОВ АРХАНГЕЛЬСКОЙ ОБЛАСТИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 21 декабря 2020 года N 37-пф


Об утверждении порядка проведения мониторинга качества финансового менеджмента в отношении главных администраторов доходов областного бюджета, главных распорядителей средств областного бюджета, главных администраторов источников финансирования дефицита областного бюджета

(с изменениями на 20 сентября 2023 года)

(в ред. постановлений Минфина Архангельской обл. от 31.03.2021 N 21-пф, от 16.08.2021 N 35-пф, от 01.02.2022 N 4-пф, от 27.01.2023 N 6-пф, от 09.03.2023 N 13-пф, от 20.09.2023 N 33-пф)

В соответствии с подпунктом 1 пункта 6 статьи 160.2-1 Бюджетного кодекса Российской Федерации, подпунктом 49 пункта 1 статьи 6 областного закона от 23 сентября 2008 года N 562-29-ОЗ "О бюджетном процессе Архангельской области", подпунктом 38 пункта 8.1 Положения о министерстве финансов Архангельской области, утвержденного постановлением Правительства Архангельской области от 18 декабря 2009 года N 217-пп, министерство финансов Архангельской области постановляет:

1. Утвердить прилагаемый Порядок проведения мониторинга качества финансового менеджмента в отношении главных администраторов доходов областного бюджета, главных распорядителей средств областного бюджета, главных администраторов источников финансирования дефицита областного бюджета.

2. Настоящее постановление вступает в силу со дня его официального опубликования.

Министр финансов
Архангельской области
Е.Ю.УСАЧЕВА

Утвержден
постановлением министерства
финансов Архангельской области
от 21.12.2020 N 37-пф

ПОРЯДОК ПРОВЕДЕНИЯ МОНИТОРИНГА КАЧЕСТВА ФИНАНСОВОГО МЕНЕДЖМЕНТА В ОТНОШЕНИИ ГЛАВНЫХ АДМИНИСТРАТОРОВ ДОХОДОВ ОБЛАСТНОГО БЮДЖЕТА, ГЛАВНЫХ РАСПОРЯДИТЕЛЕЙ СРЕДСТВ ОБЛАСТНОГО БЮДЖЕТА, ГЛАВНЫХ АДМИНИСТРАТОРОВ ИСТОЧНИКОВ ФИНАНСИРОВАНИЯ ДЕФИЦИТА ОБЛАСТНОГО БЮДЖЕТА

(в ред. постановлений Минфина Архангельской обл. от 31.03.2021 N 21-пф, от 16.08.2021 N 35-пф, от 01.02.2022 N 4-пф, от 27.01.2023 N 6-пф, от 09.03.2023 N 13-пф, от 20.09.2023 N 33-пф)

1. Настоящий Порядок проведения мониторинга качества финансового менеджмента в отношении главных администраторов доходов областного бюджета, главных распорядителей средств областного бюджета, главных администраторов источников финансирования дефицита областного бюджета (далее в совместном упоминании - главные администраторы) разработан в соответствии с подпунктом 1 пункта 6 статьи 160.2-1 Бюджетного кодекса Российской Федерации, подпунктом 49 пункта 1 статьи 6 областного закона от 23 сентября 2008 года N 562-29-ОЗ "О бюджетном процессе Архангельской области", подпунктом 38 пункта 8.1 Положения о министерстве финансов Архангельской области (далее - министерство финансов), утвержденного постановлением Правительства Архангельской области от 18 декабря 2009 года N 217-пп, и определяет порядок проведения мониторинга качества финансового менеджмента главных администраторов, включая мониторинг качества исполнения бюджетных полномочий, управления активами, осуществления закупок товаров, работ и услуг для обеспечения государственных нужд Архангельской области, а также определяет правила расчета и анализа значений показателей качества финансового менеджмента, формирования и представления информации, необходимой для проведения указанного мониторинга, формирования и представления отчета о результатах мониторинга качества финансового менеджмента.

(в ред. постановления Минфина Архангельской обл. от 01.02.2022 N 4-пф)

2. Мониторинг качества финансового менеджмента в отношении главных администраторов (далее - мониторинг) проводится ежегодно министерством финансов на основании бюджетной отчетности, данных и материалов, представляемых в министерство финансов главными администраторами, органами государственного финансового контроля Архангельской области (далее - органы государственного финансового контроля), а также собственных данных министерства финансов.

(в ред. постановления Минфина Архангельской обл. от 01.02.2022 N 4-пф)

Отчет о результатах мониторинга представляется министерством финансов в Правительство Архангельской области одновременно с годовым отчетом об исполнении областного бюджета за отчетный финансовый год, размещается на официальном сайте Правительства Архангельской области в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", а также направляется главным администраторам.

