Недействующий


ПРАВИТЕЛЬСТВО КЕМЕРОВСКОЙ ОБЛАСТИ - КУЗБАССА

РАСПОРЯЖЕНИЕ

от 18 августа 2021 года N 467-р


О Программе повышения финансовой грамотности населения Кузбасса

____________________________________________________________________
Утратил силу с 08.07.2024 на основании распоряжения Правительства Кемеровской области - Кузбасса от 08.07.2024 N 319-р.
____________________________________________________________________

(с изменениями на 6 июля 2023 года)

(в ред. распоряжения Правительства Кемеровской области - Кузбасса от 06.07.2023 N 417-р)




В целях реализации Стратегии повышения финансовой грамотности в Российской Федерации на 2017 - 2023 годы, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 25.09.2017 N 2039-р, и Стратегии социально-экономического развития Кемеровской области - Кузбасса на период до 2035 года, утвержденной Законом Кемеровской области - Кузбасса от 26.12.2018 N 122-ОЗ:


1. Утвердить прилагаемые:


Программу повышения финансовой грамотности населения Кузбасса;


план мероприятий по реализации Программы повышения финансовой грамотности населения Кузбасса.


2. Рекомендовать органам местного самоуправления муниципальных образований Кемеровской области - Кузбасса:


2.1. Разработать и утвердить планы мероприятий муниципальных образований Кемеровской области - Кузбасса по реализации Программы повышения финансовой грамотности населения Кузбасса, утвержденной настоящим распоряжением.


2.2. Учитывать положения Программы повышения финансовой грамотности населения Кузбасса, утвержденной настоящим распоряжением, при принятии в пределах своей компетенции решений в сфере повышения финансовой грамотности.


3. Признать утратившим силу распоряжение Правительства Кемеровской области - Кузбасса от 08.07.2019 N 413-р "О Программе повышения финансовой грамотности и снижения уровня закредитованности населения Кузбасса".


4. Настоящее распоряжение подлежит опубликованию на сайте "Электронный бюллетень Правительства Кемеровской области - Кузбасса".


5. Контроль за исполнением настоящего распоряжения возложить на первого заместителя председателя Правительства Кемеровской области - Кузбасса - министра финансов Кузбасса Малахова И.Ю.


(п. 5 в ред. распоряжения Правительства Кемеровской области - Кузбасса от 06.07.2023 N 417-р)


6. Настоящее распоряжение вступает в силу со дня подписания.



Первый заместитель Губернатора
Кемеровской области - Кузбасса -
председатель Правительства
Кемеровской области - Кузбасса
В.Н.ТЕЛЕГИН



Утверждена
распоряжением Правительства
Кемеровской области - Кузбасса
от 18 августа 2021 г. N 467-р



ПРОГРАММА ПОВЫШЕНИЯ ФИНАНСОВОЙ ГРАМОТНОСТИ НАСЕЛЕНИЯ КУЗБАССА

(в ред. распоряжения Правительства Кемеровской области - Кузбасса от 06.07.2023 N 417-р)




Паспорт Программы повышения финансовой грамотности населения Кузбасса

Наименование программы

Программа повышения финансовой грамотности населения Кузбасса (далее - Программа)

Основания разработки Программы

Распоряжение Правительства Российской Федерации от 25.09.2017 N 2039-р "Об утверждении Стратегии повышения финансовой грамотности в Российской Федерации на 2017 - 2023 годы";

Закон Кемеровской области - Кузбасса от 26.12.2018 N 122-ОЗ "Стратегия социально-экономического развития Кемеровской области - Кузбасса на период до 2035 года"

Ответственный исполнитель (координатор) Программы

Министерство финансов Кузбасса

(в ред. распоряжения Правительства Кемеровской области - Кузбасса от 06.07.2023 N 417-р)

Исполнители и участники Программы

Министерство образования Кузбасса; Министерство науки, высшего образования и молодежной политики Кузбасса;

Министерство цифрового развития и связи Кузбасса;

Министерство социальной защиты населения Кузбасса;

Министерство труда и занятости населения Кузбасса;

Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Кемеровской области - Кузбассу (по согласованию);

Управление Федеральной налоговой службы по Кемеровской области - Кузбассу (по согласованию);

Отделение по Кемеровской области Сибирского главного управления Центрального банка Российской Федерации (по согласованию);

Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Кемеровской области - Кузбассу (по согласованию);

ФГБОУВО "Кемеровский государственный университет" (по согласованию);

ФГБОУВО "Кузбасский государственный технический университет имени Т.Ф.Горбачева" (по согласованию);

администрации муниципальных образований Кемеровской области - Кузбасса (по согласованию)

(в ред. распоряжения Правительства Кемеровской области - Кузбасса от 06.07.2023 N 417-р)

Цель и задачи Программы

Цель - содействие формированию разумного финансового поведения населения, его ответственного участия на рынках финансовых услуг для повышения уровня и качества жизни.

Основными задачами Программы являются:

массовое просвещение населения по вопросам функционирования финансовых инструментов и механизмов;

формирование у населения навыков личного финансового планирования и основ грамотного инвестиционного поведения;

создание системы постоянного информирования граждан о возможностях решения социальных проблем с помощью инструментов и механизмов финансового рынка, включая сферы жилищного и пенсионного обеспечения, страхования, образования и медицины;

совершенствование системы образования по вопросам финансовых рынков и инвестиций путем активного применения современных, в том числе навыкообразующих, методов;

повышение квалификации педагогов образовательных организаций по вопросам финансовой грамотности;

консультирование населения по вопросам развития финансового рынка;

информирование населения об основных принципах и схемах недобросовестной деятельности финансового рынка;

реализация мониторинга разного уровня для оценки деятельности с целью внесения корректировки в направления Программы

Сроки реализации Программы

2021 - 2023 годы

Ожидаемые результаты реализации Программы

Реализация плана мероприятий в полном объеме позволит увеличить:

долю населения, использующего рациональное финансовое поведение и умеющего распознавать признаки финансового мошенничества;

количество представителей целевых групп, понимающих соотношение "риск - доходность" при выборе инвестиционных продуктов;

увеличение доли представителей целевых групп населения, осведомленных об организациях, занимающихся защитой прав потребителей на финансовом рынке;

количество подготовленных компетентных специалистов, волонтеров и преподавательского состава образовательных организаций в сфере финансовой грамотности.

Также результатом проведения широкой информационной работы предполагается создание системы эффективных и доступных информационных ресурсов по повышению финансовой грамотности населения



I. Общие положения


Настоящая Программа повышения финансовой грамотности населения Кузбасса (далее - Программа) разработана в соответствии со Стратегией повышения финансовой грамотности в Российской Федерации на 2017 - 2023 годы, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 25.09.2017 N 2039-р, и планом мероприятий ("дорожной картой") по реализации Стратегии повышения финансовой грамотности в Российской Федерации на 2017 - 2023 годы, являющимся приложением N 1 к протоколу, утвержденному Председателем Центрального банка Российской Федерации Набиуллиной Э.С. от 17.02.2020 N ПМ-01-59/20 и Министром финансов Российской Федерации Силуановым А.Г. от 17.02.2020 N 17-04-10/11220.


Программа нацелена на формирование финансовой культуры и знаний в области инвестиций и финансов, создание основ для формирования финансово грамотного поведения населения как необходимого условия повышения уровня и качества жизни граждан Кузбасса.


Мероприятия в сфере финансовой грамотности ориентированы на все целевые группы населения Кузбасса (воспитанники дошкольных образовательных организаций, обучающиеся общеобразовательных организаций, профессиональных образовательных организаций и образовательных организаций высшего образования, трудоспособное население, граждане старшего поколения и граждане с ограниченными возможностями здоровья).


Практическая значимость Программы обусловлена тем, что по итогам ее реализации население Кузбасса приобретет основы знаний для финансово грамотного поведения как необходимого условия финансового благополучия домохозяйств и обеспечения устойчивого экономического роста.


Настоящая Программа определяет приоритеты, цели, задачи, основные направления эффективного достижения целей и решения задач в сфере финансовой грамотности населения Кузбасса.


Для целей настоящей Программы используются следующие понятия:


финансовая грамотность - результат процесса финансового образования, который определяется как сочетание осведомленности, знаний, умений и поведенческих моделей, необходимых для принятия успешных финансовых решений и в конечном итоге для достижения финансового благосостояния;


финансовая культура - процесс финансового развития общества, который предполагает не только знания, но и ответственное отношение к финансам, а также формирование навыков управления личным бюджетом;


финансовое образование - процесс, посредством которого потребители финансовых услуг (инвесторы) улучшают свое понимание финансовых продуктов, концепций и рисков и с помощью информации, обучения развивают свои навыки и повышают осведомленность о финансовых рисках и возможностях, делают осознанный выбор в отношении финансовых продуктов и услуг, знают, куда обратиться за помощью, а также принимают другие эффективные меры для улучшения своего финансового положения. В русскоязычной среде под этим понимается скорее просветительская деятельность и точнее может быть названо финансовым просвещением;


основы финансово грамотного поведения - сочетание финансовых знаний, установок, норм и практических навыков, необходимых для принятия успешных и ответственных решений на финансовом рынке и являющихся результатом целенаправленной деятельности по повышению финансовой грамотности.



II. Содержание основных проблем, препятствующих участию граждан в деятельности на рынке финансовых услуг


Финансовый аспект затрагивает практически все сферы жизнедеятельности современного человека. Финансовая грамотность дает возможность управлять своим финансовым благополучием. Отсутствие элементарных финансовых знаний и навыков ограничивает возможности граждан по принятию правильных решений для обеспечения своего финансового благополучия.


В последние годы различными федеральными структурами все большее внимание уделяется вопросам повышения уровня финансовой грамотности как важнейшего фактора экономического развития страны, финансового потенциала домашних хозяйств и, следовательно, повышения качества жизни населения.


Низкий уровень финансовой грамотности населения требует систематической и скоординированной работы всех заинтересованных сторон (федеральных органов исполнительной власти и их территориальных органов, органов исполнительной власти Кемеровской области - Кузбасса, органов местного самоуправления, средств массовой информации, организаций финансового рынка).


На сегодняшний день существует несколько особо значимых проблем на этапе развития финансовой грамотности населения Кузбасса:


1. Фрагментарный характер преподавания основ финансовой грамотности в образовательных организациях, недостаток доступных образовательных программ и образовательных материалов для всех слоев населения, а также недостаток квалифицированных преподавателей основ финансовой грамотности. Это влечет за собой недостаток или отсутствие навыков и компетенций, необходимых для эффективного управления личными финансами, осуществления осознанного выбора финансовых услуг и взаимодействия с финансовыми организациями, органами и организациями, которые занимаются защитой прав потребителей финансовых услуг.


Указанную проблему предполагается решить путем введения курса "Основы финансовой грамотности" в рамках обязательных учебных предметов "Обществознание" или "Экономика", предметов по выбору учащихся, факультативных курсов (модулей), организации курсов повышения квалификации для педагогов образовательных организаций по вопросам финансовой грамотности.


2. Недостаточный уровень финансовой и инвестиционной грамотности населения, отставание процесса усвоения основ финансового рынка от развития самого рынка.


Ключевой проблемой участия граждан в деятельности на рынке финансовых услуг является их слабая подготовленность по базовым вопросам функционирования рынка, его регулирования и правового обеспечения.


Инфляционные процессы, риски бытового и криминального характера негативно влияют на денежные накопления граждан. Вовлечение накоплений населения в экономический оборот необходимо рассматривать не только как источник капиталовложений в экономику, но и как один из путей защиты и постепенного роста личных сбережений граждан, что является важной социальной задачей, решение которой призвано позитивно повлиять на экономическое и социальное положение жителей Кузбасса.


В связи с быстрыми темпами развития финансовой среды повышение уровня финансовой грамотности имеет возрастающее значение в части рисков инвестирования. Усложнение финансовых продуктов и повышение разнообразия предлагаемых финансовых услуг, а также смещение ответственности за планирование пенсионного обеспечения от работодателя к работникам, использующим рыночные инвестиции, требуют от инвесторов лучшего понимания финансовых концепций, включая инвестиционный риск.


Повышение финансовой грамотности в части рисков инвестирования способствует улучшению финансовых результатов розничных инвесторов различных стран мира и обеспечивает:


более осознанное принятие решений в отношении инвестиций и сбережений;


качественное финансовое и пенсионное планирование;


высокое доверие к рынкам ценных бумаг и высокую степень участия в этих рынках, а также более качественное функционирование рынка;


широкие возможности роста благосостояния;


высокую осведомленность о правах и обязанностях инвестора и высокие ожидания инвестора в отношении предложения со стороны финансовых консультантов подходящих им продуктов и консультаций.


Более качественно образованные розничные инвесторы, обладающие необходимой для принятия инвестиционных решений информацией, способны более точно определить характеристики риска, возникающего в ходе инвестирования, а также оценить инвестиционные продукты и услуги и не допустить ошибок, связанных с недобросовестной продажей финансовых продуктов, аферами и мошенничеством в ходе инвестирования.

Этот документ входит в профессиональные
справочные системы «Кодекс» и  «Техэксперт»