3. Мониторинг проводится по показателям, предусмотренным приложением N 1 к настоящему Порядку, сгруппированным по следующим разделам:

1) качество управления расходами областного бюджета;

2) качество управления доходами и источниками финансирования дефицита областного бюджета;

3) качество ведения учета и составления бюджетной отчетности;

4) качество управления активами;

5) качество исполнения бюджетных процедур во взаимосвязи с выявленными бюджетными нарушениями.

4. Для проведения мониторинга главные администраторы в срок до 15 февраля года, следующего за отчетным, представляют в министерство финансов сведения за отчетный финансовый год по формам, установленным приложением N 2 к настоящему Порядку.

В случае непредставления сведений, указанных в настоящем пункте, показателям, рассчитанным с их использованием, присваиваются нулевые значения.

5. Структурные подразделения министерства финансов обеспечивают проверку сведений, представленных главными администраторами, для расчета следующих показателей, утвержденных приложением N 1 к настоящему Порядку:

отдел бюджетной политики в отраслях социальной сферы, отдел государственного аппарата и общегосударственных расходов и отдел бюджетной политики в отраслях экономики - по показателям 1.1 - 1.4, 1.6 - 1.8, 1.12, 1.13;

(в ред. постановлений Минфина Архангельской обл. от 16.08.2021 N 35-пф, от 09.03.2023 N 13-пф)

отдел исполнения областного бюджета и отдел бюджетной политики - по показателям 1.5, 1.11, 2.3 (в части источников финансирования дефицита), 4.2, 5.1, 5.2;

(в ред. постановления Минфина Архангельской обл. от 09.03.2023 N 13-пф)

отдел прогнозирования налоговых и неналоговых доходов бюджета и отдел анализа поступления налоговых и неналоговых доходов бюджета - по показателю 2.1;

(в ред. постановления Минфина Архангельской обл. от 09.03.2023 N 13-пф)

отдел анализа поступления налоговых и неналоговых доходов бюджета - по показателю 2.2;

(в ред. постановления Минфина Архангельской обл. от 09.03.2023 N 13-пф)

отдел прогнозирования налоговых и неналоговых доходов бюджета - по показателю 2.3;

(в ред. постановления Минфина Архангельской обл. от 09.03.2023 N 13-пф)

отдел бухгалтерского учета и отчетности - по показателям 3.1, 3.2, 4.1;

отдел правовой и кадровой работы - по показателям 1.9, 1.10.

Для проверки представленных сведений используются данные, имеющиеся в распоряжении министерства финансов, в том числе полученные от органов государственного финансового контроля, министерства имущественных отношений Архангельской области.

Проверенные сведения до 5 марта года, следующего за отчетным финансовым годом, представляются структурными подразделениями министерства финансов в отдел бюджетной политики.

6. Отдел бюджетной политики министерства финансов до 15 марта года, следующего за отчетным финансовым годом:

рассчитывает показатели для оценки качества финансового менеджмента в отношении главных администраторов (далее - показатели мониторинга), и определяет оценки каждого показателя мониторинга;

на основе оценок показателей рассчитывает средние оценки по каждому показателю и итоговые оценки качества финансового менеджмента по каждому главному администратору;

на основании итоговых оценок качества финансового менеджмента формирует ежегодный рейтинг главных администраторов (далее - рейтинг);

составляет отчет о результатах мониторинга в разрезе главных администраторов, включающий в себя пояснительную записку, рейтинг с указанием оценок и средних оценок по каждому показателю, используемому для расчета, а также итоговых оценок качества финансового менеджмента каждого главного администратора.

Министерство финансов:

направляет рейтинг главным администраторам для сверки;

представляет в Правительство Архангельской области отчет о результатах мониторинга одновременно с годовым отчетом об исполнении областного бюджета за отчетный финансовый год.

7. Итоговая оценка качества финансового менеджмента главного администратора определяется как среднее арифметическое суммы оценок по каждому показателю по следующей формуле:

ИО - итоговая оценка по главному администратору;

Оn - оценка n-го показателя по главному администратору (оценка проводится по шкале от 0 до 5 баллов);

n - количество показателей, по которым определяется итоговая оценка.

Итоговая оценка округляется до третьего знака после запятой.

В случае объективной невозможности определения оценки главного администратора по какому-либо из показателей, в целях обеспечения равных условий оценки качества финансового менеджмента главного администратора данный показатель не учитывается при расчете итоговой оценки.

8. Средняя оценка по каждому показателю рассчитывается как среднее арифметическое суммы оценок по соответствующему показателю всех главных администраторов по следующей формуле: